人民政協網北京3月12日電“我國公路里程已超過450萬公里,每年僅幹線公路大中修工程產生的舊料數以億噸計。 如果這部分廢料能得到重新利用,對國家經濟和環境都是一個很好的促進”。 全國人大代表唐一林有30多年創業經驗,一直對迴圈經濟模式心有獨衷。 今年兩會上,他就精心準備了一個議案,要推動解決迴圈經濟體系的建設問題。
唐一林發現,由於資源和環境的公共性質,完全依靠市場機制的作用是無法進行有效配置的,且迴圈經濟思想具有前瞻和長遠性,並不是每個企業和消費者都具有能夠理解並主動實施它的理念。 因此,在構建與發展迴圈經濟過程中政府政策支持是必要的,財稅政策無疑是理想的政策手段。
為此,他建議,從政策機制、財政支持和市場監管三個角度出發,建立一個合理互動的立體體系。 首先,借鑒國外成熟的政策機制,引導發展迴圈經濟模式,研究建立我國廢舊材料迴圈利用政策機制。
唐一林說:“目前我國僅在2004年起草了一份《廢舊家電及電子產品回收處理管理規定》,而對其他廢舊產品,則無專門的法律和機構約束管理,出現無法可依或者法不依的局面。 ”
唐一林認為,要以經濟措施為手段,在國家公共財政支持下,建議訂立《再生技術投資條例》,確定再生技術投資總體規模、投資方向;以法律法規為保障,加快制定有利於促進國家與地方建立迴圈型社會的相關法律法規;以企業執行促發展,避免外部不經濟性,使企業主體真正承擔起社會環境責任。
其次,政府應積極回應,給予專項資金、補助支持,落實政府綠色採購,引導社會投資。
唐一林建議,政府設立專門監督企業廢料回收和執行迴圈經濟發展要求的機構,生產企業必須向監督機構證明其有足夠的能力回收廢舊產品才會被允許進行生產及銷售活動,一旦這些企業不能再加工可回收利用的資源,就要取消它們的資格。 同時,廢舊材料迴圈利用應制定合理的收費制度。