京津冀及周邊地區大氣污染防治強化督查開展以來， 一些地方抓住機遇， 乘勢而上， 加大環境執法力度， 積極整改強化督查發現的問題， 不僅改善了當地環境空氣品質， 而且推進了供給側結構性改革， 促進了產業轉型升級， 加快了新舊動能轉換。
◆中國環境報記者杜宣逸
新密：以環境治理倒逼產業轉型提質
河南省新密市近年來以大氣污染防治攻堅戰為契機， 未雨綢繆， 深度謀劃， 以環境治理倒逼產業轉型提質， 以清潔生產引領發展方向， 扎實推進耐火材料產業健康發展， 促進經濟效益和生態效益相協調、相統一，
首先是實施專項治理。 新密市全部拆除高能耗、高污染的燃煤倒焰窯爐、煤氣發生爐和煙囪， 淘汰關閉“散亂汙”耐火材料企業， 累計拆除煤氣發生爐354台， 關閉不符合環保等要求的耐火材料企業85家。
其次是提升裝備水準。 新密市先後建成隧道窯258條、推板窯94座、梭式窯188座、電熔爐36座， 實施節能改造的窯爐有200多條（座）， 配套安裝自動化配料系統耐火材料企業100餘家， 奠定了企業綠色生產的基礎。
第三是推進清潔生產。 鋪設燃氣管網300多公里， 基本做到市域企業用氣全覆蓋。 305家耐火材料企業全部改用天然氣或電能等清潔能源， 減少燃煤約200萬噸， 減排二氧化硫 16640噸、氮氧化物21485噸、煙塵10750噸。
2017年， 新密市組織開展了耐材行業環境綜合整治專項行動， 全市耐材企業投入資金3.1億元， 新建車間、料棚、成品庫166座， 新增綠化面積約3.5萬平方米， 降噪等設備438台（套）， PM2.5、PM10自動監測系統35台， 自動化數控系統企業40家， 150多家耐材企業對窯型進行節能改造， 改造率達到70%以上。
新密市在加快產業升級轉型中， 還按照環保要求， 適應市場需求， 引導支援有人才、有基礎、有潛力的企業拓寬產品領域， 跳出耐火材料行業， 實現轉型發展。 同時搭建服務平臺， 大力推動企業在不同資本市場上市融資， 全市掛牌及上市耐火材料企業34家。
新密市通過行業綜合整治、推進節能減排、深化清潔生產等一系列措施， 全市耐火材料產業跨入了綠色、環保、高質、低耗的發展快車道。
在環境治理的倒逼之下， 新密市耐材行業浴火重生、煥發活力， 主要經濟指標在2016年小幅回落之後， 2017年全面回升， 態勢喜人。 1月~8月， 新密市耐火材料產量799.6萬噸， 同比增長7.0%；產值534.3億元， 增長7.7%；增加值98.5億元， 增長4.9%；稅收3.3億元， 增長40.9%；綜合能耗下降12.5%。 耐火材料產業對工業發展的貢獻率達28.1%， 對全市經濟發展的貢獻率達16.7%。
經濟持續發展的同時， 新密市PM2.5、PM10指標持續下降， 空氣品質優良天數位居鄭州市前列， 區域水環境品質全面改善， 榮獲全國農村生活污水治理示範（縣）市、河南省生態市等多項榮譽。
鄭州二七區：污染防治和生產建設兩不誤
為了更有力地破解一些企業“一管就死、一放就亂”的怪圈， 河南省鄭州市二七區實行“136”工作要求。
通過創新工作方法， 二七區的154個在建施工專案全部達到7個100%標準， 全部實現開復工， 大氣污染防治和企業正常施工生產得到了協調平衡。
打造智慧平臺， 多方位保障“雙統籌雙促進”——
二七區建成“互聯網+”大氣污染防治精准整治平臺， 整合區域綜治視頻監控、“藍天衛士”、渣土車GPS定位等監控資源， 同步開發手機APP， 隨時查看監控點情況， 形成全天候、立體式的監控“天網”， 提供智慧支援。
為了保障“雙統籌雙促進”順利開展， 二七區還組建了兩支隊伍：“線上”監控中心管理員通過平臺全天候24小時監控，
此外， 為了讓轄區幹部轉變工作作風， 從精神狀態上推動“雙統籌雙促進”， 二七區還在督查和考核方面進行深化督查機制改革， 運用互聯網、大資料、雲計算等新技術， 在全省率先建立一套融黨務督查、政務督查、績效考核、目標考評、幹部政績、獎懲使用為一體的智慧督查新模式。
通過新的電子督查智慧平臺， 圍繞重大項目、大氣污染防治等重點工作， 可“一鍵知全域”、“一網通二七”， 對於“雙統籌雙促進”中出現的不規範行為可隨時糾正， 並對下一步工作進行完善、提高。
“雙統籌雙促進”， 企業、市民、政府都滿意——
“雙統籌雙促進”以來， 曾經一些企業“一管就死、一放就亂”的怪圈消失了，環境污染防治和生產建設兩不誤，企業更歡迎了；環境整治成效更明顯，市民更滿意了；經濟發展持續穩定了，政府各項工作也夯得更實了。
以二七區為例，1月~8月，全區完成一般公共預算收入19.6億元，增長9.8%；規模以上工業增加值30.7億元，增長5.1%；社會消費品零售總額314億元，增長12%；固定資產投資239.5億元，增長14.7%；二七區19個省市重點專案，年度計畫投資193億元，已完成投資136億元。150個億元以上重大專案，計畫投資452億元，已完成投資274億元。213萬㎡安置房實現樁基施工，114萬㎡安置房順利回遷。二七區經濟發展，優良天數、PM2.5、PM10、空氣品質綜合指數持續位於全市前列，獲得各方認可。
7月26日，鄭州市“雙統籌雙促進”現場會在二七區召開，鄭州市委、市政府實地觀摩二七區經濟發展與大氣污染防治“雙統籌雙促進”的經驗做法，並在全市推廣。
邯鄲永年區：標準件產業以短期陣痛實現了涅槃
標準件產業是河北省邯鄲市永年區的傳統特色產業，產銷量約占全國的45%，被譽為“中國緊固件之都”，但也面臨著“散亂汙”企業數量大，標準件企業單體規模小、產品檔次低、競爭力弱、污染環境等突出問題。
邯鄲市永年區根據國家整治“散亂汙”及產業集群要求，把治污染作為一項重要政治任務，拿出重新洗牌的力度，變壓力為動力，視挑戰為機遇，痛下決心，借勢發力，全面開展“散亂汙”企業清零整治和標準件產業規範提升，以短期的“陣痛”，實現了產業“浴火重生、鳳凰涅槃”。
以背水一戰的信心，“三個統一”抓推進。永年區從統一思想共識入手，區級層面先後召開動員會、區委常委會、四套班子會、黨政聯席會、政府常務會、區長辦公會，進行研究討論。在部門和鄉鎮、村街層面，多次召開專題會、調度會、中層以上幹部會，以及村街“兩委”幹部會，對“散亂汙”企業清零整治和標準件產業規範提升進行動員部署，凝聚了全區各級各部門的思想共識。印發各類明白紙、告知書15萬餘份，並通過電視臺、《今日永年》、雙微以及村街喇叭等方式，加強宣傳，造濃氛圍。
以壯士斷腕的決心，“五級聯動”抓推進。永年區堅持四套班子齊上陣，成立了專項指揮部。抽調18個部門800余名幹部，充分發揮“區級領導，鄉鎮、部門、村街幹部，企業業主”作用，五級聯動，合力攻堅，確保各項工作順利推進。同時，由環保、發改、國土、規劃等部門抽調業務骨幹集中辦公，組成手續辦理、諮詢服務中心，對標準件產業規範提升提供諮詢服務。
以決戰決勝的勇氣，“五個一批”抓推進。在標準件產業集群整治提升中，區分情況、分類分批整治，按照堅決取締淘汰一批、規範提升一批、入園進區一批、整合重組一批、高端引進一批“五個一批”的原則全力推進。截至9月底，全區5852家“散亂汙”企業，已全部完成清零整治；全區9098家標準件企業，已按照“兩斷三清”標準取締5094家，規範生產2096家，符合提升條件正在加快手續辦理的1908家，其中1712家啟動環評編制，1590家完成通過審批，發放排汙許可證622家；啟動重組新建項目46個，已開工37家，建成後可入駐1800餘家企業；引進21個高端標準件專案，總投資達230多億元，產業加快向中高端邁進。
以最嚴厲的機制，“兩手發力”抓推進。一方面，成立了由區委、區政府督查室、組織部組成的聯合督導組，對各項工作進行強化督導、跟蹤問效；對連續落後的部門和鄉鎮，由組織部、紀委監察局依據有關規定進行約談問責，嚴查重處不作為、慢作為人員。截至9月底，永年區共對123人啟動問責程式，其中給予黨政紀處分77人，誡勉談話11人，通報批評35人，確保了責任落實到位，壓力傳導到位。另一方面，深入開展利劍斬汙行動，嚴格落實網格化監管責任，對違法違規生產、偷排偷放的企業，依法嚴厲打擊，從嚴從重追究法律責任。截至目前，已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。
通過開展標準件行業整治提升，永年區的環境品質得到明顯改善。永年區空氣品質指數較5月份整治之前，除O3有所增加外，PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2均有較大幅度下降。
曾經一些企業“一管就死、一放就亂”的怪圈消失了，環境污染防治和生產建設兩不誤，企業更歡迎了；環境整治成效更明顯，市民更滿意了；經濟發展持續穩定了，政府各項工作也夯得更實了。以二七區為例，1月~8月，全區完成一般公共預算收入19.6億元，增長9.8%；規模以上工業增加值30.7億元，增長5.1%；社會消費品零售總額314億元，增長12%；固定資產投資239.5億元，增長14.7%；二七區19個省市重點專案，年度計畫投資193億元，已完成投資136億元。150個億元以上重大專案，計畫投資452億元，已完成投資274億元。213萬㎡安置房實現樁基施工，114萬㎡安置房順利回遷。二七區經濟發展，優良天數、PM2.5、PM10、空氣品質綜合指數持續位於全市前列，獲得各方認可。
7月26日，鄭州市“雙統籌雙促進”現場會在二七區召開，鄭州市委、市政府實地觀摩二七區經濟發展與大氣污染防治“雙統籌雙促進”的經驗做法，並在全市推廣。
邯鄲永年區：標準件產業以短期陣痛實現了涅槃
標準件產業是河北省邯鄲市永年區的傳統特色產業，產銷量約占全國的45%，被譽為“中國緊固件之都”，但也面臨著“散亂汙”企業數量大，標準件企業單體規模小、產品檔次低、競爭力弱、污染環境等突出問題。
邯鄲市永年區根據國家整治“散亂汙”及產業集群要求，把治污染作為一項重要政治任務，拿出重新洗牌的力度，變壓力為動力，視挑戰為機遇，痛下決心，借勢發力，全面開展“散亂汙”企業清零整治和標準件產業規範提升，以短期的“陣痛”，實現了產業“浴火重生、鳳凰涅槃”。
以背水一戰的信心，“三個統一”抓推進。永年區從統一思想共識入手，區級層面先後召開動員會、區委常委會、四套班子會、黨政聯席會、政府常務會、區長辦公會，進行研究討論。在部門和鄉鎮、村街層面，多次召開專題會、調度會、中層以上幹部會，以及村街“兩委”幹部會，對“散亂汙”企業清零整治和標準件產業規範提升進行動員部署，凝聚了全區各級各部門的思想共識。印發各類明白紙、告知書15萬餘份，並通過電視臺、《今日永年》、雙微以及村街喇叭等方式，加強宣傳，造濃氛圍。
以壯士斷腕的決心，“五級聯動”抓推進。永年區堅持四套班子齊上陣，成立了專項指揮部。抽調18個部門800余名幹部，充分發揮“區級領導，鄉鎮、部門、村街幹部，企業業主”作用，五級聯動，合力攻堅，確保各項工作順利推進。同時，由環保、發改、國土、規劃等部門抽調業務骨幹集中辦公，組成手續辦理、諮詢服務中心，對標準件產業規範提升提供諮詢服務。
以決戰決勝的勇氣，“五個一批”抓推進。在標準件產業集群整治提升中，區分情況、分類分批整治，按照堅決取締淘汰一批、規範提升一批、入園進區一批、整合重組一批、高端引進一批“五個一批”的原則全力推進。截至9月底，全區5852家“散亂汙”企業，已全部完成清零整治；全區9098家標準件企業，已按照“兩斷三清”標準取締5094家，規範生產2096家，符合提升條件正在加快手續辦理的1908家，其中1712家啟動環評編制，1590家完成通過審批，發放排汙許可證622家；啟動重組新建項目46個，已開工37家，建成後可入駐1800餘家企業；引進21個高端標準件專案，總投資達230多億元，產業加快向中高端邁進。
以最嚴厲的機制，“兩手發力”抓推進。一方面，成立了由區委、區政府督查室、組織部組成的聯合督導組，對各項工作進行強化督導、跟蹤問效；對連續落後的部門和鄉鎮，由組織部、紀委監察局依據有關規定進行約談問責，嚴查重處不作為、慢作為人員。截至9月底，永年區共對123人啟動問責程式，其中給予黨政紀處分77人，誡勉談話11人，通報批評35人，確保了責任落實到位，壓力傳導到位。另一方面，深入開展利劍斬汙行動，嚴格落實網格化監管責任，對違法違規生產、偷排偷放的企業，依法嚴厲打擊，從嚴從重追究法律責任。截至目前，已移送公安案件52起，其中刑事案件9起，刑事拘留9人，批捕5人；行政拘留案件43起，行政拘留47人。
通過開展標準件行業整治提升，永年區的環境品質得到明顯改善。永年區空氣品質指數較5月份整治之前，除O3有所增加外，PM10、PM2.5、SO2、CO、NO2均有較大幅度下降。