3月31日， 國家海洋局就印發《海岸線保護與利用管理辦法》舉行新聞發佈會。 中國青年網記者 盧冠瓊 攝
中國青年網北京3月31日電近日，
眾所周知， 海洋和陸地是地球表面的兩個基本單元， 海岸線指的就是海洋與陸地的分界線。 它不僅具有重要的生態功能， 還是發展海洋經濟的重要前沿陣地。
國家海洋局海域綜合管理司司長潘新春介紹， 隨著沿海地區經濟社會快速發展， 我國的海岸線開發強度不斷加大。 同時， 海岸線管理法律法規體系不健全， 多頭管理、海岸線缺少統籌規劃， 利用效率不高、生態功能退化等問題日益凸顯。 針對海岸線保護的嚴峻形勢， 印發《海岸線保護與利用管理辦法》， 是海洋領域全面貫徹落實中央深化改革任務、加強海洋生態文明建設的重大舉措。
中國青年網記者發現， 《辦法》共有總則、岸線分類保護、節約利用、整治修復、監督管理等六章內容，
國家海洋局副局長石青峰指出， 《辦法》強化了海岸線保護的硬舉措。 今後， 依據自然資源條件和開發程度， 海岸線將按照嚴格保護、限制開發和優化利用的劃分實行分類保護。 例如， 自然形態保持完好、生態功能與資源價值顯著的自然岸線應劃為嚴格保護岸線， 主要包括優質沙灘、典型地質地貌景觀、重要濱海濕地、紅樹林、珊瑚礁等所在海岸線。 除國防安全需要外， 禁止在嚴格保護岸線的保護範圍內構建永久性建築物、圍填海、開採海砂、設置排污口等損害海岸地形地貌和生態環境的活動。
同時， 《辦法》加大了海岸線節約利用的硬約束， 提出了海岸線整治修復的硬要求。 例如， 建設項目佔用自然岸線將受到嚴格限制。 此外， 為保障《辦法》的貫徹實施， 還明確了監測巡查、執法檢查等監督管理制度。
《辦法》中明確， 要建立自然岸線保有率控制制度。 到2020年， 全國自然岸線保有率不低於35％。 自然岸線到底有多重要？國家海洋環境監測中心主任關道明向中國青年網記者介紹， 以渤海為例， “我們國家七大河流當中， 三大河流要進入到渤海， 產生大量的濕地平原， 這些都屬於自然岸線， 生態價值很高。 當一些污染物進入海岸前， 經過濕地的過濾， 可以減少海洋的壓力， 如果你把自然岸線變成鋼筋水泥，
《辦法》的出臺填補了我國長期以來海岸線保護在管理制度上的空白， 並明確了國家海洋局作為海岸線管理的主體責任， 同時明確了地方政府的責任， 特別強調將自然岸線保護納入沿海地方政府政績考核， 在關道明看來， “非常及時”。
在採訪中， 關道明還向中國青年網記者透露， 我國大陸海岸線長達1.8萬多公里的官方資料， 源於上世紀50年代， 隨著測量技術的提高以及填海造陸等因素的影響， 2008年的科研調查資料顯示， 我國大陸海岸線“大概接近20000公里”。
海岸線是海洋經濟發展的“生命線”、“黃金線”， 具有重要的生態功能和資源價值。 他認為， 《辦法》的出臺， 對保護海洋生態環境、促進海洋經濟可持續發展、建設海洋強國，