滄州市檢察院公訴部門打好“組合拳” 推進司法責任制改革落地生根

2017-09-24 河北法制報 河北檢察

滄州市檢察院公訴部門打好“組合拳”

推進司法責任制改革落地生根

作者：魯亞莉 李金彪 買德貞

為推動司法責任制改革縱深發展，

確保司法責任制改革落地生根， 滄州市檢察院公訴部門快速出擊， 打出一套落實司法責任制改革的“組合拳”。

全面推行公訴員額檢察官辦案流程指引機制。 據統計， 在滄州市檢察機關公訴部門入額檢察官中， 共有29人來自其他業務條線或綜合部門， 沒有公訴辦案經驗。 面對“扁平化”辦案新要求， 辦案終身責任制對這些“新手”提出嚴峻挑戰。 滄州市檢察院黨組堅持問題導向， 於今年年初成立了以市院黨組書記、檢察長楊浩為組長， 多名省級檢察業務專家、優秀公訴人參加的編纂小組， 全力推行公訴員額檢察官辦案流程指引機制， 經過三次試行修訂， 編印了《公訴員額檢察官辦案流程指引》一書，

對公訴案件的受理、審查、決定、出庭、監督等各個環節進行範本化規制， 實現了“不管新手老手， 一書在手就能規範上手”的目的， 確保了員額制辦案平穩有序過度、規範有序銜接。 辦案流程指引機制推行以來， 一線檢察官辦案週期明顯縮短， 業務規範化水準明顯提升。

建立人員分類管理、案件專門辦理機制。 落實司改， 關鍵在人。 滄州市檢察院公訴部借助歷屆全國、全省優秀公訴人的資源優勢， 積極組建滄州市檢察機關公訴專業人才庫， 對現有人員科學分類， 定向培養， 在職務犯罪、經濟犯罪、刑事抗訴、一審複雜案件四個方面， 實現了術業有專攻、專案有專辦， 用職業化建設保障司法改革紅利最大化。

推行“三親歷”“兩結合”檢察長帶頭辦案模式。

推動司改， 領導帶頭。 滄州市檢察院公訴部於今年7-8月份， 在全市範圍內開展了“檢察長親歷辦案出庭月”活動， 要求入額院領導帶頭辦案， 而且在辦案過程中自覺做到“三親歷”， 即：親自閱卷、親自提審、親自出庭支持公訴；自覺做到“兩結合”， 即：檢察長出庭與全市規範觀摩庭相結合， 檢察長出庭與人大代表觀摩庭相結合。 活動開展以來反響強烈， 效果顯著， 全市入額檢察幹警辦案積極性顯著提升， 檢察機關執法公信力得以彰顯， 經驗做法得到市人大常委會領導及各級人大代表的一致好評。

探索試行《公訴部門績效考核及獎金分配辦法》。 滄州市檢察院公訴部按照最高檢、省檢察院關於檢察官績效考核相關檔精神，

結合公訴部門工作實際， 制定了《公訴部門績效考核及獎金分配辦法》， 對該部門檢察官、檢察官助理採取量化評價方式進行績效考核， 內容涉及九個方面， 以倒逼員額檢察官、檢察官助理各司其職、履職盡責， 激發公訴幹警工作熱情， 提升辦案質效。