警務創新鍛鐵軍 重典治亂勇擔當
-海南日報記者林詩婷 黃媛豔
9月11日， 一份最新出爐的三亞治旅資料令市公安局常務副局長徐冰頗為欣慰：三亞旅遊員警支隊自2015年10月成立至今， 人均查處治安案件數達22.72起。 與此同時， 鹿城旅遊訴訟案件呈斷崖式下降， 從2013年的159起， 下降至2016年的2起， 而今年的這一數字目前為零。
從創立初期的跌跌撞撞、懵懂而行， 再到如今的亮眼表現， 三亞旅遊員警支隊每個成長的關鍵節點無一不牽動著徐冰的心。 三亞從嚴治旅的不俗成績更令其自豪“正是海南敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦幹的特區精神，
警務創新
全國首創旅遊員警隊伍
徐冰， 這位從警近30年的“老員警”， 身上有著一股與眾不同的倔強勁。 這股勁兒， 推動著他在眾多質疑聲中敢為人先、奮勇向前、迎難而上， 于2015年成功參與籌建中國首支成建制的旅遊員警隊伍——三亞市公安局旅遊員警支隊。
這一創新舉措， 對於長期以來一直處於聚光燈下的度假勝地三亞來說， 尤為關鍵。 資料顯示， 2012年至2014年， 三亞市公安局共受理涉旅案件542起， 這些涉旅不法行為與遊客切身利益息息相關。
“一些遊客合法權益受損， 我們很難過。 ”徐冰坦言， 三亞正處於向高端、精品轉型的關鍵時期， 為遊客創造一個安定、祥和、舒適的旅遊治安環境成為公安機關最迫切的任務。
2014年底， 三亞時任市委主要領導意識到， 三亞旅遊市場的痼疾， 不僅嚴重影響三亞乃至海南的形象， 更是鹿城經濟提質轉型的攔路虎， 必須重拳打擊。 同年12月3日， 在三亞頂層設計框架下， 按照三亞市公安局的統一部署， 由徐冰負責具體實施的旅遊市場整治工作拉開大幕， 並正式向三亞市委和省公安廳提交關於設立旅遊員警的請示， 以期打破旅遊監管中“九龍治水”局面， 從嚴治旅、依法處罰。
闖出新路
邊申報、邊組建、邊治旅
以往， 遊客在旅遊過程中遇到麻煩事兒， 該向誰求助？“根據具體情形， 會涉及到旅遊、工商、物價、食藥監等不同部門， 情節嚴重的再由各相關部門移交至公安機關。
設立旅遊員警， 當時在國內並無先例， 新生事物的萌芽往往伴隨質疑聲。 三亞能行嗎？如何厘清治安、刑偵等相關部門間的權責問題？具體勤務又該如何實施運行？機構增設、編制來源等棘手難題又該如何解決……一串串問題接踵而至。
“我們特別傷腦筋。 ”徐冰透露， 設立旅遊員警並非一帆風順， 曾一度考慮在治安支隊下設立治安警察二支隊， 專門負責涉旅案件處理。
抱著“一定要淨化旅遊市場”的決心， 在多方的大力支持下， 徐冰帶領一班人邊申報新設警種、邊組建隊伍、邊查處涉旅案件。
2015年9月， 三亞旅遊員警籌備組成立， 一支僅有6名員警的“先行軍”迎難而上。 “旅遊員警未正式掛牌前， 籌備組便辦理了涉旅行政案件21起， 行政拘留19人， 嚴抓旅遊市場監管問題。 ”徐冰說。
苦幹實幹
震懾亂象一刻也不放鬆
2015年10月， 經過一年多來申請、論證、調研、籌建， 三亞市公安局旅遊員警支隊正式掛牌成立， 進駐市民遊客中心， 成為承擔起維護三亞旅遊市場秩序和旅遊治安環境的重任的“正規軍”。
這支隊伍的工作職責非常明確：凡涉及旅遊市場的一切案件交由旅遊員警牽頭處理， 並以旅遊員警為執法主體，
“涉旅案件涉及到治安、刑偵、經偵等多部門， 我們特從各相關部門抽調精幹力量， 同時高度重視員警外語等技能， 打造全面發展的高素質隊伍。 ”三亞旅遊亂象根基較深， 如何連根剷除“毒瘤”成為徐冰的新課題。
“不管什麼時間， 第一時間處置”成為三亞旅遊員警支隊的座右銘。 “成立初， 旅遊員警隊伍僅十餘人， 要負責景區、酒店、旅行社等涉旅場所秩序， 警力十分緊張， ‘一人當多人用’是家常便飯。 ”徐冰說， 治旅不能一蹴而就， 更不能放鬆一刻， 不用高壓手段， 無法淨化旅遊市場。
截至目前， 三亞旅遊員警隊伍人數達92人， 平均每天出動警力80余人次， 成立至今人均查處治安案件數達22.72起， 辦理涉旅治安案件409起，行政拘留482人。
(本報三亞9月16日電)
辦理涉旅治安案件409起，行政拘留482人。(本報三亞9月16日電)