2017年09月13日11:42三湘風紀網
跑好正風反腐“第一棒”
——黨的十八大以來全省紀檢監察信訪舉報工作綜述
這是一組令人印象深刻的資料：黨的十八大以來，
資料的背後， 是全省各級紀檢監察機關及其信訪舉報部門聚焦監督執紀問責， 創新理念和機制， 不斷提高工作水準， 為推動黨風廉政建設和反腐敗鬥爭深入開展發揮了重要作用。
從“全能模式”中“優雅轉身”
定位准， 則責任清。
近年來， 全省各級紀檢監察機關信訪舉報部門認真落實中央紀委“三轉”要求， 持續深入推進“三轉”， 促進信訪舉報工作回歸職責“本位”。
“我們要圍繞自己的主責主業開展工作， 絕不能‘種了別人的自留地， 荒了自己的責任田’!”省紀委信訪室負責人表示， 嚴格落實關於受理範圍的規定， 正確把握職責邊界，
對外， 逐步實現從“大信訪”格局中“果斷抽身”， 將涉法涉訴、征地拆遷、環境保護、勞動保障等問題， 交還相關職能部門解決。
對內， 從以往既辦信又查案的“全能模式”中“優雅轉身”， 把案件查辦、線索處置等原有職能， 交還給紀檢監察機關內部的主責部門。
圍繞“轉職能”， 信訪舉報部門將“轉方式”擺在重要位置來抓——對涉及下級黨委管理幹部的舉報， 由以督辦典型個案為主， 轉為以全面檢查下轉舉報件接收、分流和辦理情況為主、督辦典型個案為輔的督查模式。
職能轉了， 方式轉了， 最終還要體現到作風的轉變上。
“我們要求各級信訪部門和信訪幹部都要帶著問題深入基層， 俯下身子聽民聲!”省紀委信訪室負責人介紹， 信訪部門定期開展走訪活動， 帶頭深入基層一線， “面對面”幫助群眾解決實際問題和困難。
2015年11月， 省紀委信訪室工作人員在基層走訪的過程中，
很快， 當地紀檢機關查明， 該村支部書記范木金、村主任范全德等4人合夥截留危房改造款48000元。 一夥群眾痛恨的“蠅貪”， 得到應有的懲處。
作風一變局面新。 走訪活動的開展， 有力地推動了全省各級信訪舉報工作聚焦基層， 使一大批重點難點問題在基層一線得到了解決。
當好服務大局的“情報部”
全省各級紀檢監察機關自覺把信訪舉報工作放到“四個全面”戰略佈局中去謀劃和推進， 取得了良好的政治效果和社會效果。
2017年是我省村居兩委換屆選舉年， 加之2016年合鄉並村時埋下一些隱患和矛盾，
對症下藥， 才能藥到病除。 今年3月中旬， 省紀委部署開展農村信訪舉報集中辦理專項行動， 專門成立三個督查組， 對全省12個市州19個縣市區29個鄉鎮進行督查督導。 在各市州紀委通力配合下， 今年5月農村信訪舉報量開始回落， 激增態勢得到遏制。
效果好不好， 回頭找一找。 8月8日至18日， 省紀委再次派出12個調研組， 由委廳領導帶隊， 分赴全省各貧困縣， 圍繞農村信訪舉報集中辦理專項行動工作等情況展開調查。 調研組直接深入田間地頭， 實地核查農村信訪舉報件的處置情況。
“必須緊跟中央和省委、省紀委步伐， 堅持做到監督執紀問責聚焦到哪裡， 信訪舉報工作就跟到哪裡!”省紀委信訪室負責人這樣表示。
——認真受理反映扶貧領域、“雁過拔毛”及 “四風”問題的信訪舉報，為做好相關監督檢查和紀律審查工作提供重要線索支援，積極總結分析、提出決策建議;
——編寫反映同級黨委管理幹部信訪舉報問題的匯總報告，每月匯總涉及省管幹部問題的信訪舉報情況，將海量的、碎片化的信訪舉報資訊整理匯總，提高紀律審查決策部署的“精准度”;
——積極向巡視組提供被巡視單位班子成員及其幹部的信訪舉報情況，為巡視組準備充足的“彈藥”，以便巡視組有針對性地開展工作;
——配合有關部門把好選人用人考核關，為幹部任前“體檢”提供“病歷”，防範“帶病提拔”，向組織部門提供擬提拔物件的被舉報情況600餘人次。
……
“著力推進信訪舉報綜合分析工作常態化，是信訪舉報工作的重中之重。”省紀委信訪室負責人介紹，建立信訪舉報情況定期分析研判制度，不僅緊盯“病樹爛樹”，更關注整個“森林”生長情況。
信訪部門通過對信訪舉報“大資料”的統計分析，揭示信訪舉報反映的普遍性、典型性、苗頭性問題，為各級領導科學決策和相關部門開展工作提供了重要參考。
信訪舉報從“倒金字塔”變成“正金字塔”
“我可不可以和傅書記握個手?感謝您幫我們解決多年的難題!”2015年11月15日晚 ，隆回縣信訪局聯合接訪室 ，該縣三閣司鎮龍河村村民王美華走出大門後折返回來 ，靦腆地提出了新的“訴求”。
當天，省委常委、省紀委書記傅奎來到隆回縣信訪局接待上訪群眾 ，耐心傾聽群眾述求，現場召集相關部門負責人分析探討解決辦法，並對有關問題進行當場交辦。這是省紀委積極開展領導接訪和包案工作的一個縮影。
據統計，僅2017年上半年，省紀委信訪室共接待來訪群眾544批1046人次。其中，省紀委副廳級以上領導接待來訪群眾20批34人次，推動解決了大量疑難信訪問題。
由於種種原因，前些年大量應該由地方和基層解決的問題，都彙集到中央和省一級，信訪舉報呈“倒金字塔”形格局。針對這一情況，全省各級紀檢監察機關信訪部門突出問題導向，把落實信訪舉報“零積壓”和“零暫存”擺到突出位置。
經過近兩年的努力，實現信訪舉報格局從“倒金字塔”變成“正金字塔”，信訪舉報總量、重複訪和越級訪不斷下降，群眾身邊的微腐敗特別是“雁過拔毛”式腐敗問題得到有效遏制。
如何讓案件線索的“資訊流”能“流得進”、“流得暢”，最後“流得其所”，篩選出有價值的“情報”送達辦案機構?這是信訪舉報部門長期探索的一個課題。
暢通舉報管道，優化舉報環境，首先，解決案件線索的“資訊流”能“流得進”的問題。2013年以來， “來信、來訪、來電、網路”四位元一體的信訪舉報受理平臺不斷完善，加大宣傳力度，群眾反映問題更加方便快捷，滿意度不斷提升。
其次，嚴格落實歸口受理制度，解決案件線索的“資訊流”能“流得暢”的問題。明確信訪室是省紀委受理信訪舉報件的唯一“入口”，委廳領導、各內設機構及機關工作人員、下級紀委和派駐紀檢組報送的舉報件，一律轉信訪室統一歸口受理，嚴防“體外迴圈”，做到“多個管道進水、一個池子蓄水”。
最後，在推進制度建設的同時，借力科技手段提高工作效率，解決案件線索的“資訊流”能“流得其所”的問題。
2015年初，在省市縣三級同步開通新版信訪資訊管理系統，信訪舉報件的接收、登記、分流等工作納入固化的流程，實現了“標準化操作”。依託管理系統這個“千里眼”和“順風耳”，實現對信訪舉報件運行軌跡的即時跟蹤和監督，真正做到了“底數清楚、去向明確、辦理及時”。(黃純芳)
——認真受理反映扶貧領域、“雁過拔毛”及 “四風”問題的信訪舉報，為做好相關監督檢查和紀律審查工作提供重要線索支援，積極總結分析、提出決策建議;
——編寫反映同級黨委管理幹部信訪舉報問題的匯總報告，每月匯總涉及省管幹部問題的信訪舉報情況，將海量的、碎片化的信訪舉報資訊整理匯總，提高紀律審查決策部署的“精准度”;
——積極向巡視組提供被巡視單位班子成員及其幹部的信訪舉報情況，為巡視組準備充足的“彈藥”，以便巡視組有針對性地開展工作;
——配合有關部門把好選人用人考核關，為幹部任前“體檢”提供“病歷”，防範“帶病提拔”，向組織部門提供擬提拔物件的被舉報情況600餘人次。
……
“著力推進信訪舉報綜合分析工作常態化，是信訪舉報工作的重中之重。”省紀委信訪室負責人介紹，建立信訪舉報情況定期分析研判制度，不僅緊盯“病樹爛樹”，更關注整個“森林”生長情況。
信訪部門通過對信訪舉報“大資料”的統計分析，揭示信訪舉報反映的普遍性、典型性、苗頭性問題，為各級領導科學決策和相關部門開展工作提供了重要參考。
信訪舉報從“倒金字塔”變成“正金字塔”
“我可不可以和傅書記握個手?感謝您幫我們解決多年的難題!”2015年11月15日晚 ，隆回縣信訪局聯合接訪室 ，該縣三閣司鎮龍河村村民王美華走出大門後折返回來 ，靦腆地提出了新的“訴求”。
當天，省委常委、省紀委書記傅奎來到隆回縣信訪局接待上訪群眾 ，耐心傾聽群眾述求，現場召集相關部門負責人分析探討解決辦法，並對有關問題進行當場交辦。這是省紀委積極開展領導接訪和包案工作的一個縮影。
據統計，僅2017年上半年，省紀委信訪室共接待來訪群眾544批1046人次。其中，省紀委副廳級以上領導接待來訪群眾20批34人次，推動解決了大量疑難信訪問題。
由於種種原因，前些年大量應該由地方和基層解決的問題，都彙集到中央和省一級，信訪舉報呈“倒金字塔”形格局。針對這一情況，全省各級紀檢監察機關信訪部門突出問題導向，把落實信訪舉報“零積壓”和“零暫存”擺到突出位置。
經過近兩年的努力，實現信訪舉報格局從“倒金字塔”變成“正金字塔”，信訪舉報總量、重複訪和越級訪不斷下降，群眾身邊的微腐敗特別是“雁過拔毛”式腐敗問題得到有效遏制。
如何讓案件線索的“資訊流”能“流得進”、“流得暢”，最後“流得其所”，篩選出有價值的“情報”送達辦案機構?這是信訪舉報部門長期探索的一個課題。
暢通舉報管道，優化舉報環境，首先，解決案件線索的“資訊流”能“流得進”的問題。2013年以來， “來信、來訪、來電、網路”四位元一體的信訪舉報受理平臺不斷完善，加大宣傳力度，群眾反映問題更加方便快捷，滿意度不斷提升。
其次，嚴格落實歸口受理制度，解決案件線索的“資訊流”能“流得暢”的問題。明確信訪室是省紀委受理信訪舉報件的唯一“入口”，委廳領導、各內設機構及機關工作人員、下級紀委和派駐紀檢組報送的舉報件，一律轉信訪室統一歸口受理，嚴防“體外迴圈”，做到“多個管道進水、一個池子蓄水”。
最後，在推進制度建設的同時，借力科技手段提高工作效率，解決案件線索的“資訊流”能“流得其所”的問題。
2015年初，在省市縣三級同步開通新版信訪資訊管理系統，信訪舉報件的接收、登記、分流等工作納入固化的流程，實現了“標準化操作”。依託管理系統這個“千里眼”和“順風耳”，實現對信訪舉報件運行軌跡的即時跟蹤和監督，真正做到了“底數清楚、去向明確、辦理及時”。(黃純芳)