改革開放以來， 一代代優秀企業家在市場競爭中迅速成長， 為經濟社會發展作出重要貢獻。 他們身上閃耀著共同的力量——企業家精神。
《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》25日公佈。 這是中央首次以專門檔明確企業家精神的地位和價值。
這份中央高規格檔， 有哪些要點？為何聚焦企業家群體？在中國經濟社會發展關鍵期， 弘揚優秀企業家精神深意何在？
加快建立保護各種所有制經濟產權的長效機制
近年出現了一些因產權糾紛、專利侵權、政府不當干預等造成企業家合法權益受損的事件。 為消除企業家顧慮， 讓企業家安心創造財富， 《意見》提出一系列法治保障措施：
在財產權保護方面， 及時甄別糾正社會反映強烈的產權糾紛申訴案件。 加快建立依法平等保護各種所有制經濟產權的長效機制。
在創新權益保護方面， 探索在現有法律法規框架下以智慧財產權的市場價值為參照確定損害賠償額度。
在企業家自主經營權保護方面， 建立完善涉企收費、監督檢查等清單制度， 研究設立全國統一的企業維權服務平臺。
△中關村創業大街（圖自視覺中國）
有恆產者有恒心。 “唯有使廣大人民、眾多企業經營者有財產安全感， 才能保證社會穩定和經濟持續增長。 ”經濟學家厲以甯說， 核心是樹立法律最高權威， 讓公有財產和非公有財產一律受到保護。
對大膽探索、銳意改革出現的失誤予以容錯
《意見》提出一系列措施， 營造尊重和激勵企業家幹事創業的社會氛圍：
構建“親”“清”新型政商關係。 引導更多民營企業家成為“親”“清”新型政商關係的模範， 更多國有企業家成為奉公守法守紀、清正廉潔自律的模範。
營造鼓勵創新、寬容失敗的文化和社會氛圍， 對企業家合法經營中出現的失誤失敗給予更多理解、寬容、幫助。
“良好社會氛圍是企業家精神生生不息、代代傳承的重要條件。 ”中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅說， 這有利於形成崇尚幹事、鼓勵開拓、保護創新的制度環境， 弘揚企業家的創新創業熱情。 而營造直面困難勇於擔當、推動改革敢於突破的氛圍， 形成支持改革、鼓勵創新、允許試錯、寬容失敗的環境， 也將最大限度調動國有企業家的積極性、主動性、創造性。
依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的規定做法
發揮企業家精神， 需要權利平等、機會平等、規則平等的市場環境。 國家行政學院開展的促進民間投資政策措施落實情況協力廠商評估顯示， 民間投資“玻璃門”“旋轉門”“彈簧門”依然存在， 個別地方政府誠信意識欠缺。
《意見》提出，強化企業家公平競爭權益保障，依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
《意見》對不同所有制企業負責人一視同仁，對激發更多人創業創新積極性有持久意義。
建立企業家個人信用記錄和誠信檔案
目前，社會上還存在著守信激勵不足、失信成本偏低的問題；商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業家實幹創新的積極性。
《意見》提出，健全企業家誠信經營激勵約束機制。建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度，清除多重多頭執法。
“誠信守約的契約精神是企業家精神的重要表現形式。加強對企業家誠信經營的激勵約束，是企業著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本。”中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅說。
重大經濟決策主動向企業家問計求策
黨的十八大以來，“放管服”改革持續推進，取得積極進展。但市場准入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。
《意見》提出，加強對企業家優質高效務實服務：支援符合條件的地區和領域開展企業投資專案承諾制改革探索；建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程式性規範；完善涉企政策和資訊公開機制；建立健全幫扶企業家的工作聯動機制。
對此，專家認為《意見》從精神引導到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚企業家精神，壯大企業家隊伍，還為企業家專注品質、持續創新提供全方位支援和保護。
加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度
優秀企業家是經濟發展的重要人才和“關鍵少數”。對於企業家隊伍建設和培訓：
《意見》提出，將培養企業家隊伍與實施國家重大戰略同步謀劃、同步推進；對有突出貢獻的優秀企業家，以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。強調加強党對企業家隊伍建設的領導，發揮黨員企業家先鋒模範作用。
△福建福州市倉山區檢察院工作人員向企業管理人員宣講法律法規（圖自新華社）
“企業家是經濟活動的重要主體，企業家精神是經濟發展的重要源泉。”國家發展改革委有關負責人在接受採訪時表示，《意見》緊扣供給側結構性改革主線，是加強預期引導、落實穩中求進的重要舉措，對於促進經濟社會健康可持續發展具有重要意義。
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個別地方政府誠信意識欠缺。《意見》提出，強化企業家公平競爭權益保障，依法清理廢除妨礙統一市場公平競爭的各種規定和做法。促進各種所有制經濟依法依規平等使用生產要素、公開公平公正參與市場競爭、同等受到法律保護。
《意見》對不同所有制企業負責人一視同仁，對激發更多人創業創新積極性有持久意義。
建立企業家個人信用記錄和誠信檔案
目前，社會上還存在著守信激勵不足、失信成本偏低的問題；商業欺詐、制假售假、偷逃騙稅等現象屢禁不止……失信行為破壞了市場秩序，傷害了企業家實幹創新的積極性。
《意見》提出，健全企業家誠信經營激勵約束機制。建立企業家個人信用記錄和誠信檔案，實行守信聯合激勵和失信聯合懲戒。推行監管清單制度，清除多重多頭執法。
“誠信守約的契約精神是企業家精神的重要表現形式。加強對企業家誠信經營的激勵約束，是企業著眼未來，成為‘百年老店’的安身立命之本。”中國宏觀經濟研究院研究員劉泉紅說。
重大經濟決策主動向企業家問計求策
黨的十八大以來，“放管服”改革持續推進，取得積極進展。但市場准入中各種許可限制仍然較多，制度性交易成本依然較高；監管缺失、檢查任性、執法不力等問題比較突出。
《意見》提出，加強對企業家優質高效務實服務：支援符合條件的地區和領域開展企業投資專案承諾制改革探索；建立政府重大經濟決策主動向企業家問計求策的程式性規範；完善涉企政策和資訊公開機制；建立健全幫扶企業家的工作聯動機制。
對此，專家認為《意見》從精神引導到實際幫扶，從眼前困難到未來傳承，作出全面部署，不但弘揚企業家精神，壯大企業家隊伍，還為企業家專注品質、持續創新提供全方位支援和保護。
加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度
優秀企業家是經濟發展的重要人才和“關鍵少數”。對於企業家隊伍建設和培訓：
《意見》提出，將培養企業家隊伍與實施國家重大戰略同步謀劃、同步推進；對有突出貢獻的優秀企業家，以適當方式予以表彰和宣傳。加大黨校、行政學院等機構對企業家的培訓力度。強調加強党對企業家隊伍建設的領導，發揮黨員企業家先鋒模範作用。
△福建福州市倉山區檢察院工作人員向企業管理人員宣講法律法規（圖自新華社）
“企業家是經濟活動的重要主體，企業家精神是經濟發展的重要源泉。”國家發展改革委有關負責人在接受採訪時表示，《意見》緊扣供給側結構性改革主線，是加強預期引導、落實穩中求進的重要舉措，對於促進經濟社會健康可持續發展具有重要意義。
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