◆中國環境報記者閆海超
北京市住建委日前啟動了2017～2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動， 發佈《2017~2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》， 被稱為“史上最嚴”停工令。
根據規定， 從2017年11月15日～2018年3月15日， 整個採暖季期間， 北京市6城區及10個新城區各類土石方作業等工程將停工， 拒不停工企業將被暫停新開工項目審批。
一旦發現施工現場揚塵治理不達標， 施工、監理企業將面臨全市停標的高限處罰， 開發企業則會被暫停在北京土地市場交易資格， 停標期最長6個月。
加大力度：營造聲勢提高震懾力
為了力保秋冬季空氣品質， 北京市可謂狠下了一番功夫：提前謀劃， 精心部署， 在加大檢查力度的同時， 第一時間立查立糾。
例如， 在近期開展的施工現場揚塵治理大檢查過程中， 北京市住建委發現部分單位綠色施工意識淡薄， 違法違規情節嚴重。
其中， 5項工程房地產開發企業施工現場揚塵治理不達標被記分處理， 8項工程施工現場揚塵治理不達標被全市通報批評， 4家施工單位被暫停在京投標資格30天， 9家施工單位被暫停在京投標資格60天。
發現一起， 查處一起， 對揚塵污染違法違規行為， 北京市明確的態度只有一個：絕不姑息。
為了進一步加大對揚塵污染的打擊力度， 9月4日， 北京市住建委印發了《關於進一步加強建設工程施工現場揚塵治理工作的緊急通知》，
統計資料顯示， 截至9月11日， 北京市住建委在2017年已出臺8份相關通報性檔， 對違規企業分別進行媒體曝光、全市通報批評、房地產開發企業記分和暫停在京投標資格的行政處理；對168家施工揚塵治理不達標的參建單位進行全市通報批評；對8家房地產開發企業進行了記分；對38家施工揚塵問題嚴重的施工單位暫停在京投標資格30天～90天。
史上最嚴：處罰措施外加資格管控
9月15日， 北京市住建委印發《2017~2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案》（以下簡稱《方案》）。
這一《方案》， 被稱為北京市 “史上最嚴”施工揚塵治理標準。
“嚴”字當頭， 屆時， 發現施工現場揚塵治理不達標的施工現場， 施工、監理企業將會被停標半年；開發企業將暫停其在北京土地市場交易資格。
此外， 北京市將在全市所有在建工地中推廣強制標準：工地周邊圍檔、物料堆放覆蓋、土方開挖濕法作業、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運輸“六個百分之百”；工地出口兩側各100米路面做到“三包”（包乾淨、包秩序、包美化）。
《方案》要求， 對一個月內發現同一施工企業、監理單位有3個及以上項目揚塵治理不達標， 採取全市停標高限處罰的方式；對連續3個月發現同一施工企業有專案揚塵治理不達標， 實施在北京建築市場暫停投標資格最高限處罰；對1個月內發現同一房地產開發企業有3個及以上項目揚塵治理不達標，
採暖季期間， 對拒不執行施工揚塵治理標準的項目和企業， 市住建委依法對房地產開發企業進行記分， 納入北京市房地產開發企業資質動態監督管理， 暫停其新開工專案審批， 暫停監理單位、施工單位在北京建築市場投標資格6個月；經市政府批准可進行土石方工程作業的重大民生工程和重點專案施工現場揚塵治理不達標， 除採取相應處罰措施外， 取消其土方工程作業資格。
重在執行：督促企業落實主體責任
“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”是北京市提出的揚塵污染治理工作原則。
根據規定， 全市新開工的房屋建築及市政基礎設施工程施工現場應安裝視頻監控系統， 規模以上土石方建築工地應安裝線上監測設備， 新開工的裝飾裝修工程施工現場運輸車輛出入口至少安裝一個球形攝像頭和一個車牌抓拍設備， 線上監測和視頻監控系統與相關執法部門資訊共用。 全市在建工地全部納入管理， 做到全覆蓋無遺漏， 讓施工揚塵“無處遁形”。
各區住房城鄉建設委每月對轄區內所有在施工程進行至少一次全覆蓋執法巡查， 利用《施工現場揚塵治理專項檢查（驗收）表》進行打分， 對月排名末10位的施工工地進行曝光。 對累計曝光兩次及以上的建設單位、施工單位、監理單位等負責人進行約談並查處， 對轄區內揚塵治理不達標的施工企業採取停工整改、約談告誡、區內停標等措施。
市、區住房城鄉建設委將違規企業和個人納入信用管理，對未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發企業、施工單位，責令限期整改並進行記分，同時納入企業資質動態監督管理；對於違法情節嚴重，造成重大社會影響的專案和企業負責人，嘗試與檢察機關建立移轉機制，由檢察機關提起公益訴訟。
接下來，北京市、區兩級住房城鄉建設監督執法機構將進一步加大執法抽查力度，依法依規嚴肅查處揚塵治理不達標行為，主動曝光違法違規行為，切實提升各單位對施工揚塵治理工作重要性的認識。
對轄區內揚塵治理不達標的施工企業採取停工整改、約談告誡、區內停標等措施。市、區住房城鄉建設委將違規企業和個人納入信用管理，對未按要求開展揚塵治理工作或揚塵治理不力的開發企業、施工單位，責令限期整改並進行記分，同時納入企業資質動態監督管理；對於違法情節嚴重，造成重大社會影響的專案和企業負責人，嘗試與檢察機關建立移轉機制，由檢察機關提起公益訴訟。
接下來，北京市、區兩級住房城鄉建設監督執法機構將進一步加大執法抽查力度，依法依規嚴肅查處揚塵治理不達標行為，主動曝光違法違規行為，切實提升各單位對施工揚塵治理工作重要性的認識。