習近平這道“加減乘法”題就是妙

自古以來，京津冀地區就是我國重要的政治、經濟中心，有著悠久的歷史文化底蘊。北宋文學家范鎮在《幽州賦》中寫道:“虎踞龍盤，形勢雄偉。以今考之，是邦之地，左環滄海，右擁太行，北枕居庸，南襟河濟，形勝甲於天下，誠天府之國也。 ”他將京津冀地區山水相依、地緣相親的景象形象地刻畫了出來。自2013年5月14日在天津考察時提出京津“雙城記”後，習近平總書記于2014年2月26日在聽取京津冀協同發展工作彙報時指出：“北京、天津、河北人口加起來有1億多，土地面積有21.6萬平方公里，京津冀地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈，

歷史淵源深厚、交往半徑相宜，完全能夠相互融合、協同發展。 ”黨中央將京津冀協同發展提升為黨的十八大以來我國重要國家戰略之一，京津冀地區成為中國繼珠江三角洲、長江三角洲發展日益穩定成熟後新的增長極。三年來，習近平多次深入京津冀地區調研考察，精打細算，用加減乘法將一紙藍圖變為現實，把願景變為實景。

　北京的“減法”。京津冀協同發展是以疏解非首都核心功能、解決北京“大城市病”為基本出發點的。 2017年2月24日，習近平時隔三年再次視察北京時指出：“疏解北京非首都功能是北京城市規劃建設的‘牛鼻子’，在這個問題上要進一步統一思想，圍繞遷得出去、落得下來，研究制定配套政策，形成有效的激勵引導機制。

”非首都功能是與首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心核心功能不相符的城市功能。要將非首都功能進行疏解，這對北京而言是一道減法題，去新增(專案)、減既有(項目)，就地關停污染企業，將與首都城市戰略定位不一致、不協調的功能和產業進行瘦身健體，從根本解決人口無序過快增長、大氣污染、交通擁堵、部分地區環境髒亂、違法建設等“大城市病”。三年來，北京諸多領域都在發生著深刻的變化，北京動物園服裝批發市場、大紅門地區北方世貿輕紡城等批發市場和物流中心疏解退市的步伐加快;清理淘汰一般性製造企業1300多家;中關村高技術企業實現總收入4.6萬億元，

較5年前翻番;截至2016年末，北京市常住人口為2172.9萬人，增量同比減少16.5萬人……疏解北京非首都功能不是一蹴而就的，它是一個巨大的系統工程。現在的北京正步步為營、穩紮穩打，向習近平提出的“建設國際一流的和諧宜居之都”邁進。

天津、河北的“加法”。京津冀協同發展，核心是京津冀三地作為一個整體協同發展，目的在於調整優化城市佈局和空間結構，構建現代化交通網路系統，擴大環境容量生態空間。 2014年2月26日，習近平在北京市考察工作講話中指出：“推進京津冀協同發展，要立足各自比較優勢、立足現代產業分工要求、立足區域優勢互補原則、立足合作共贏理念，以京津冀城市群建設為載體、以優化區域分工和產業佈局為重點、以資源要素空間統籌規劃利用為主線、以構建長效體制機制為抓手，

從廣度和深度上加快發展，努力打造現代化的新型首都經濟圈。 ”在疏解非首都功能時，企業、人員從北京遷移出後何去何從?天津、河北在此時做起了加法。天津擁有我國北方最大、全國第三、世界第四的綜合性大港，海港優勢顯著，但在創新、消費驅動及整體發展後勁不足;河北空間廣闊，區位優勢突出，但人才、資源、資金流出劣勢明顯。此時從北京遷移出的企業、人才、資金等資源，正好可以為津、冀地區注入新的活力。在北京被限制發展行業的相關企業陸續在天津、河北等地安家落戶，如北京現代滄州工廠是由北京轉移至河北品質最好、體量最大、檔次最高的項目，

年產整車30萬輛、發動機20萬台，隨之而來的還有許多北京人來到滄州安家……截至2016年底，北京企業在津冀投資額已經超過2000億元。立足習近平強調的區域優勢互補原則與合作共贏理念，京津冀一體化進程加快，北京在加速產業疏解的同時，天津、河北兩地成為出京企業尋求發展的首選之地，津冀兩地產業同時升級，京津冀三方得益。

京津冀的“乘法”。北京的減法與天津、河北的加法並非是此消彼長的，而是高起點謀創新發展的。習近平在2014年2月26日北京市考察工作結束時講到：“京津冀協同發展不僅僅是解決北京發展面臨的矛盾和問題的需要，也不僅僅是解決天津、河北發展面臨的矛盾和問題的需要，而且是優化國家發展區域佈局、優化社會生產力空間結構、打造新的經濟增長極、形成新的經濟發展方式的需要，是一個重大國家戰略。”疏解的產業只是不適合在北京發展，到了天津、河北，這些產業又成了“香餑餑”，產業轉移是京津冀區域佈局優化、協作加強的乘法運算，騰籠換鳥，發揮倍增效應，加速了京津冀協同發展進程。三年來，“京津冀交通一卡通”互聯互通已覆蓋區域內9個城市;北京市、區兩級與津冀各地方共簽署教育合作協定21個、實施合作專案30餘個;北京市屬11家醫院和1家企業醫院已與河北13家醫院開展合作辦醫……京津冀協同發展正在一步步從藍圖走向現實。從京津冀協同發展，到長江經濟發展帶，到“一帶一路”，國家的區域發展戰略已不是封閉的，而是開放型的，也是全球性的。我們從中看到習近平胸中醞釀的天下大計!

清朝陳澹然在《寤言二·遷都建藩議》中寫道：“不謀萬世者，不足謀一時;不謀全域者，不足謀一域。”謀求全域須先善謀一域。京津冀協同發展無疑是國家發展藍圖上濃墨重彩的一筆，對促進全國區域協調發展、提升國家形象和國際競爭力有著重要意義。(文/學習大軍，2017年9月25日)微信公眾號：學習大軍　微信ID：xuexidajun

是一個重大國家戰略。”疏解的產業只是不適合在北京發展，到了天津、河北，這些產業又成了“香餑餑”，產業轉移是京津冀區域佈局優化、協作加強的乘法運算，騰籠換鳥，發揮倍增效應，加速了京津冀協同發展進程。三年來，“京津冀交通一卡通”互聯互通已覆蓋區域內9個城市;北京市、區兩級與津冀各地方共簽署教育合作協定21個、實施合作專案30餘個;北京市屬11家醫院和1家企業醫院已與河北13家醫院開展合作辦醫……京津冀協同發展正在一步步從藍圖走向現實。從京津冀協同發展，到長江經濟發展帶，到“一帶一路”，國家的區域發展戰略已不是封閉的，而是開放型的，也是全球性的。我們從中看到習近平胸中醞釀的天下大計!