最近， 義務教育是否恢復留級制度， 因北京師大一名副教授在接受媒體採訪時的建議， 引發輿論關注。 北師大副教授錢志亮在接受採訪時建議恢復小學留級制度。 他的理由是， 孩子的“年齡”有三個， 分別是自然年齡（日曆年齡）、生理年齡和心理年齡， 並不是所有小孩的這三種年齡都是同步發育的。 但是， 今天的學校教育是一個高速度、高效能的運轉過程， 對於一些孩子來說， 可能需要終身拼命地追趕。 他們並不是學不會， 而是需要更多的時間， 因此他希望通過“留級制度”給這些孩子一年的緩衝時間。
在筆者看來， 拋開我國當前的學校管理制度和學生評價體系， 空談恢復留級制度， 恐怕只會是各說各話。 在單一評價體系的辦學環境中， 留級不留級都有問題。 只有改革學校管理制度和評價體系， 才能讓學校辦學走向多元、個性， 關注每個學生， 尊重每個學生的選擇。 因此， 恢復實行留級制度的關鍵， 其實在於教育管理制度改革和學生評價體系改革。
在2006年新《義務教育法》實施之前， 我國是有留級制度的， 但是， 留級制度飽受質疑， 主要有兩方面。 一是這擠佔義務教育資源， 我國實行九年義務教育， 如果留級， 義務教育不就變為10年， 甚至11年、12年？10多前， 我國各地都存在小學入學難的問題（義務教育並未全面普及）， 因而， 反對留級的聲音頗為強烈。
但是， 取消留級制度， 卻也會面臨實實在在的問題。 對學生個體來說， 一刀切的要求， 忽視了學生的個體差異， 不留級似乎消除了歧視， 但是卻讓部分確實跟不上的學生承受很大的心理壓力。 這在城市學校和農村學校都存在。 相對來說， 城市地區學生為進好的初中、高中， 普遍面臨很大的學業壓力。 而薄弱地區、農村學校的義務教育， 卻存在另外一種情況。
無論從個體， 還是從農村義務教育教育實際看， 恢復留級制度， 都有一定的現實必要性。 然而， 恢復留級制度， 當初質疑實行留級制的因素依舊存在：義務教育經費如何保障？留級生享有的教育， 已不是9年義務教育， 這部分經費誰來保障？在農村大班額嚴重的學校，
針對這些問題， 不是簡單地回答不能恢復， 而應該有針對性地解決問題。 義務教育經費問題， 是可以結合全國中小學生學籍資訊系統加以解決的， 即用學籍資訊系統， 跟蹤學生的學籍， 根據學生的學籍撥付經費。 我國實行9年義務教育制度， 追求的不僅是9年時間的義務教育， 還必須是合格的義務教育， 可以基於合格的義務教育， 來建立義務教育經費保障機制。 換句話說， 義務教育， 應該是以9年為基礎學制的彈性學制。 智力發育較快的學生可以縮短年限，
對於什麼條件的學生要留級， 誰來決定留級， 則需要明確學校、家庭（監護人）的職責。 學校不能強迫學生留級， 但應該建立對學生的合格評估體系， 把學生的學習、成長情況告訴家長（監護人）， 由家長（監護人）自主選擇是否留級。 之前學生留級變為對“差生”的歧視， 主要原因是評價體系單一， 就用考試分數評價。 如果能建立更多元、綜合的合格評價體系， 並由家長（監護人）、學生， 結合自己的情況進行選擇， 那麼， 此前的問題就可解決。
這是“因材施教”所必需的學校管理和學生評價體系。 和解決取消開除、退學、工讀學校之後的對具有不良習慣的學生的教育是一個道理——取消之後， 必須有針對這些學生的教育、引導，才能既保障他們的權利，又不會帶來學校管理、教育的問題。可我國義務教育學校並沒有做出有針對性的調整，導致目前我國中小學問題學生增多、校園欺淩事件高發。這些都啟示，我國學校的管理制度和對學生學生的評價，都應該加快改革，才能既保障教育公平，又滿足受教育者不同的多元的教育需求。（作者系21世紀教育研究院副院長）
*本文系文匯獨家稿件。未經授權，嚴禁轉載。
必須有針對這些學生的教育、引導，才能既保障他們的權利，又不會帶來學校管理、教育的問題。可我國義務教育學校並沒有做出有針對性的調整，導致目前我國中小學問題學生增多、校園欺淩事件高發。這些都啟示，我國學校的管理制度和對學生學生的評價，都應該加快改革，才能既保障教育公平，又滿足受教育者不同的多元的教育需求。（作者系21世紀教育研究院副院長）*本文系文匯獨家稿件。未經授權，嚴禁轉載。