提前解散眾議院安倍晉三欲“一石二鳥”

9月25日，日本首相安倍晉三召開記者會，宣佈將在本月28日召開的臨時國會上解散眾議院，提前舉行大選。大選預計在10月10日發佈公告、22日進行投計票。距離8月的內閣改組才過去一個多月時間，安倍的閃電式解散令外界頗感意外，然而，這場看似突然的眾議院解散風並非安倍一時心血來潮，而是其瞅准了時機，試圖“逃避追責”，加快“修憲”步伐的“一石二鳥”之計。

安倍宣佈將解散眾議院，提前大選

有備而來

本月上旬自民党曾在全國進行了選舉形勢調查，並將調查結果呈報給了安倍等自民黨高層。調查顯示，此時選舉的話，雖然執政聯盟的議席數會有所減少，但還會保持過半數的優勢。而從選舉時機上來看，此時選舉雖然有一定的風險，但綜合考慮各種情況，自公執政聯盟獲勝的幾率較大。

一方面，此時選舉可享經濟景氣和半島局勢帶來的“紅利”。

資料顯示，日本經濟時隔11年連續六個季度保持正增長，就業率增加，安倍在記者會上也將此作為“政績”加以宣傳。此外，經過8月的內閣改組，安倍打造的“實幹內閣”形象也使支持率逐漸回升至接近50%的水準。而近來緊張的半島局勢對執政聯盟來說也是“利好”。調查顯示， 84.7%的受訪國民感到來自朝鮮的威脅，接近半數的受訪者對安倍政府的應對表示“滿意”，因此，在某種程度上，安倍政府在朝核問題上的應對措施也成了安倍的加分項。

另一方面，此時選舉可以趁在野黨之危，令在野黨措手不及。 25日，東京都知事小池百合子成立“希望之黨”並擔任黨首， 7月小池率領的“都民第一會”曾在都議會選舉中大敗自民黨，但鑒於“希望之党”剛剛成立，

羽翼未豐，所以尚難以撼動自民黨的地位。而民進、自由、共產和社民黨四大在野黨尚未就在小選區推舉統一候選人問題達成一致，如果在野黨不能實現“共鬥”則更無力與自民黨抗衡。因此，在經濟景氣尚未結束，支持率企穩回升，在野黨尚未抱成一團時舉行大選，自民黨的勝算較大。

逃避追責

“森友學園”、“加計學園”等醜聞曝光後，安倍的消極、傲慢態度導致支持率不斷下滑。為了挽救執政危機，安倍不得不表示“反省”，稱將真誠應對這一問題，並同意在野黨召開臨時國會的要求。在野黨原定在28日召開的臨時國會上繼續追究安倍責任。然而，在野黨苦等數月的臨時國會反倒成了安倍宣佈解散眾議院的舞臺，其逃避追責的心態暴露無遺。

現在看來，安倍之所以在內閣改組後，同意在野黨召開臨時國會的要求，就是想暫緩來自在野黨的壓力，以恢復內閣支持率。雖然解散眾議院不代表相關醜聞將不了了之，但安倍很有可能會改變目前被動的局面。如果安倍贏得選舉，就會以“得民心”自居，形勢或將向有利安倍的方向發展。除非在野黨拿出有力證據，否則如果長時間追究這些問題，而拿不出與自民黨不同的且行之有效的政策，很難對安倍構成實質性威脅。

意在“修憲”

距離本屆國會任期結束還有1年多的時間，提前選舉確實需要一個讓人信服的“名義”。安倍政府原計劃2019年10月起將消費稅率由目前的8%上調至10%，並將由此增加的稅收收入中的80%用於償還政府債務。

如今安倍為了給選舉制造“名義”，決定改變所增稅收的用途。安倍在記者會上表示，為了應對少子高齡化問題，將把這部分稅收用於部分幼稚教育以及高等教育的無償化。由於“稅收取之於民”，如今要改變稅收的用途，有必要通過解散眾議院以“問信於民”。雖然不知安倍從何時開始如此重視“民意”，但是，如果將重建財政的資金改作他用，日本欲在2020年實現基礎財政收支平衡的計畫恐怕難以實現。不過，噱頭畢竟是噱頭，對安倍而言，通過“略施小惠”以贏得選舉從而實現任內“修憲”才是其心頭所好。

安倍在記者會上大談朝鮮半島的緊張局勢，並將政府的應對措施作為“問信於民”的內容之一。這背後難掩其試圖利用民意為加強防衛、軍事鬆綁提供“合法性”，並為其下一步修改憲法鋪路的意圖。

安倍此前曾提出“修憲”方案，即在保留憲法第九條第1款、第2款的同時，追加有關自衛隊的內容。目前，自民黨已經決定將“修憲”加入選舉公約。因此，如果此次選舉獲勝，安倍便可堂而皇之地攜民意以“修憲”，其實質是企圖偷換概念，將國民投票支持自民党等同於支持自民党“修憲”。此外，雖然自公聯盟此次議席數有可能減少，但加上在野黨中“修憲”派的議席，要達到三分之二以上席位，並不是一件困難的事情。

2014年的日本眾議院選舉耗資616億多日元，相信此次選舉成本也不會太低。雖然安倍在記者會上將經濟改革和朝鮮局勢視為此次選舉的兩大理由，但這筆由國民負擔的選舉到底是為了什麼呢？這恐怕是值得每一個日本民眾深刻思考的問題。（作者：潘萬曆中國社會科學院研究生院博士研究生張方慧：中國人民大學國際關係學院博士研究生）

並為其下一步修改憲法鋪路的意圖。

提前解散眾議院 安倍晉三欲“一石二鳥”

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