《華爾街日報》最新關於委內瑞拉的新聞指出, 由於通貨膨脹過於劇烈, 委內瑞拉央行於今年2月底停止公佈貨幣供應資料, 至此該國政府已經完全停止公佈所有的經濟資料。 所有人都知道, 砸爛溫度計、不讓人看到溫度示數, 並不能控制溫度上升。 委內瑞拉的經濟已經陷入困境, 政局與社會一片混亂, 情況之糟可能超出人們最初的預想。 即使最樂觀的人也難作出積極展望, 政治亂局和經濟寒冬至少要持續到新的大選塵埃落定。
國民經濟墮入深淵
目前的委內瑞拉, 經濟衰退速度不斷加快。 2016年,
雖然程度不同, 但不管以哪種方式進行換算, 一個可以肯定的事實是, 委內瑞拉以美元計價的人均GDP在斷崖式下降。
目前的委內瑞拉, 物資匱乏程度令人難以置信。 各大商場貨架上空空如也, 牛奶、麵粉、食用油、糖咖啡等食品, 衛生紙、肥皂、洗髮液、藥品等生活必需品, 家電、醫療器械、汽車零部件等全面供應短缺,
與此同時, 由於缺乏外匯購買原材料, 許多企業被迫停工停產。 譬如, 委內瑞拉最大的啤酒生產企業“極地啤酒”因進口麥芽庫存不足宣佈停產, 一家百年霜淇淋老店在這之前由於牛奶短缺不得不關門歇業,
委內瑞拉是南美大國, 自然資源豐富, 擁有全球最大的石油蘊藏量。 一度是世界經濟強國, 有著較為扎實的經濟基礎, 曾經離高收入國家行列只半步之遙。 但在過去兩年, 很多委內瑞拉家庭入不敷出變得赤貧, 只能從垃圾箱中翻找食物。 這樣極端貧困的情況, 即使在拉美其他國家也不多見。 這些年, 這個國家發生了什麼?委內瑞拉問題出在國家經濟安全管控失範。 有效管控經濟安全需要平衡個體利益和國家利益, 需要充分發揮市場的作用、保障市場制度安全,
政治分裂朝野鬥爭無止息
在查韋斯時代,得益于查韋斯的個人魅力以及高油價帶來的巨額原油收益可供實行高福利政策,查韋斯主義一直受到更多民眾的支持,從未輸過任何總統或者國會選舉,反對黨的聲音完全被壓制住了。2013年,查韋斯過世後,委內瑞拉局勢發生巨變。由於不具備查韋斯的強烈個人魅力以及民眾支持度,雖然有查韋斯繼承人頭銜的加持,馬杜羅在同年4月份舉行的大選中,仍只能贏得不到2個百分點的微弱優勢。反對黨指責執政黨偽造選舉結果,要求重新計票,遭到拒絕後發動了大規模遊行示威活動。遊行示威很快演變成暴力衝突,最終導致7人死亡、61人受傷,135人被捕。雖然這一事件因反對黨退讓最終得以平息,但其爆發進一步撕裂了委內瑞拉,使得馬杜羅政府面臨先天支持不足的問題,使得朝野之間變得更加難以調和。馬杜羅上臺後,由於國際原油價格持續低迷,委內瑞拉出口收入逐年減少,經濟危機不斷加深,原來的高福利政策難以為繼,人民生活日趨艱難,社會不滿情緒日益加劇,越來越多的執政黨支持者開始轉向反對黨。2015年12月,委內瑞拉舉行國會選舉。反對黨聯盟取得167個席位中的112席,執政黨僅得55席。自查韋斯1999年上臺以來,查韋斯主義第一次在全國選舉中落敗,反對派聯盟歷史性地獲得超過三分之二的議席,打破了執政黨對權力的長期壟斷。
此後,委內瑞拉政壇鬥爭更趨激烈,朝野雙方針尖對麥芒,互不買帳,絕無妥協。反對派充分利用國會多數席位優勢,對政府決策和施政處處掣肘,力圖最大程度地打擊和削弱執政黨,為下屆大選獲勝創造條件。其中,經濟領域是委內瑞拉朝野鬥爭的焦點所在。雖然大家都清楚地知道經濟已經全面崩潰,但沒有人去努力尋求解決問題的方案,更談不上協調配合。朝野雙方只是在不停地相互指責,試圖將經濟崩潰的責任推卸給對方。2016年1月份,馬杜羅總統宣佈進入經濟緊急狀態,要求賦予政府更多的經濟管理權力,以更好地應對經濟危機。反對黨則稱增加行政管制不利於經濟復蘇,指責政府試圖攫取更多的經濟權力,在國會以107:54票否決政府經濟緊急狀態法。雖然在最高法院支持下,馬杜羅政府最終還是強行實施了經濟緊急狀態法,但由於缺乏國會配合沒有達到任何積極效果。事實上,過去一年,馬杜羅政府已經連續四次宣佈延長經濟緊急狀態,並稱可能會延長至整個2017年,但委內瑞拉經濟不僅毫無起色,相反衰退進一步加劇,通貨膨脹進一步升溫,貨幣貶值壓力進一步加大,同時短缺的物資越來越多。
2016年5月,巴西國會通過對羅塞夫總統彈劾案,更是極大鼓舞了反對黨的士氣,增強了他們鬥爭的信心。之後不久,反對黨就發動了公民連署,試圖通過全民公投罷黜馬杜羅。反對黨的行動得到了委內瑞拉民眾的積極回應,截至2016年8月1日已有近40多合格選民前往國家選舉委員會地方機構證實推動舉辦罷黜公投意願,在全國24個行政區劃均滿足了“獲得1%選民支持”的申請舉辦公投第一階段要求。反對黨的行動遭到執政黨的強力反擊,馬杜羅支持者控制的選舉委員會出臺了苛刻的第二階段20%選民簽名收集細則,要求規定收集工作於10月26-28日3天舉行,時間為上午8時-12時及下午1時-4時,每個州均需獲得20%的選民簽名才可通過。10月20日,阿拉瓜州、玻利瓦爾省州、卡拉沃沃州、莫納加斯州和阿普雷州地方法院判決,因反對黨在罷黜公投第一階段1%選民簽名收集過程中偽造簽名,本州簽名收集結果無效。當日,國家選舉委員會應上述5州法院要求,中止原定於26-28日舉行的公投第二階段20%選民簽名收集程式。隨後,反對黨要求恢復簽名收集的申請被最高法院否決。至此,反對黨發動的罷黜公投實際上已是無疾而終。反對黨隨後以政府侵犯人權為名,試圖在國會對馬杜羅進行政治審判,但同樣遭到最高法院否決。
委內瑞拉曾經是拉美最穩定的民主國家,有著民主協商、和平交接政權的傳統,民主政治一直沒有中斷。僅僅十數年,委內瑞拉從拉美民主模範生,變得政局混亂、經濟衰退、民生凋敝、社會動盪,政治經濟問題叢生且無有效治理方法,問題出在哪兒?歷史來看,委內瑞拉雖建立民主制度,但缺乏自由的文化和法治的基礎,長期處於不自由民主的社會狀態。1998年,軍人出身的查韋斯以反腐敗、追求社會平等和維護中下層百姓利益為口號,最終以高票當選總統。執政後,查韋斯為推行“21實際社會主義”主張,利用一時的民意優勢和與生俱來的克裡斯瑪氣質,以制憲、修憲、公投等手段,將國家權力高度集中于總統之手,破壞了憲法層面的權力制衡。特別是,在任內發動兩次公投推動總統無限期連任,從根本上動搖了委內瑞拉民主體制。雖然查韋斯第三次當選不久後即離開了人世,但其已經將委內瑞拉民主法治逼到了懸崖邊上,為當前委內瑞拉政治亂局埋下了禍端。
委內瑞拉的前景很難樂觀
3月27日,馬杜羅宣佈將第四次改革匯率機制。從結果來看,馬杜羅的前三次匯改都事與願違,每改革一次玻利瓦爾省創一次新低。除非出現奇跡,馬杜羅的第四次匯改也將難逃宿命,帶來的只是更大幅度的玻利瓦爾省貶值,挽救不了墮入深淵的委內瑞拉。關於委內瑞拉的前景,即使秉持卡爾•波普爾(Karl Popper)的立場,樂觀是道義責任(Optimism is a moral duty),短期內我們依然要保持謹慎。
政治上,預計委內瑞拉2017年將持續分裂狀態,社會痛苦仍將持續;如管控不力,發生突發事件,甚至可能激化社會矛盾。2016年10月開始,在梵蒂岡教廷、西班牙政府及南美國家聯盟的斡旋下,委內瑞拉朝野開始嘗試接觸對話。迄今,朝野雙方已進行了兩輪會談。朝野對話對於穩定委內瑞拉局勢、避免暴力衝突是有幫助的,但達成共識打破政治僵局的可能性很小。
首先,朝野雙方立場相去太遠。馬杜羅政府希望繼續推行查韋斯主義政策,但反對黨認為查韋斯主義是委內瑞拉崩潰的根源。其次,馬杜羅政府不願也不能放棄自己的政策。如果放棄,則會喪失其基礎選民的支持,政治上將一敗塗地。第三,在執政黨不作出妥協的情況下,反對黨的策略必定是維持分裂,等待大選。2016年12月25日,反對黨已致信梵蒂岡教廷,表示委國內政治、經濟和社會危機因政府施政不當進一步加深,朝野雙方於2017年1月13日恢復對話的前提條件無法達成。為了未來的大選,反對黨不可能採取緩和策略,而會進一步推進分裂,爭取選民。
經濟上,預計委內瑞拉2017年將繼續惡化,連續第四年出現衰退,下降幅度可能超過10%。2016年12月1日,由於委內瑞拉局勢進一步惡化,南方共同市場四個創始國決定中止委內瑞拉成員國資格。這充分代表了近鄰國家對委內瑞拉的看法。儘管國際油價回升可以略為緩解經濟壓力,但綜合來看遠不足以遏制委內瑞拉經濟惡化的勢頭。主要原因有三個方面。第一,朝野和解基本不可能實現,社會力量不可能共同投入於經濟恢復與重建。社會的分裂和撕扯,使經濟問題的解決更加困難。第二,在油價下跌時期,原油基礎設施未得維護,受損嚴重。現在油價回升,但有關設施需要先維修後產出。因此,尚有產量不足的階段,不能盡得油價之益。第三,整個經濟基礎破壞嚴重。近三年累積的國內經濟困難、外匯短缺等問題未得緩解,預期2017年的進口仍將繼續下降。物價形勢將進一步惡化,IMF預計2017年通貨膨脹率將達到1660%。出口收入下降,本幣持續惡性貶值,基本生活品特別是食品藥品供應短缺問題將更加突出。如果沒有特別的措施,2017年委內瑞拉將很可能全面陷入人道主義危機。
不過長遠來看,委內瑞拉的前景並非完全黑暗。如果可以忍耐,未來仍有恢復的希望。這希望來自委內瑞拉人民已經和即將做出的選擇。如果理性回歸這個國度,將豐富的物產資源與人力勞動結合轉化為人間財富,繁榮才會再度降臨。
在查韋斯時代,得益于查韋斯的個人魅力以及高油價帶來的巨額原油收益可供實行高福利政策,查韋斯主義一直受到更多民眾的支持,從未輸過任何總統或者國會選舉,反對黨的聲音完全被壓制住了。2013年,查韋斯過世後,委內瑞拉局勢發生巨變。由於不具備查韋斯的強烈個人魅力以及民眾支持度,雖然有查韋斯繼承人頭銜的加持,馬杜羅在同年4月份舉行的大選中,仍只能贏得不到2個百分點的微弱優勢。反對黨指責執政黨偽造選舉結果,要求重新計票,遭到拒絕後發動了大規模遊行示威活動。遊行示威很快演變成暴力衝突,最終導致7人死亡、61人受傷,135人被捕。雖然這一事件因反對黨退讓最終得以平息,但其爆發進一步撕裂了委內瑞拉,使得馬杜羅政府面臨先天支持不足的問題,使得朝野之間變得更加難以調和。馬杜羅上臺後,由於國際原油價格持續低迷,委內瑞拉出口收入逐年減少,經濟危機不斷加深,原來的高福利政策難以為繼,人民生活日趨艱難,社會不滿情緒日益加劇,越來越多的執政黨支持者開始轉向反對黨。2015年12月,委內瑞拉舉行國會選舉。反對黨聯盟取得167個席位中的112席,執政黨僅得55席。自查韋斯1999年上臺以來,查韋斯主義第一次在全國選舉中落敗,反對派聯盟歷史性地獲得超過三分之二的議席,打破了執政黨對權力的長期壟斷。
此後,委內瑞拉政壇鬥爭更趨激烈,朝野雙方針尖對麥芒,互不買帳,絕無妥協。反對派充分利用國會多數席位優勢,對政府決策和施政處處掣肘,力圖最大程度地打擊和削弱執政黨,為下屆大選獲勝創造條件。其中,經濟領域是委內瑞拉朝野鬥爭的焦點所在。雖然大家都清楚地知道經濟已經全面崩潰,但沒有人去努力尋求解決問題的方案,更談不上協調配合。朝野雙方只是在不停地相互指責,試圖將經濟崩潰的責任推卸給對方。2016年1月份,馬杜羅總統宣佈進入經濟緊急狀態,要求賦予政府更多的經濟管理權力,以更好地應對經濟危機。反對黨則稱增加行政管制不利於經濟復蘇,指責政府試圖攫取更多的經濟權力,在國會以107:54票否決政府經濟緊急狀態法。雖然在最高法院支持下,馬杜羅政府最終還是強行實施了經濟緊急狀態法,但由於缺乏國會配合沒有達到任何積極效果。事實上,過去一年,馬杜羅政府已經連續四次宣佈延長經濟緊急狀態,並稱可能會延長至整個2017年,但委內瑞拉經濟不僅毫無起色,相反衰退進一步加劇,通貨膨脹進一步升溫,貨幣貶值壓力進一步加大,同時短缺的物資越來越多。
2016年5月,巴西國會通過對羅塞夫總統彈劾案,更是極大鼓舞了反對黨的士氣,增強了他們鬥爭的信心。之後不久,反對黨就發動了公民連署,試圖通過全民公投罷黜馬杜羅。反對黨的行動得到了委內瑞拉民眾的積極回應,截至2016年8月1日已有近40多合格選民前往國家選舉委員會地方機構證實推動舉辦罷黜公投意願,在全國24個行政區劃均滿足了“獲得1%選民支持”的申請舉辦公投第一階段要求。反對黨的行動遭到執政黨的強力反擊,馬杜羅支持者控制的選舉委員會出臺了苛刻的第二階段20%選民簽名收集細則,要求規定收集工作於10月26-28日3天舉行,時間為上午8時-12時及下午1時-4時,每個州均需獲得20%的選民簽名才可通過。10月20日,阿拉瓜州、玻利瓦爾省州、卡拉沃沃州、莫納加斯州和阿普雷州地方法院判決,因反對黨在罷黜公投第一階段1%選民簽名收集過程中偽造簽名,本州簽名收集結果無效。當日,國家選舉委員會應上述5州法院要求,中止原定於26-28日舉行的公投第二階段20%選民簽名收集程式。隨後,反對黨要求恢復簽名收集的申請被最高法院否決。至此,反對黨發動的罷黜公投實際上已是無疾而終。反對黨隨後以政府侵犯人權為名,試圖在國會對馬杜羅進行政治審判,但同樣遭到最高法院否決。
委內瑞拉曾經是拉美最穩定的民主國家,有著民主協商、和平交接政權的傳統,民主政治一直沒有中斷。僅僅十數年,委內瑞拉從拉美民主模範生,變得政局混亂、經濟衰退、民生凋敝、社會動盪,政治經濟問題叢生且無有效治理方法,問題出在哪兒?歷史來看,委內瑞拉雖建立民主制度,但缺乏自由的文化和法治的基礎,長期處於不自由民主的社會狀態。1998年,軍人出身的查韋斯以反腐敗、追求社會平等和維護中下層百姓利益為口號,最終以高票當選總統。執政後,查韋斯為推行“21實際社會主義”主張,利用一時的民意優勢和與生俱來的克裡斯瑪氣質,以制憲、修憲、公投等手段,將國家權力高度集中于總統之手,破壞了憲法層面的權力制衡。特別是,在任內發動兩次公投推動總統無限期連任,從根本上動搖了委內瑞拉民主體制。雖然查韋斯第三次當選不久後即離開了人世,但其已經將委內瑞拉民主法治逼到了懸崖邊上,為當前委內瑞拉政治亂局埋下了禍端。
委內瑞拉的前景很難樂觀
3月27日,馬杜羅宣佈將第四次改革匯率機制。從結果來看,馬杜羅的前三次匯改都事與願違,每改革一次玻利瓦爾省創一次新低。除非出現奇跡,馬杜羅的第四次匯改也將難逃宿命,帶來的只是更大幅度的玻利瓦爾省貶值,挽救不了墮入深淵的委內瑞拉。關於委內瑞拉的前景,即使秉持卡爾•波普爾(Karl Popper)的立場,樂觀是道義責任(Optimism is a moral duty),短期內我們依然要保持謹慎。
政治上,預計委內瑞拉2017年將持續分裂狀態,社會痛苦仍將持續;如管控不力,發生突發事件,甚至可能激化社會矛盾。2016年10月開始,在梵蒂岡教廷、西班牙政府及南美國家聯盟的斡旋下,委內瑞拉朝野開始嘗試接觸對話。迄今,朝野雙方已進行了兩輪會談。朝野對話對於穩定委內瑞拉局勢、避免暴力衝突是有幫助的,但達成共識打破政治僵局的可能性很小。
首先,朝野雙方立場相去太遠。馬杜羅政府希望繼續推行查韋斯主義政策,但反對黨認為查韋斯主義是委內瑞拉崩潰的根源。其次,馬杜羅政府不願也不能放棄自己的政策。如果放棄,則會喪失其基礎選民的支持,政治上將一敗塗地。第三,在執政黨不作出妥協的情況下,反對黨的策略必定是維持分裂,等待大選。2016年12月25日,反對黨已致信梵蒂岡教廷,表示委國內政治、經濟和社會危機因政府施政不當進一步加深,朝野雙方於2017年1月13日恢復對話的前提條件無法達成。為了未來的大選,反對黨不可能採取緩和策略,而會進一步推進分裂,爭取選民。
經濟上,預計委內瑞拉2017年將繼續惡化,連續第四年出現衰退,下降幅度可能超過10%。2016年12月1日,由於委內瑞拉局勢進一步惡化,南方共同市場四個創始國決定中止委內瑞拉成員國資格。這充分代表了近鄰國家對委內瑞拉的看法。儘管國際油價回升可以略為緩解經濟壓力,但綜合來看遠不足以遏制委內瑞拉經濟惡化的勢頭。主要原因有三個方面。第一,朝野和解基本不可能實現,社會力量不可能共同投入於經濟恢復與重建。社會的分裂和撕扯,使經濟問題的解決更加困難。第二,在油價下跌時期,原油基礎設施未得維護,受損嚴重。現在油價回升,但有關設施需要先維修後產出。因此,尚有產量不足的階段,不能盡得油價之益。第三,整個經濟基礎破壞嚴重。近三年累積的國內經濟困難、外匯短缺等問題未得緩解,預期2017年的進口仍將繼續下降。物價形勢將進一步惡化,IMF預計2017年通貨膨脹率將達到1660%。出口收入下降,本幣持續惡性貶值,基本生活品特別是食品藥品供應短缺問題將更加突出。如果沒有特別的措施,2017年委內瑞拉將很可能全面陷入人道主義危機。
不過長遠來看,委內瑞拉的前景並非完全黑暗。如果可以忍耐,未來仍有恢復的希望。這希望來自委內瑞拉人民已經和即將做出的選擇。如果理性回歸這個國度,將豐富的物產資源與人力勞動結合轉化為人間財富,繁榮才會再度降臨。