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發揮保險優勢 對接精准扶貧

“十三五”是西藏全面建設小康社會的決勝階段, 在加快推進現代化建設的新階段, 全區上下始終堅持精准扶貧、精准脫貧基本方略。 以發揮保險優勢為契機對接精准扶貧也是貫徹習近平總書記精准扶貧、精准脫貧戰略思想的生動體現, 國務院副總理汪洋曾指出, “保險服務扶貧開發有其獨特優勢”。

在新形勢下, 要充分認識到金融業對經濟的助推作用, 金融業在現代經濟發展中具有核心地位, 而保險業作為金融體系的重要組成部分, 與經濟發展有著密不可分、互促互進的關係。 保險業能對維護社會穩定、改善民生起到重要的支撐作用,

有利於社會資源的合理配置, 從而對經濟的快速平穩發展具有重要的推動作用。

一、發揮保險優勢, 穩生產、促生產

保險是應對未來風險事件的保障, 是市場經濟下彌補風險的基本手段, 保險是實現不同區域、不同時間的資金轉移, 可以抵消經濟發展過程中因風險的不確定性產生的生產波動, 實現整體經濟發展的平穩運行, 對個人而言亦是如此。

在經濟發展的過程中, 由於保險的作用降低了風險, 對生產者個人或集體來說無異於服用了“定心丸”, 這種穩生產的預期可有效促進生產, 從而增加經濟的良性迴圈, 對促進市場經濟的高效、穩定運行提供動力, 是對實現經濟發展可持續性的支持。

二、保險扶貧的優勢

1、扶智優勢

讓貧困地區、貧困家庭兒童能夠有學可上、有書可讀是解決貧困的根本, 可從根本上阻斷貧困的代際傳遞。 解決貧困的根本在於教育品質的提升與教育群體的普及, 而解決這一問題必須要提高教育資源的投入, 以此提高知識、智慧與技能。 目前, 高等教育的學費支出是貧困家庭難以承受的, 失去高等教育的機會意味著無法掌握更多先進文化知識與技能, 而保險恰恰可以通過教育險實現貧困地區兒童經過義務教育後提供相應的保障接受高等教育。 另外, 除教育險外, 保險企業亦可通過大學生助學貸款保證保險為未參保教育險的貧困戶提供助學貸款的幫助,

以實現貧困戶子女接受高等教育的機會助力脫貧。

作為保險企業, 在扶智方面不僅要幫助貧困學子上學, 還要為支教教師提供相應的保險服務, 對鄉村教師和對口援助教師給予意外險、大病醫療險等相關保險, 為基層教師解決後顧之憂, 從而實現扶智優勢。

2、融資優勢

保險業既然是金融業的重要組成部分, 其融資優勢也不容小覷。 保險可將保費集中利用, 對貧困家庭發放小額信貸、涉農信貸保險等產品, 促進資金的轉移利用, 實現資金跨區域轉移, 從而彌補銀行涉農信貸的不足。

實現這一過程應進行保險業務的宣傳與推廣, 讓群眾能夠充分認識保險, 明確保單質押的功能, 實現“農戶+政府+銀行+保險”信貸業務的推廣,

面向貧困群體實施免擔保、免質押等小額貸款, 將助貸直接投向“三農”, 強化對貧困群體、貧困戶的資金支持。

3、彌補政府資源不足

保險可以解決扶貧專案在審核和監督上的政府資源不足問題。 精准扶貧是一個系統性工程, 對貧困戶審核與專案本身的合理評估都需要非常專業的知識和技能。 若讓具有資金融通和管理能力的保險企業介入, 對專案的開發、設計和審核進行專業性評估, 可有效節省政府資源。

三、多險種合力助力精准扶貧

根據國務院扶貧辦2016年摸底調查顯示, 全國現有的7000多萬貧困農民中, 因病致貧的有42%;因災致貧的有20%;因學致貧的有10%;因勞動能力弱致貧的有8%;其他原因致貧的有20%。 由於保險業對疾病、災害、教育等方面具有保障優勢,

政府在利用傳統方式進行脫貧的同時, 可以選擇多樣化的扶貧方略, 以保險業多險種合力助力精准扶貧。

1、大力推進大病扶貧

在國務院扶貧辦的摸底調查中可以看出, 貧困人口中有近半數為因病致貧, 群眾在面臨大病時無法承受高額的醫療費用導致貧困, 另有部分在脫貧後也會出現因病返貧的現象, 以財政為支撐的醫改模式顯得壓力巨大。 因此, 保險業應首當其衝, 在提供基本醫療保險的基礎上大力推廣大病保險業務, 通過社會保障和商業保險相結合的創新發展, 積極探索具有西藏特色的保險制度, 增加以保險業為驅動的精准扶貧有效樣本。

2、預防因災致貧

青藏高原被譽為“地球第三極”, 無論是自然環境還是氣候都是極端惡劣的。在面對自然災害的時候主要是靠社會救助,但社會救助只能緩解災害來臨的一時,無法從根本上解決由災害帶來的貧困,而由保險業介入可有效緩解因災致貧。針對西藏實際,可因地開展巨災險業務,沿喜馬拉雅、唐古拉等區域可開展地震巨災險;羌塘草原等地區可開展雪災險等不同業務,當地震或雪災來臨時,可由保險彌補因災害帶來的損失。相對於社會救濟,保險業為受害人的補償更為實際,保險的理賠能快速使受災戶恢復生活、生產,從而降低農戶因災致貧、因災返貧的風險。

3、圍繞“精准”,開拓創新

保險扶貧的優勢在於保險可以運用多重手段及方式開展業務,其精准性表現在保險只針對因不確定性產生的損失的保戶,通過對損失的鑒定及賠償後能讓保戶在短時間內重新恢復生機,達到與受損失前或與周圍群眾無異的生活。

雖然積極參保能實現扶貧的精准化,但作為保險業更應當在精准扶貧的道路上開拓創新,這種開拓創新應當建立區域化的業務開展,不同區域應因地制宜地開展不同險種的業務,針對農業險、疾病險等進行優化管理,逐步建設一套具有參保人身份認證、賠案理算、客戶服務、定點醫院管理等多種功能的資訊管理系統,使得參保人能夠在第一時間得到賠償,最大程度地彌補參保人的損失。

“十三五”時期是全面建設小康社會的決勝階段,也是眾多企業開拓創新的好時機,保險企業應當抓住機遇勇於創新,助力各級政府攻克精准扶貧的難關,開拓保險精准扶貧的新局面。

無論是自然環境還是氣候都是極端惡劣的。在面對自然災害的時候主要是靠社會救助,但社會救助只能緩解災害來臨的一時,無法從根本上解決由災害帶來的貧困,而由保險業介入可有效緩解因災致貧。針對西藏實際,可因地開展巨災險業務,沿喜馬拉雅、唐古拉等區域可開展地震巨災險;羌塘草原等地區可開展雪災險等不同業務,當地震或雪災來臨時,可由保險彌補因災害帶來的損失。相對於社會救濟,保險業為受害人的補償更為實際,保險的理賠能快速使受災戶恢復生活、生產,從而降低農戶因災致貧、因災返貧的風險。

3、圍繞“精准”,開拓創新

保險扶貧的優勢在於保險可以運用多重手段及方式開展業務,其精准性表現在保險只針對因不確定性產生的損失的保戶,通過對損失的鑒定及賠償後能讓保戶在短時間內重新恢復生機,達到與受損失前或與周圍群眾無異的生活。

雖然積極參保能實現扶貧的精准化,但作為保險業更應當在精准扶貧的道路上開拓創新,這種開拓創新應當建立區域化的業務開展,不同區域應因地制宜地開展不同險種的業務,針對農業險、疾病險等進行優化管理,逐步建設一套具有參保人身份認證、賠案理算、客戶服務、定點醫院管理等多種功能的資訊管理系統,使得參保人能夠在第一時間得到賠償,最大程度地彌補參保人的損失。

“十三五”時期是全面建設小康社會的決勝階段,也是眾多企業開拓創新的好時機,保險企業應當抓住機遇勇於創新,助力各級政府攻克精准扶貧的難關,開拓保險精准扶貧的新局面。

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