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今天， “預防職務犯罪郵路”暨“不忘初心 崇廉拒腐”主題巡迴宣講活動走進大連， 為大連海洋環境監測中心站和中國海監第三支隊的同志們進行宣講。
哪裡需要， 哪裡就有宣講團的身影。 剛結束宣講， 團員們就來到大連海洋環境監測中心站綜合業務樓建設工程項目施工現場， 為工人們講解安全生產的重要意義。 成員們分發了安全生產宣傳冊， 解讀新修改的《安全生產法》。
下面給您帶來的是來自城陽區檢察院的張亞婷為大家進行的宣講， 題目叫《招標背後的警示》。
尊敬的各位領導、同志們：
大家好！我是城陽區人民檢察院的張亞婷， 今天我宣講的題目是《招標背後的警示》。
案件回顧
2013年6月25日， 從廣西南寧飛抵的一架民航客機在落日的餘暉中平穩降落在青島流亭機場， 之所以提起這架客機， 是因為它上面有兩位特殊的乘客， 他們就是因貪腐罪行暴露而外逃後， 被抓回的青島市建委建管處原處長李某某及其妻子劉某某， 他們也是我今天宣講內容中的犯罪人之一。
近年來， 為建造生態宜居幸福的膠州灣北岸新城， 青島市區兩級政府逐年加大在基礎設施建設和民生領域的投入。 為保證公共投資安全， 工程建設有序， 城陽區檢察院重拳出擊， 重點查處重大工程建設專案領域的職務犯罪案件， 先後查辦了青島市建委建管處原處長李某某、青島市某開發投資公司原董事長賈某某等一批腐敗幹部， 有力打擊了隱藏在工程建設領域的貪腐行為。
下面讓我們一起深入案情， 揭示案件背後的教訓， 希望對大家有所警示。
一、招標背後暗藏權力尋租
2015年1月， 隨著一聲清脆的法槌敲擊聲， 青島市建委建管處原處長李某某等來了屬於自己的判決——有期徒刑15年。 李某某在擔任青島市建委建管處處長、工程招投標管理辦公室主任等職務期間， 因手中握有專案， 成了承攬工程的施工方進攻的重點目標， 送錢自然是他們主要的進攻手段。 面對這種紛至遝來的金錢攻勢， 李某某及其妻子不但沒有感到絲毫的惶恐， 反而將其當成是一種優勢、一種幸福、一條發財的捷徑。李某某利用職權為他人謀私利，妻子劉某某則在背後“配合”收錢，從2004年到2012年，八年間李某某先後為三十餘家行賄單位或者行賄人提供“幫助”，瘋狂斂財938萬餘元。東窗事發後，李某某與妻子倉皇外逃，在廣西北海隱姓埋名，妄圖逃避制裁。但法網恢恢，疏而不漏，在逃亡8個月後，李某某夫婦被抓獲歸案。（下面讓我們一起來看看李某某在法庭上的懺悔）
權錢交易在工程建設領域尤其是招投標環節表現得尤為突出。改革開放以來，工程建設市場競爭日益激烈，建設單位為了能夠承攬到工程，往往不惜代價,以重金賄賂手握招標權的實權幹部，權錢交易也因此成為了工程建設領域幹部落馬的共同屬性。
二、機制存在漏洞，使他們有機可乘
工程建設招投標環節一直是腐敗高發領域，究其原因，除犯罪人主觀方面以外，機制漏洞是引發腐敗的重要因素。小平同志曾經有一段精闢的論述：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”像李某某、賈某某等人都先後在不同崗位上做出過突出貢獻，其中不乏實權部門，然而，一涉足工程招投標便紛紛落馬，對比之下不難看出，招投標機制中的漏洞給權力尋租留下了空間。眾所周知，建設工程資金量大、利潤高、競爭激烈，而工程招投標、工程款撥付等環節一直是工程承包商們的重點攻關對象，如不對這些環節加以有效的監督制約，極易滋生腐敗。
然而從李某某等人的案情中可以看出，這麼重的權力往往只集中於一人之手，加上招投標運行機制不健全，使得洩露招投標資訊、分解專案規避公開招標、設置不合理招標條件排除競爭、為他人居間介紹掛靠公司促成合作等違法違規手段大行其道，嚴重擾亂了工程招投標領域的正常秩序。
三、內心失去平衡，喜事引發禍事
對於父母而言，婚姻是兒女的終身大事，也是他們翹首以盼的喜事。然而，2007年時任青島某駐外機構主任的賈某某面對兒子的婚姻大事卻高興不起來,眼看兒子已到結婚年齡，做父母的竟然還沒有為他置上一套像樣的婚房,就連自己和妻子至今都還居住在上世紀九十年代的老房子裡。看到曾經的同事、朋友甚至以前的下級都在青島本地得到了比自己更快的提拔重用，享受到了福利分房所帶來的便利，而自己在駐外機構主任一職上一任就是八年，耽誤了自己不說，連家庭也給耽誤了。
想到這些，賈某某內心徹底失衡了，他向組織要求從駐外機構調回青島，想利用自己退休前的這幾年時光，為自己、為家人撈點享受生活的資本。回青後，賈某某被安排擔任青島市某開發投資公司黨組書記、董事長。有了這個平臺，帶著改善經濟狀況的心願，賈某某開始借機向一些商人朋友靠攏，一步步通過自己手中的職權，換取讓自己心裡平衡的砝碼。就這樣，貪欲之門打開了。短短一年半的時間，賈某某利用職務之便，為他人在工程承攬等方面謀取利益，收受賄賂款物223萬餘元。
面對利益，心態失衡成了促使部分幹部走向腐敗的助推器。作為國家公職人員，需要面對這樣一個問題，我們到底應該（需要）給父母兒女留下點什麼？一個榜樣，一縷清風，一股正氣，一種為人處世的高尚節操，這些才是父母為之驕傲、兒女受用一生的寶貴財富。
四、築牢反腐防線，守護公平正義
落馬者的慘痛經歷對我們這些國家工作人員來說無疑是一種深刻的教訓。在辦案過程中，一位落馬官員曾對我說過這樣一段話：“我現在深刻體會到了做人一定要知足常樂，為官一定要嚴控貪欲，要守得住清貧，耐得住寂寞，人的一生平安就是福。如果不能守法戒貪，為官與為囚就僅僅是一步之遙、一牆之隔。”
加強制度建設，完善權力監督是預防職務犯罪的關鍵環節。無制約的權力必然帶來腐敗。對於工程項目來說，首先，應提高工程招投標工作的透明度，堅持重大事項集體研究，建立科學有效的監督管理機制，尤其對容易產生腐敗的環節要加大監督制約力度；其次，要規範招投標各個環節的流程，減少人為因素，壓縮權力尋租空間；再次，要建立關鍵崗位幹部輪崗制，對負責招投標等關鍵崗位領導幹部應當實行單位內部輪崗或者外部交流，以避免因關鍵崗位履職時間過長而形成關係網、熟人圈；最後，要形成預防腐敗長效機制，綜合運用檢察官聯繫大專案、預防警示教育、行賄犯罪檔案查詢等手段，對轄區內重大建設專案全方位、多角度實施預防，實現大專案建設資金安全、工程優質、幹部優秀的“一安雙優”目標。
寫
在
後
面
各位領導、同志們：
人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步。擋不住今天的誘惑，定將失去明天的幸福。那種一面正襟危坐說著廉潔、一面濫用職權謀私自肥的兩面幹部遲早會受到法律的嚴懲、人民的唾棄，就像李某某所懺悔的那樣：“我因為受賄938萬，被判刑15年，沒收個人財產240萬。不但受賄的錢沒撈著，而且官職沒了，工資沒了，家庭散了。表面看來損失的是金錢，實際上是我一生的努力和幸福，教訓太深刻了！”
所以，無論在任何情況下，我們國家工作人員，尤其是領導幹部，一定要守住黨紀國法這條底線，要心存敬畏，嚴於律己，要時刻保持清醒的頭腦，做明白人，算明白賬，用廉潔為人生添彩，用堅守為事業助力！
我的宣講到此結束，謝謝大家！
策劃：白樹文
美編：唐嘉寶
反而將其當成是一種優勢、一種幸福、一條發財的捷徑。李某某利用職權為他人謀私利，妻子劉某某則在背後“配合”收錢，從2004年到2012年，八年間李某某先後為三十餘家行賄單位或者行賄人提供“幫助”，瘋狂斂財938萬餘元。東窗事發後，李某某與妻子倉皇外逃，在廣西北海隱姓埋名，妄圖逃避制裁。但法網恢恢，疏而不漏，在逃亡8個月後，李某某夫婦被抓獲歸案。（下面讓我們一起來看看李某某在法庭上的懺悔）權錢交易在工程建設領域尤其是招投標環節表現得尤為突出。改革開放以來，工程建設市場競爭日益激烈，建設單位為了能夠承攬到工程，往往不惜代價,以重金賄賂手握招標權的實權幹部，權錢交易也因此成為了工程建設領域幹部落馬的共同屬性。
二、機制存在漏洞，使他們有機可乘
工程建設招投標環節一直是腐敗高發領域，究其原因，除犯罪人主觀方面以外，機制漏洞是引發腐敗的重要因素。小平同志曾經有一段精闢的論述：“制度好，可以使壞人無法任意橫行，制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至走向反面。”像李某某、賈某某等人都先後在不同崗位上做出過突出貢獻，其中不乏實權部門，然而，一涉足工程招投標便紛紛落馬，對比之下不難看出，招投標機制中的漏洞給權力尋租留下了空間。眾所周知，建設工程資金量大、利潤高、競爭激烈，而工程招投標、工程款撥付等環節一直是工程承包商們的重點攻關對象，如不對這些環節加以有效的監督制約，極易滋生腐敗。
然而從李某某等人的案情中可以看出，這麼重的權力往往只集中於一人之手，加上招投標運行機制不健全，使得洩露招投標資訊、分解專案規避公開招標、設置不合理招標條件排除競爭、為他人居間介紹掛靠公司促成合作等違法違規手段大行其道，嚴重擾亂了工程招投標領域的正常秩序。
三、內心失去平衡，喜事引發禍事
對於父母而言，婚姻是兒女的終身大事，也是他們翹首以盼的喜事。然而，2007年時任青島某駐外機構主任的賈某某面對兒子的婚姻大事卻高興不起來,眼看兒子已到結婚年齡，做父母的竟然還沒有為他置上一套像樣的婚房,就連自己和妻子至今都還居住在上世紀九十年代的老房子裡。看到曾經的同事、朋友甚至以前的下級都在青島本地得到了比自己更快的提拔重用，享受到了福利分房所帶來的便利，而自己在駐外機構主任一職上一任就是八年，耽誤了自己不說，連家庭也給耽誤了。
想到這些，賈某某內心徹底失衡了，他向組織要求從駐外機構調回青島，想利用自己退休前的這幾年時光，為自己、為家人撈點享受生活的資本。回青後，賈某某被安排擔任青島市某開發投資公司黨組書記、董事長。有了這個平臺，帶著改善經濟狀況的心願，賈某某開始借機向一些商人朋友靠攏，一步步通過自己手中的職權，換取讓自己心裡平衡的砝碼。就這樣，貪欲之門打開了。短短一年半的時間，賈某某利用職務之便，為他人在工程承攬等方面謀取利益，收受賄賂款物223萬餘元。
面對利益，心態失衡成了促使部分幹部走向腐敗的助推器。作為國家公職人員，需要面對這樣一個問題，我們到底應該（需要）給父母兒女留下點什麼？一個榜樣，一縷清風，一股正氣，一種為人處世的高尚節操，這些才是父母為之驕傲、兒女受用一生的寶貴財富。
四、築牢反腐防線，守護公平正義
落馬者的慘痛經歷對我們這些國家工作人員來說無疑是一種深刻的教訓。在辦案過程中，一位落馬官員曾對我說過這樣一段話：“我現在深刻體會到了做人一定要知足常樂，為官一定要嚴控貪欲，要守得住清貧，耐得住寂寞，人的一生平安就是福。如果不能守法戒貪，為官與為囚就僅僅是一步之遙、一牆之隔。”
加強制度建設，完善權力監督是預防職務犯罪的關鍵環節。無制約的權力必然帶來腐敗。對於工程項目來說，首先，應提高工程招投標工作的透明度，堅持重大事項集體研究，建立科學有效的監督管理機制，尤其對容易產生腐敗的環節要加大監督制約力度；其次，要規範招投標各個環節的流程，減少人為因素，壓縮權力尋租空間；再次，要建立關鍵崗位幹部輪崗制，對負責招投標等關鍵崗位領導幹部應當實行單位內部輪崗或者外部交流，以避免因關鍵崗位履職時間過長而形成關係網、熟人圈；最後，要形成預防腐敗長效機制，綜合運用檢察官聯繫大專案、預防警示教育、行賄犯罪檔案查詢等手段，對轄區內重大建設專案全方位、多角度實施預防，實現大專案建設資金安全、工程優質、幹部優秀的“一安雙優”目標。
寫
在
後
面
各位領導、同志們：
人生的道路雖然漫長，但緊要處常常只有幾步。擋不住今天的誘惑，定將失去明天的幸福。那種一面正襟危坐說著廉潔、一面濫用職權謀私自肥的兩面幹部遲早會受到法律的嚴懲、人民的唾棄，就像李某某所懺悔的那樣：“我因為受賄938萬，被判刑15年，沒收個人財產240萬。不但受賄的錢沒撈著，而且官職沒了，工資沒了，家庭散了。表面看來損失的是金錢，實際上是我一生的努力和幸福，教訓太深刻了！”
所以，無論在任何情況下，我們國家工作人員，尤其是領導幹部，一定要守住黨紀國法這條底線，要心存敬畏，嚴於律己，要時刻保持清醒的頭腦，做明白人，算明白賬，用廉潔為人生添彩，用堅守為事業助力！
我的宣講到此結束，謝謝大家！
策劃：白樹文
美編：唐嘉寶