李慶四：特朗普為何執意破舊？

在“限穆令”反復受挫、推翻醫改法案未遂後， 美國總統特朗普又瞄準了奧巴馬的氣候政策。 近日， 他在美國環境保護局簽署行政令，

暫停、撤銷或評估多項奧巴馬政府時期防止環境污染、阻止溫室氣體排放的措施， 同時放鬆美國化石能源開採限制， 意欲製造更多就業崗位。 實際上， 特朗普在就任美國總統之前就在推特上表示， 氣候變化是騙局， 保護環境和促進經濟不是互相排斥的目標。

這位新總統是為了“立新”才如此專注於“破舊”嗎？難道凡是奧巴馬的政策遺產都要予以清理？在否定前任的同時， 特朗普自身的內政實施又有哪些特點？

首先， 直白的“逢奧必反”。 即凡是奧巴馬刻意追求的政治遺產， 他都明確反對， 無論是醫保法案還是巴黎氣候協定都如此。 這既是美國兩黨政治競爭的內在邏輯使然， 更是特朗普與奧巴馬個人恩怨糾葛的體現。

正如特朗普指責奧巴馬的“監聽門”、 奧巴馬指責特朗普的“通俄門”表明的那樣， 政治精英內部互撕的傾向， 已然突破了美國歷史上新任和卸任總統個人關係的底線。

其次， 直接的商人治國。 政策的制定依賴于政府部門領導人的具體立場， 而特朗普內閣班子組成卻與其競選初衷並不一致：他喊著反對精英、維護底層選民利益的口號上位， 但內閣卻基本由超級富豪和具有民粹色彩的軍方鷹派組成， 比如有5位高盛前任和現任高管入閣。 這樣的組織結構真的能為底層百姓謀福利嗎？不過， 商人出身的特朗普青睞商人治國也符合邏輯， 以便把美國變成“超級全球公司”。

再次， 明確的眼前利益。 從特朗普廢除TPP、重談NAFTA、推翻巴黎氣候協議、削減十餘個政府部門預算及對外援助資金等動作可見，

他的政策目標是要得到立竿見影的經濟好轉及就業效果， 而不會像奧巴馬在新能源等政策上那樣， 瞄準不切實際的未來目標。 至於實施政策的手段， 他也不會對後果顧慮重重， 充分展現出商人重利的務實作風。

最後， 剛愎的施政風格。 從爭議不斷的限穆令、執意修建的邊境牆， 到阻力重重的預算案及任性推翻的醫保案， 特朗普的施政決不會是和風細雨般潤物細無聲， 而是大刀闊斧地用盡蠻荒之力。 值得一提的是， 他在壓縮幾乎所有聯邦部門預算的同時， 卻大幅度增加軍費， 除了帶動軍工產業發展， 就是為了更多依賴武力解決外交問題。 這或許也是他信奉戰爭手段比外交斡旋效率更高的緣故吧。

總之， 猶如闖入瓷器店的一頭強牛， 莽撞的特朗普總統已給美國政治運作帶來前所未有衝擊， 但他似乎也陷入困獸猶鬥的尷尬境地：民主黨精英窮追猛打， FBI正調查其陣營是否“通俄”， 還有得力幹將弗林被迫辭職， 更不用說勢不兩立的媒體挑刺和不依不饒的反對派選民的抵觸情緒了。 可以想像， 隨著時間流逝， 老到而頑固的美國民主制約機制， 終會銷蝕掉特朗普的滿頭棱角。

（作者系中國人民大學國際關係學院教授）