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作為國家扶貧工程的重要組成部分,
旅遊業正逐漸成為精准扶貧的先行者,
參與旅遊發展的貧困地區和貧困人口也將成為旅遊精准扶貧的實踐者與受益者。
據統計,
我國鄉村旅遊資源占全國旅遊資源的70%,
全國12.8萬個貧困村中一半以上都具備發展旅遊的條件。
另外,
我國目前832個貧困片區縣主要分佈在國家生態功能區內,
現有的1392個4A級以上旅遊風景名勝區中,
60%以上分佈在中西部地區,
70%以上的景區周邊集中分佈著大量貧困村。
良好的生態環境、獨特的自然景觀以及未經商業開發保留的原生態風貌,
使貧困地區旅遊業的發展潛力與空間巨大。
一方面,
貧困地區可以充分利用當地的資源優勢,
大力發展觀光農業、餐飲住宿、農副產品加工銷售等產業,
拓寬農民增收管道。
另一方面,
通過旅遊精准扶貧可以極大改善偏遠貧困地區交通不便、基礎設施薄弱、生產生活條件落後的狀況,
在為貧困人口提供更多發展機會的同時,
也推動貧困地區的發展模式從以往封閉的低水準迴圈轉變為開放式的高水準迴圈。
近年來旅遊精准扶貧的實踐表明,
鄉村旅遊正成為我國旅遊業的重要板塊,
旅遊人數和收入增幅均超過15%,
“十二五”期間共帶動1000萬農村貧困人口脫貧,
未來五年預計將實現年接待遊客20億人次、收入1萬億元、5000萬貧困人口受益的目標。
大力實施旅遊精准扶貧戰略,
政府應發揮主導和政策引領作用,
做到“三個精准”。
首先,
精准落點佈局。
旅遊部門和扶貧部門應加強協同配合,
對貧困地區旅遊資源進行精准摸底,
根據資源特色、資源潛力做好旅遊精准扶貧的整體規劃佈局。
遵循“先易後難、集中佈局”的原則,
優先選擇那些資源稟賦和交通住宿等配套設施較好的貧困鄉村,
使其率先脫貧。
在空間佈局上應考慮以重點旅遊景區為增長極,
構建輻射周邊的旅遊集聚區或旅遊帶,
提高區域旅遊的整體吸引力;其次,
精准選擇項目。
旅遊精准扶貧需要因地制宜、多元化發展,
要依據不同貧困地區的資源特色進行差異化開發,
避免同質化。
要打造品位高、品牌好的旅遊精品專案,
在專案確定後,
應將人財物等資源集中投放;最後,
精准幫扶引導。
通過資金直補、貸款貼息、技能培訓等多方面政策的疊加扶持,
解決貧困地區發展旅遊業的實際困難。
積極引導農村剩餘勞動力參與旅遊產業發展,
同時加大投入改造旅遊基礎設施和公共服務設施,
提高貧困地區旅遊接待能力。
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