“上山”“下海”謀出路
——“脫貧攻堅在湖南”係列報道之三
湖南日報記者 劉勇
湖南的許多農村家庭， 雖有勞動力， 但過去長期受困於大山深處， 幾乎無事可做， 貧窮自然不可避免。
如何讓貧困農村家庭最寶貴的資源發揮應有效益， 摘掉貧困帽？湖南探索出具有新內涵的“上山”“下海”路子， 幫助貧困勞動人口融入火熱的現代經濟社會建設中， 使其獲得不菲的收入， 扶貧效果明顯。
2016年， 湖南吸納大批貧困人口“上山”當護林員， 以政府購買服務的方式保護生態、助農就地增收；另一方麵， 創新推動勞務協作， 提供多方位服務，
“看著林子就有錢拿”
花垣縣雙龍鎮讓烈村村民石光軍， 今年43歲， 雖然身強力壯， 但下地幹活“刨不出幾個錢”， 進山砍樹“回來隻能當柴燒”， 日子過得緊巴巴。
去年， 在省委組織部駐村扶貧工作隊的協調下， 石光軍當上了村的護林員， 待遇為每年1萬元。 “看著林子就有錢拿”， 這讓石光軍異常高興。 就憑這一項， 他家人均增收2000元， 在脫貧的道路上步入“奔跑”狀態。
我省60%的國土是林地， 60%的貧困人口分佈在山區林區。 針對這一特殊現狀， 我省扶貧、林業等部門， 在集中連片特殊困難地區和國家扶貧開發工作重點縣， 選擇能勝任野外巡護工作的1.1萬名建檔立卡貧困人口， 就地轉崗為生態護林員，
據悉， 國家林業局從2016年開始在全國全麵實行天然林商業性停伐， 我省爭取到工程管護補助資金2.7億元， 其中2億元安排到51個貧困縣， 使貧困人口在生態保護中受益。
除了“看著林子”， 許多與石光軍一樣“有力氣”的護林員， 還帶領當地百姓積極投身於造林綠化。 2016年， 全省51個貧困縣共完成營造林664.5萬畝， 貧困地區林農因此獲得勞務收入超過10億元。
省林業廳相關負責人介紹， 今後新增退耕還林任務70%以上安排到貧困縣， 增量任務優先用於扶持建檔立卡貧困戶。 今年， 我省投入到貧困縣的林業項目資金將在25億元以上， 購買勞務等支出繼續向貧困人口傾斜。
專家表示， 這種“上山”模式， 既保護了全社會都需要的生態環境，
“有人打工就有希望”
除了“上山”當護林員， 大部分的貧困勞動力需要通過轉移就業、“下海”務工才能實現脫貧。
我省扶貧、人力資源等部門協同作戰， 一頭對建檔立卡貧困戶的勞動力狀況、就業意願等進行精準摸底， 一頭對城鎮用人企業的需求進行實時跟蹤、動態調整， 並對貧困勞動人口進行適當培訓， 提高其勞動技能、普通話交流水準等， 促進企業和貧困勞動人口更好、更快實現各取所需。
2016年， 全省新增轉移就業貧困人口15萬。 花垣縣雙龍鎮雙龍村貧困村民施金銀的兒子就是其中一位。 過去， 他窩在家， 無事可做， 偶爾有事做， 也多半是那種沒有現金來源的互助式幫忙。
按照國務院部署， 從2016年3月開始， 我省將湘西作為勞務輸出地， 將廣東4市(廣州、深圳、東莞、佛山)、省內長株潭3市等作為勞務輸入地， 在省際、省內等多個層麵開展勞務協作脫貧試點。
試點啟動後， 湘西當年新增轉移就業貧困人口1.9萬餘人， 人均月收入達2500元， 有人“下海”的家庭收入因此達到或超過脫貧線。
在試點過程中， 我省探索形成了“114” 勞務協作脫貧工作模式(一套整體工作機製， 一個綜合資訊服務平臺， 抓好識別、對接、穩崗、服務四個關鍵環節)， 積累了可複製的經驗， 受到國務院領導的高度讚揚，
今年， 我省將在前期試點的基礎上， 將所有建檔立卡貧困勞動力納入勞務協作脫貧範圍， 力爭幫助10萬有外出務工意願的貧困勞動力實現穩定就業、擺脫貧困。