信陽網訊徐集鄉地處臨淮，
地勢平坦，
土質肥沃。
2015年，
該鄉結合上級在全鄉8個村開展的土地整治專案，
依據農業部等6部門《關於認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》（農經發[2015]2號）、河南省農村土地承包經營權登記頒證工作領導小組辦公室《關於確權確股不確地的工作的指導意見》（豫農確權辦【2016】1號）和固始縣農村土地承包經營權登記頒證工作領導小組辦公室《關於確權確股不確地的工作的指導意見的通知》的通知精神，
以郭窪村為試點，
開展土地確權確股不確地工作思路，
取得了可喜成績。
郭窪村地處徐集鄉西南部，
總人口2332人，
土地面積2482畝。
2015年秋，
該鄉結合土地整治專案，
將郭窪村列為土地整治整村推進村，
總投資1109萬元。
該村打破村組界限整村推進，
新增土地921畝，
硬化水泥道路11399米，
管道12866米，
配套涵閘126座，
田間涵閘193處，
開挖大塘13口，
覆蓋全村10個村民組。
經過確權確股不確地的工作思路，
全村有2713畝交由合作社統一經營，
實現了土地承包權、所有權和經營權三權分置並行的新路子。
二、依據上級精神，
實施確權確股不確地 針對整理後的小田變大田，
國家又投入了這麼大資金，
如果按原有承包方式到戶，
可能還會有土地撂荒現象。
2016年春耕生產在即，
村裡根據省【2016】1號文件精神和縣【2016】3號檔關於農村土地承包經營確權確股不確地的工作指導意見精神，
在鄉黨委、政府的大力支持下，
實施土地確權確股不確權的新思路，
對願意流轉出來的土地實行集中流轉。
村兩委班子團結一致、敢於擔當，
多次召開村組幹部、老黨員座談會、群眾代表會、群眾大會，
進行集體商討。
用“四議兩公開”工作方法徵求群眾意見，
做好思想工作，
制定出實施方案，
充分尊重群眾意願，
通過廣泛宣傳，
村民們有14%的願意繼續分包土地自己種植。
86%的村民主動願意把分得的土地交由合作社進行統一集中經營，
然後根據鑒定的合同逐年進行分紅。
實現了土地承包權、所有權和經營權三權分置並行的新路子，
成為農村土地改革先行者。
據統計，
該村有2713畝土地交由當地一家頗有影響力的種養植合作社集中耕種，
解放出勞力達1500人。
三、社會效益明顯大增。
郭窪村的土地整村推進，
通過確權確股不確地，
實現了社會效益大增可喜局面。
一是土地產出價值得到進一步提升。
該村對流轉出來的2713畝土地實施集中流轉，
由該村“恒豐種養殖專業合作社”和“洪松家庭農場”共同轉包全村願意流轉出的土地實行集約化經營，
他們採用先進的種植技術，
以種植市場俏銷、價格不菲的粳稻和其他經濟作物為主，
使土地產出率倍增。
這樣，
有力的促進了機械化耕作、集約化經營、現代化管理的模式，
結束了過去村民粗放型、傳統型的種植“老套套”;二是基礎設施得到改善。
該村土地整治整村推進，
不僅新增了土地面積，
而且呈現出田塊均是在10畝以上的大方田塊，
為機械化耕種提供了便利。
10口大塘每個均在20畝以上，
深達4米，
四邊水泥護坡，
蓄水能力在萬方以上。
26條水泥路長達10000多米，
形成網狀，
過路橋配套。
10000多米長的渠系條條相通，
涵、閘配套。
基礎設施得到了大大改善；三是解放了一大批勞動力。
該村土地整治整村順應新形勢、順民心、合民意，
村民們不種地能分紅，
閒暇時間出去打工掙錢，
非常合算。
據統計，
該村解放出勞力達1500人，
他們有的從事二、三產業，
有的就近到村裡合作社幹活，
對留守在家60歲以上的老人更是一種解脫，
由於這些老人觀念守舊、珍惜土地，
常年累月在家從事繁重的體力勞動，
子女們讓他們放棄土地他們又戀戀不捨。
通過土地整村推進實行確權確股不確地之後，
這些老人們終於從繁重的體力勞動中走了出來，
其子女們也都非常高興，
使他們可以安心在外創業；四是村裡環境得到大大改善。
該村通過土地整村推進，
與美麗鄉村建設有機結合起來，
積極做好規劃，
留出空間，
建設高標準的文化廣場一處，
面積達1200多平方米，
文化體育設施一應俱全。
硬化水泥道路11399米，
綠樹、綠地、太陽能路燈樣樣不少。
與此同時，
村裡購置一台垃圾清運車，
選定垃圾填埋場一處，
興建水沖式公廁兩個，
10個村民組各新建一個垃圾池，
組組各選配了一名保潔員，
每一天將各自的責任區打掃的乾乾淨淨，
使該村群眾和城裡人一樣在清潔衛生的環境下生活；四是助推了脫貧攻堅工作。
該村把精准識別出來的51戶貧困戶安排與村合作社結對幫扶。農忙時節，合作社與貧困戶簽定了幫扶用工協議，按貧困戶家庭成員勞動能力情況，分為長期用工和短期用工， 到合作社幹活的勞動力每人每年收入在 5000到10000元以上，使貧困戶找到了一條穩穩的就業脫貧之路。截至目前，該村村已實現7戶貧困戶34人穩定脫貧。
該村把精准識別出來的51戶貧困戶安排與村合作社結對幫扶。農忙時節，合作社與貧困戶簽定了幫扶用工協議，按貧困戶家庭成員勞動能力情況，分為長期用工和短期用工， 到合作社幹活的勞動力每人每年收入在 5000到10000元以上，使貧困戶找到了一條穩穩的就業脫貧之路。截至目前，該村村已實現7戶貧困戶34人穩定脫貧。
