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玉泉區檢察院“五步遞進式”管理模式打造精細化“陽光案管”品牌

玉泉區檢察院在精細化管理活動中不斷從制度創新上發力, 在全院推廣適用“五步遞進式”管理模式, 著力打造精細化“陽光案管”品牌, 切實推動全院司法辦案水準再上新臺階。

首先, 監督管理“五步走”, 形成了統一聯動的案管工作新模式, 念好“精准細嚴”四字訣。 一是通過案件流程監控、案件品質評查、檢察統計等多種途徑全方位監管、巡查執法辦案過程, 確立了“口頭預警—送達《規範執法辦案通知書》—不按期整改全院通報—通報不頂用約談相關責任人—與獎懲機制掛鉤”管理層層推進、力度步步深入的“五步遞進式”管理模式;二是將案管部門負責監督管理的案件受理、流程監控、案件品質評查、涉案財物管理、檢察業務統計、案件資訊公開工作等多條線內容納入到統一的監管模式中進行,

提高了監管可操作性和實效性。

其實, 案件評查“五步走”, 實現了案件品質普查常態化, 念好“精”字訣。 一是案管部門切實履行監管職能, 形成了一年四次常規案件品質評查、兩次抽樣評估的長效工作機制, 做到了案件實體與程式一起查、網上網下一起查、業務部門網上辦案與案管部門網上辦案一起查的“三個一起查”工作法。 二是發現案件品質有瑕疵的, 全院通報批評, 並記入檢察官執法規範檔案和季度考核中, 與幹警評先、評優、晉級、晉職、績效考核直接掛鉤。

2017年共評查各類案件304件, 其中公訴案件289件、民

行案件7件、反貪案件4件、反瀆案件1件、控申案件3件, 保證了所有案件均至少接受一輪評查, 切實做到了案件品質普查常態化, 力求將所有案件都辦成精品案例。

再次, 檢察統計“五步走”, 案卡填寫錯誤率明顯下降, 念好“准”字訣。 一是統計員做好每日審核資料工作, 突出日常巡查, 將案卡填錄問題消化到每日檢查中。 發現錯誤明顯或多次錯誤的, 發出《規範執法辦案通知書》要求相關責任人限期整改。 整改不力或無法整改的, 定期發佈統計通報。 二是對於一年內多次出現統計問題的部門和承辦人, 召開多部門聯合約談會, 檢察長親自主談。 2016年召開統計約談會一次,

會後連續九個月我院統一業務應用系統案卡填錄再未出現問題。

從次, 流程監控“五步走”, 進一步規範司法辦案行為, 念好“細”字訣。 一是在案管部門和業務部門分別設立流程監管員, 實現流程管理“雙把關”。 全院共設立十一位元流程管理員, 負責每天動態監管所有司法辦案行為。 二是瞄準關鍵點, 緊盯細節處, 做到了“每日常規查、關鍵節點重點查、統一業務應用系統和案件資訊公開系統對比查、不同承辦人經常性錯誤著重查、根據統計通報、案件品質評查通報回頭查”的精細化“五查”。 2017年至今共發出流程監控通報6份, 對55件即將到期案件發出了口頭預警, 發出一份流程監控通知書。

最後, 執法辦案考評“五步走”, 助力司法改革檢察官評價體系建設,

念好“嚴”字訣。 一是制定《玉泉區人民檢察院責任

目標季度考核制度》和《玉泉區人民檢察院責任目標季度考核業務工作扣分標準》, 將涉及司法辦案的每個步驟、各個環節都量化成具體分數, 進行每季度量化考核。 二是案管部門負責記錄、統計每位元檢察官日常工作中的加分、扣分項, 其中被全院通報批評的每次扣5分, 被約談的每次扣15分。 統計結果每季度報送執法辦案考評領導小組形成每名檢察官的業務考核分數。 三是根據季度考核分數確定年度考核分數。 年度考核分數直接決定幹警的評先、評優、晉職、晉級以及績效工資的發放。 截至目前, 已經進行季度考核7次, 評先、評優2次。

(作者:侯志茹)

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