2017年， 達州市黨政領導班子緊緊圍繞“四個全面”戰略佈局， 深入學習習近平總書記系列重要講話精神， 全面貫徹落實黨的十八屆六中全會和中央紀委七次全會精神， 按照省紀委十屆六次全會的工作部署， 堅持党要管黨、全面從嚴治黨， 認真履行黨風廉政建設主體責任， 扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作， 為達州經濟社會發展提供了堅強保證。
一、堅守擔當傳導壓力， 推進主體責任落地落實
（一）堅持統籌謀劃促責任強化。 市委、市政府先後43次專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作， 聽取工作彙報，
（二）堅持精准定位促責任明確。 制發《2017年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》， 將全市黨風廉政建設和反腐敗工作任務分解為5大項36小項， 逐項落實責任領導、牽頭單位和責任單位， 層層落實“簽字背書”。 督促各級各部門按照黨委政府、部門、企業、學校、醫院五類分層分類制定“共性+個性”的責任清單。
（三）堅持思想教育促責任深化。 將黨風廉政建設宣傳教育納入黨委宣傳思想和幹部教育培訓總體部署， 並作為中心組學習、民主生活會和“三會一課”重要內容。 印發《關於全市黨委（黨組）理論學習中心組2017年度學習安排意見》，
（四）堅持嚴格追責促責任落實。 全面貫徹落實《中國共產黨問責條例》《四川省黨風廉潔建設黨委主體責任追究辦法（試行）》， 制發《達州市黨風廉政建設黨委主體責任追究辦法（試行）》， 用好“一案雙查”鐵鐧， 始終將責任追究的“利劍”高懸，
二、持續強力正風肅紀， 執政基礎得到深耕厚植
（一）深化民意測評， 樹立作風建設“風向標”。 市委市政府始終將政風行風測評和社會滿意度評價作為衡量作風建設成果的“風向標”、“指路石”。 年初， 對2016年政府部門和公共服務行業政風行風滿意度測評結果、縣（市、區）及市級部門社會滿意度評價結果進行通報， 對政風行風滿意度測評排名靠後的8個市級部門主要負責人進行了約談。 將2016年度社會評價結果及群眾反映問題逐一回饋各縣（市、區）和市級相關部門，
（三）聚焦重點領域， 強勢發力整治“微腐敗”。 堅持一個領域一個領域的整治， 一個行業一個行業的規範， 一個問題一個問題的解決， 將整治侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為從嚴治黨的重要抓手， 在全市範圍開展“133”專項整治， 聚焦脫貧攻堅領域， 教育、衛生計生、食品藥品監管3個行業和重大專案建設推進不力、城鄉低保評定不公、村（社區）“三資”管理混亂等3個突出問題。 督促各級各單位建立責任、問題、整改、問責清單， 用“四張清單”治“四風”， 建立“三級聯查”機制，督促主責部門和基層單位自查自糾，限期整改到位，有力推動各級黨組織和領導幹部自覺管好“微權力”、主動整治“微腐敗”。截止9月，主責單位自查問題19090個，整改到位16045個；牽頭單位核查問題12323個，整改到位7580個；立案查處260件，給予196人黨紀政紀處分。
（四）聚力脫貧奔康，助推攻堅行動“補短板”。始終擰緊脫貧攻堅紀律“發條”，在全市範圍內開展扶貧領域突出問題第一輪專項整治，緊盯項目投放准不准，查勞民傷財的“形象工程”，緊盯審批審核嚴不嚴，查脫離監管的“真空工程”，緊盯檢查驗收硬不硬，查吃拿卡要的“面子工程”的問題，與“133”專項整治聚焦的脫貧攻堅領域專項整治同步推進，相互補充。全市範圍共開展監督檢查50次，發現問題1851個，整改問題1117個，查處問題116個；問責處理90人，給予黨紀政紀處分47人，組織處理12人；責任追究34人，其中黨紀政紀處分23人，組織處理11人；通報曝光問題38件41人。目前，針對精准脫貧到戶政策落實不到位、基層幹部吃拿卡要、違規使用扶貧資金等問題的第二輪專項整治行動正在持續開展中。
（五）開展清源行動，鼓勵說清問題“卸包袱”。全省整治群眾不正之風和腐敗問題現場推進會召開後，市委市政府在萬源市前期開展“清源行動”試點的基礎上，在全市範圍內啟動“清源行動”，各縣（市、區）相繼印發《關於對主動說清違紀問題人員予以從輕處理的通告》，充分利用網站、微信公眾號、“宣傳小分隊”、“村村響”廣播、院壩會及電視主流媒體廣泛宣傳，做到宣傳全覆蓋、無盲區；同時，運用“兩會一談”督促引導幹部自查自糾、認錯改錯，營造良好輿論氛圍。通過明正路、給出路、斷歧路、堵退路，鼓勵全市黨員幹部主動說清問題。截止9月底，全市共有1068名黨員幹部主動向組織說清問題，上交違紀款1136.758萬餘元，取得了良好的政治、法紀、社會和激勵效果。
（六）圍繞重大部署，追責問責護航“生態環保”。今年5月，市委市政府在全市範圍內統一部署實施“突出環境問題整治百日攻堅行動”，抽調紀檢、法檢、公安、環保等部門工作力量組建4個專項督察組，開展了為期一個月的專項督察，督察組先後檢查生態環保領域重點點位元、單位、企業282個，發現問題線索94件，給予黨紀政紀處分9人。針對中央環保督察組移交信訪件，堅持快查快結，截止9月，實施追責問責19件75人。通過追責問責，確保中央、省生態環保領域的重大決策部署落地。
（七）創新監督模式，紮緊築牢制度“防火牆”。進一步發揮媒體監督、群眾監督與紀檢監察監督“三位一體”監督的廣度、深度和力度優勢，今年，播出“陽光問廉”全媒體直播節目2期，現場曝光問題12個，啟動問責37人，其中，給予黨政紀處分22人，誡勉談話14人，移送司法機關1人。緊盯脫貧攻堅、民生資金分配使用、農村“三資”管理、工程建設領域等關鍵環節，督促各級黨委政府及職能部門創新制度機制，給“微權力”立規矩。
三、懲治腐敗持續發力，釋放紀律審查強大震懾
（一）用好政治巡察“利劍”。市委將巡察工作作為管黨治黨重要抓手，突出“關鍵少數”，聚焦堅持党的領導、加強党的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，不斷創新制度機制和方法措施，切實發揮政治巡察 “顯微鏡”、 “探照燈”作用。市、縣兩級採取 “同物件、同進度”模式同步開展巡察。1—9月，市委巡察組共巡察18個部門（單位），累計開展個別談話688人次，接收信訪舉報155條，發現突出問題425個，收集問題線索56件；7個縣（市、區）巡查組共巡察部門（單位）77個，累計開展個別談話4223人次，接收信訪舉報1998條，發現突出問題1310個，問題線索635件，相關問題線索全部按規定進行處置，“利劍”作用初步呈現。
（二）保持高壓反腐態勢。堅持懲貪治腐無禁區、全覆蓋、零容忍，旗幟鮮明地支持紀委依法開展執紀審查。建立完善“信、訪、網、電”四位元一體信訪網路，嚴格分類處置問題線索，實施片區協作等機制，全力消除鄉鎮紀律審查“空白點”，今年1—9月，全市處置問題線索2134件、立案1559件、結案1172件、處分1174人，分別同比增長84.4%、89.7%、70.3%、71.6%。全力抓好追逃追贓工作，今年成功促使潛逃美國的1名犯罪嫌疑人回國歸案，4名潛逃外地長達20年的犯罪嫌疑人追回歸案。
（三）實踐用好“四種形態”。實踐運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，動輒則咎。1—9月，全市紀檢監察組織先後談話函詢或要求在民主生活會上作出說明305人次，黨紀輕處分或組織處理1024人，黨紀重處分或重大職務調整67人，分別占比36%、55%、5%、4%。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。1—8月，全市查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題733件，給予653人黨紀政紀處分。
四、標本兼治深層推進，源頭治理路徑全域拓展
（一）推進懲防體系建設。圍繞中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施方案》，將懲防體系建設納入黨委政府績效考核，推動主體責任和監督責任落實到位。制定《關於深化廉政風險防控工作的實施方案》《達州市2017年一級廉政風險崗位抽查審計實施方案》，實施黨政“一把手”監督、國有及國有投控股企業系統化防止腐敗、財政資金及專項扶貧資金專案監管等預防腐敗創新專案，探索推進懲防銜接工作機制。開發達州市懲防體系建設資訊管理系統，已覆蓋53個市本級單位和7個縣（市、區）。深化廉政風險防控，查找廉潔風險點 102 個，制度“籠子”越紮越緊。
（二）加強權力監督約束。實施行權平臺全程預警監督，深入開展“權力清盤行動”，每月通報行權運行情況，每季度開展聯合督查，今年1—9月，市本級行權平臺網上辦件33031件，按時辦結率達97.98%；處理“96960”效能投訴16件，已辦結15件，剩餘1件正在辦理中，整改銷號率100%。嚴格懲防體系責任追究，針對預防腐敗工作組織不力、貫徹執行不到位等問題，啟動懲防體系責任追究案件26件，問責追究32人，通報典型案例2件。
（三）扎實推進廉政教育。深入開展“兩準則四條例”學習教育，引導黨員幹部知規守紀。市本級建小分隊開展主題宣講14次，各縣（市、區）共開展宣講188次。開展“傳家風、立家規、樹新風”活動，拍攝《四川達州衛承芳：一代醇儒 淇竹家風》《開江唐氏的“傳家寶”》2部專題片，收集家規祖訓製作了《廉史潤今》廉潔基因集，中央紀委網站頭條刊載了衛承芳的先賢事蹟。組織開展了“巴渠清風”黨風廉政建設和反腐敗工作巡展，系統展示了全市黨風廉政建設和反腐敗新成效。籌建市法紀教育基地，用身邊事教育身邊人。定期通報典型案例，今年以來，通過內部通報、幹部作風大會、新聞媒體、網站等載體通報曝光29件，實現經常式、環繞式的思想敲打，廣大黨員幹部見賢思齊、擇善而從成為了普遍自覺，逐漸成為了價值追求和行為習慣。
建立“三級聯查”機制，督促主責部門和基層單位自查自糾，限期整改到位，有力推動各級黨組織和領導幹部自覺管好“微權力”、主動整治“微腐敗”。截止9月，主責單位自查問題19090個，整改到位16045個；牽頭單位核查問題12323個，整改到位7580個；立案查處260件，給予196人黨紀政紀處分。（四）聚力脫貧奔康，助推攻堅行動“補短板”。始終擰緊脫貧攻堅紀律“發條”，在全市範圍內開展扶貧領域突出問題第一輪專項整治，緊盯項目投放准不准，查勞民傷財的“形象工程”，緊盯審批審核嚴不嚴，查脫離監管的“真空工程”，緊盯檢查驗收硬不硬，查吃拿卡要的“面子工程”的問題，與“133”專項整治聚焦的脫貧攻堅領域專項整治同步推進，相互補充。全市範圍共開展監督檢查50次，發現問題1851個，整改問題1117個，查處問題116個；問責處理90人，給予黨紀政紀處分47人，組織處理12人；責任追究34人，其中黨紀政紀處分23人，組織處理11人；通報曝光問題38件41人。目前，針對精准脫貧到戶政策落實不到位、基層幹部吃拿卡要、違規使用扶貧資金等問題的第二輪專項整治行動正在持續開展中。
（五）開展清源行動，鼓勵說清問題“卸包袱”。全省整治群眾不正之風和腐敗問題現場推進會召開後，市委市政府在萬源市前期開展“清源行動”試點的基礎上，在全市範圍內啟動“清源行動”，各縣（市、區）相繼印發《關於對主動說清違紀問題人員予以從輕處理的通告》，充分利用網站、微信公眾號、“宣傳小分隊”、“村村響”廣播、院壩會及電視主流媒體廣泛宣傳，做到宣傳全覆蓋、無盲區；同時，運用“兩會一談”督促引導幹部自查自糾、認錯改錯，營造良好輿論氛圍。通過明正路、給出路、斷歧路、堵退路，鼓勵全市黨員幹部主動說清問題。截止9月底，全市共有1068名黨員幹部主動向組織說清問題，上交違紀款1136.758萬餘元，取得了良好的政治、法紀、社會和激勵效果。
（六）圍繞重大部署，追責問責護航“生態環保”。今年5月，市委市政府在全市範圍內統一部署實施“突出環境問題整治百日攻堅行動”，抽調紀檢、法檢、公安、環保等部門工作力量組建4個專項督察組，開展了為期一個月的專項督察，督察組先後檢查生態環保領域重點點位元、單位、企業282個，發現問題線索94件，給予黨紀政紀處分9人。針對中央環保督察組移交信訪件，堅持快查快結，截止9月，實施追責問責19件75人。通過追責問責，確保中央、省生態環保領域的重大決策部署落地。
（七）創新監督模式，紮緊築牢制度“防火牆”。進一步發揮媒體監督、群眾監督與紀檢監察監督“三位一體”監督的廣度、深度和力度優勢，今年，播出“陽光問廉”全媒體直播節目2期，現場曝光問題12個，啟動問責37人，其中，給予黨政紀處分22人，誡勉談話14人，移送司法機關1人。緊盯脫貧攻堅、民生資金分配使用、農村“三資”管理、工程建設領域等關鍵環節，督促各級黨委政府及職能部門創新制度機制，給“微權力”立規矩。
三、懲治腐敗持續發力，釋放紀律審查強大震懾
（一）用好政治巡察“利劍”。市委將巡察工作作為管黨治黨重要抓手，突出“關鍵少數”，聚焦堅持党的領導、加強党的建設、全面從嚴治黨，發現問題、形成震懾，推動改革、促進發展，不斷創新制度機制和方法措施，切實發揮政治巡察 “顯微鏡”、 “探照燈”作用。市、縣兩級採取 “同物件、同進度”模式同步開展巡察。1—9月，市委巡察組共巡察18個部門（單位），累計開展個別談話688人次，接收信訪舉報155條，發現突出問題425個，收集問題線索56件；7個縣（市、區）巡查組共巡察部門（單位）77個，累計開展個別談話4223人次，接收信訪舉報1998條，發現突出問題1310個，問題線索635件，相關問題線索全部按規定進行處置，“利劍”作用初步呈現。
（二）保持高壓反腐態勢。堅持懲貪治腐無禁區、全覆蓋、零容忍，旗幟鮮明地支持紀委依法開展執紀審查。建立完善“信、訪、網、電”四位元一體信訪網路，嚴格分類處置問題線索，實施片區協作等機制，全力消除鄉鎮紀律審查“空白點”，今年1—9月，全市處置問題線索2134件、立案1559件、結案1172件、處分1174人，分別同比增長84.4%、89.7%、70.3%、71.6%。全力抓好追逃追贓工作，今年成功促使潛逃美國的1名犯罪嫌疑人回國歸案，4名潛逃外地長達20年的犯罪嫌疑人追回歸案。
（三）實踐用好“四種形態”。實踐運用監督執紀“四種形態”，堅持抓早抓小，動輒則咎。1—9月，全市紀檢監察組織先後談話函詢或要求在民主生活會上作出說明305人次，黨紀輕處分或組織處理1024人，黨紀重處分或重大職務調整67人，分別占比36%、55%、5%、4%。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。1—8月，全市查處群眾身邊的不正之風和腐敗問題733件，給予653人黨紀政紀處分。
四、標本兼治深層推進，源頭治理路徑全域拓展
（一）推進懲防體系建設。圍繞中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》、省委《實施辦法》、市委《實施方案》，將懲防體系建設納入黨委政府績效考核，推動主體責任和監督責任落實到位。制定《關於深化廉政風險防控工作的實施方案》《達州市2017年一級廉政風險崗位抽查審計實施方案》，實施黨政“一把手”監督、國有及國有投控股企業系統化防止腐敗、財政資金及專項扶貧資金專案監管等預防腐敗創新專案，探索推進懲防銜接工作機制。開發達州市懲防體系建設資訊管理系統，已覆蓋53個市本級單位和7個縣（市、區）。深化廉政風險防控，查找廉潔風險點 102 個，制度“籠子”越紮越緊。
（二）加強權力監督約束。實施行權平臺全程預警監督，深入開展“權力清盤行動”，每月通報行權運行情況，每季度開展聯合督查，今年1—9月，市本級行權平臺網上辦件33031件，按時辦結率達97.98%；處理“96960”效能投訴16件，已辦結15件，剩餘1件正在辦理中，整改銷號率100%。嚴格懲防體系責任追究，針對預防腐敗工作組織不力、貫徹執行不到位等問題，啟動懲防體系責任追究案件26件，問責追究32人，通報典型案例2件。
（三）扎實推進廉政教育。深入開展“兩準則四條例”學習教育，引導黨員幹部知規守紀。市本級建小分隊開展主題宣講14次，各縣（市、區）共開展宣講188次。開展“傳家風、立家規、樹新風”活動，拍攝《四川達州衛承芳：一代醇儒 淇竹家風》《開江唐氏的“傳家寶”》2部專題片，收集家規祖訓製作了《廉史潤今》廉潔基因集，中央紀委網站頭條刊載了衛承芳的先賢事蹟。組織開展了“巴渠清風”黨風廉政建設和反腐敗工作巡展，系統展示了全市黨風廉政建設和反腐敗新成效。籌建市法紀教育基地，用身邊事教育身邊人。定期通報典型案例，今年以來，通過內部通報、幹部作風大會、新聞媒體、網站等載體通報曝光29件，實現經常式、環繞式的思想敲打，廣大黨員幹部見賢思齊、擇善而從成為了普遍自覺，逐漸成為了價值追求和行為習慣。