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智慧檢務,中國檢察資訊化再出發

轉載 || 法律讀庫

潮平兩岸闊, 風正一帆懸。

9月21日, 最高人民檢察院發起創立, 航太科工集團、中國人民大學、科大訊飛公司共同參與組建的“智慧檢務創新研究院”在京揭牌。

自2009年全國檢察機關技術資訊工作會議以來, 全國檢察機關積極適應資訊科技發展新趨勢, 在檢察資訊化建設和運用方面取得突出成效, 突破“資訊孤島”, “智慧檢務”這一檢察科技“航母”開始揚帆起航。

“十三檢”提出深入實施科技強檢戰略

“十四檢”下發規劃綱要

“在傳統認識看來, 和檢察業務相比, 資訊化只是輔助工具、沒有那麼重要。

”最高檢檢察技術資訊研究中心有關負責人表示, 在最高檢黨組和曹建明檢察長的高度重視下, 這一傳統認知被突破, 檢察資訊化工作得到高度重視。

2011年召開的第十三次全國檢察工作會議, 將“深入實施科技強檢戰略”作為一個獨立部分, 單獨進行闡述。 2016年召開的第十四次全國檢察工作會議, 將《“十三五”時期科技強檢規劃綱要》下發與會人員進行學習討論。 從提出戰略, 到下發規劃綱要, 這一變化充分體現了最高檢黨組對檢察資訊化工作的高度重視。

最近幾年, 曹建明檢察長多次作出重要指示, 為檢察資訊化工作指明了方向。 2017年, 最高檢印發了《檢察大資料行動指南》。 各地檢察機關認真貫徹落實最高檢有關精神, 更加注重資訊技術在檢察工作中的應用,

各級檢察幹警資訊化意識不斷增強。

發展中也逐漸產生新問題——全國各級檢察機關都有資訊化建設的需求, 該由誰主建、誰來主用?這位負責人表示, 在統籌上下關係上, 檢察機關資訊化建設突破了部門壁壘, 堅持全國一盤棋, 實行“最高檢和省級檢察院主建、市縣級檢察院主用”, 有效避免了資源浪費和重複建設。

據悉, 2010年, 最高檢資訊化工作管理辦法出臺;2014年, 最高檢資訊化領導小組更名為“最高檢網路安全和資訊化領導小組”, 建立了工作例會機制, 不定期召開會議研究重大問題, 在攻堅時期定期召開辦公例會, 研究和解決具體問題。 在該小組的統籌下, 檢察資訊化建設工作步入了“業務主導、技術統籌、計財支援、保密配合”的良性發展軌道。

四級檢察院互聯互通

建成統一資訊化平臺

2013年12月3日, 全國檢察機關統一業務應用系統在最高檢正式上線運行, 最高檢機關除絕密級以外的各類檢察業務的受理、辦理、流轉等均實現了在系統上操作。 自此, 統一業務應用系統在全國四級檢察機關之間正式貫通。

這一成果, 是持續努力的結果。 早在2009年全國檢察機關技術資訊工作會議上, 曹建明檢察長便提出“統一規劃、統一標準、統一設計、統一實施”的“四統一”指導原則。

“在‘四統一’原則指導下, 最高檢集中部署了統一業務應用系統、人民檢察院案件資訊公開系統、檢務保障資訊系統等。 ”這位元負責人告訴記者,

眼下已建成全國四級檢察機關互聯互通的專線網路, 打破了檢察“資訊孤島”瓶頸, 建成了檢察機關統一資訊化平臺, 促進了資訊資源整合。 同時, 最高檢正在推進“六大平臺”建設, 檢察資訊化應用集成化程度將進一步提高。

資訊化建設, 離不開政策支持和資金保障。 2013年8月, 經最高檢黨組和有關部門的共同努力, 電子檢務工程項目建議書正式獲得國家發改委批復。 “此次成功立項, 確立了檢察資訊化在國家資訊化大框架中的地位, 為檢察資訊化發展提供了政策支援和資金保障。 ”上述負責人表示, 2016年底, 國務院印發的《“十三五”國家資訊化規劃》明確提出“實施‘科技強檢’戰略, 積極打造‘智慧檢務’”。 最近, 國家發改委印發的《“十三五”國家政務資訊化工程建設規劃》明確要深化電子檢務現有業務系統應用。

檢察技術資訊建設隊伍也在不斷擴大。 2016年, 最高檢技術資訊中心歷經2010年、2014年、2016年三次擴展, 由原來僅10餘名工作人員, 發展為包括5個處室、近30名工作人員的重要職能部門。

從“互聯互通”到“全面優化”

從“一般公開”到“全面公開”

最近幾年, 全國檢察機關資訊化各項建設穩步前進, 通過各級各地檢察技術資訊部門強力落實, 實現了四個“躍升”。

——基礎設施建設實現從“互聯互通”到“全面優化”的躍升。 檢察專線網路實現全國四級檢察機關、3000余個檢察院全覆蓋, 網路頻寬也得到大幅度提升。 大部分檢察院建成高清視訊會議系統, 多數駐所檢察室(機構)完成分支網建設。 各地檢察機關積極探索應用“檢務雲”和統一運維管理平臺,實現資訊資源合理分配和科學運維管理。

——檢察資訊化應用實現從“應用探索”到“全面覆蓋”的躍升。最初,全國檢察機關探索應用了統一業務應用系統,對全部辦案活動和各類案件實現全程、統一、即時、動態監管。隨著電子檢務工程的全面實施,全國檢察機關檢務保障資訊系統全面應用、隊伍執行資訊系統部署試用、檢察辦公資訊系統和大資料檢察決策支援系統初見成效、檢務公開和服務平臺完成初步整合,檢察機關在各條線工作領域即將實現資訊化全覆蓋。

——資訊化安全基礎實現從“安全起步”到“全面防護”的躍升。全國3000餘個檢察院全部完成分級保護建設和測評,實現在用檢察專網全網線路加密,已實現全國檢察機關機要密碼保密條線的國產化替代。

——檢務公開平臺建設實現從“一般公開”到“全面公開”的躍升。2014年,人民檢察院案件資訊公開網開通。2016年6月,全國檢察機關實現“兩微一端”全覆蓋,在政法系統中率先建成四級新媒體矩陣。2016年12月,案件資訊公開微信平臺部署上線,實現了檢務公開對移動互聯網用戶群的覆蓋。自此,檢務公開實現了從司法依據和結果的靜態、單向的“一般公開”,向辦案過程的動態、雙向互動的“全面公開”的轉變,進一步便利了人民群眾。

“資訊化建設只有起點,沒有終點。”上述負責人表示,按照黨中央、中央政法委、最高檢黨組的相關要求,當前檢察資訊化建設處在電子檢務工程建設攻堅、深化智慧檢務建設起航的關鍵階段,以資訊化推動破解改革難題、確保改革實效,需要付出更大的努力。

【文章僅代表作者觀點,配圖來自網路】

各地檢察機關積極探索應用“檢務雲”和統一運維管理平臺,實現資訊資源合理分配和科學運維管理。

——檢察資訊化應用實現從“應用探索”到“全面覆蓋”的躍升。最初,全國檢察機關探索應用了統一業務應用系統,對全部辦案活動和各類案件實現全程、統一、即時、動態監管。隨著電子檢務工程的全面實施,全國檢察機關檢務保障資訊系統全面應用、隊伍執行資訊系統部署試用、檢察辦公資訊系統和大資料檢察決策支援系統初見成效、檢務公開和服務平臺完成初步整合,檢察機關在各條線工作領域即將實現資訊化全覆蓋。

——資訊化安全基礎實現從“安全起步”到“全面防護”的躍升。全國3000餘個檢察院全部完成分級保護建設和測評,實現在用檢察專網全網線路加密,已實現全國檢察機關機要密碼保密條線的國產化替代。

——檢務公開平臺建設實現從“一般公開”到“全面公開”的躍升。2014年,人民檢察院案件資訊公開網開通。2016年6月,全國檢察機關實現“兩微一端”全覆蓋,在政法系統中率先建成四級新媒體矩陣。2016年12月,案件資訊公開微信平臺部署上線,實現了檢務公開對移動互聯網用戶群的覆蓋。自此,檢務公開實現了從司法依據和結果的靜態、單向的“一般公開”,向辦案過程的動態、雙向互動的“全面公開”的轉變,進一步便利了人民群眾。

“資訊化建設只有起點,沒有終點。”上述負責人表示,按照黨中央、中央政法委、最高檢黨組的相關要求,當前檢察資訊化建設處在電子檢務工程建設攻堅、深化智慧檢務建設起航的關鍵階段,以資訊化推動破解改革難題、確保改革實效,需要付出更大的努力。

【文章僅代表作者觀點,配圖來自網路】

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