3月12日， 十二屆全國人大五次會議在人民大會堂舉行第三次全體會議。 國家旅遊局局長李金早列席會議後， 在人民大會堂全國兩會“部長通道”接受中外媒體聯合採訪， 就全域旅遊、鄉村旅遊和旅遊扶貧、加強A級景區監管等熱點話題進行了回應。 據瞭解， 這是李金早連續兩次在全國兩會“部長通道”就公眾關心的話題回答記者提問。
全域旅遊如火如荼 現代治理機制取得突破
“習近平總書記對全域旅遊高度重視， 去年在基層調研視察時就明確提出， ‘發展全域旅遊， 路子是對的， 要堅持走下去。 ’今年，
對於全域旅遊概念， 李金早進行了簡要的概括。 他說， 全域旅遊是相對於景點旅遊、景區旅遊而言的， 本質上是以新發展理念為指導的發展思路、發展模式， 是發展戰略的再定位。 發展全域旅遊的核心是要從原來孤立的點向全社會、多領域、綜合性的方向邁進， 讓旅遊的理念融入經濟社會發展全域。
科學準確地把握全域旅遊的內涵， 要緊密結合大眾旅遊時代背景和我國旅遊業發展的實際需要來理解。
李金早同時強調， 伴隨大眾旅遊時代的到來和現代旅遊業的發展， 原有的景區景點旅遊模式已經無法適應新的形勢和需求。 在當前我國的旅遊結構中， 非景點旅遊占比達到80%， 住賓館飯店的遊客比重也越來越小。 鄉村旅遊的火爆就是一個縮影， 遊客更願意住民宿、住農家， 這就要我們從景點旅遊轉變到全域旅遊發展模式。
怎麼轉變？“全域旅遊對現代旅遊的治理機制提出了新的任務。 ”李金早說， 這就要求我們必須進行旅遊管理體制改革，
李金早介紹， 目前， 全國已經有21個省（區、市）成立了旅遊發展委員會；13個省（區、市）設立了旅遊員警， 澳門也于近期成立旅遊員警， 受到社會各界廣泛歡迎， 並在不斷加強國際交流與合作；很多省份在試點旅遊巡迴法庭， 通過流動式巡迴辦案， 及時調解旅遊行程中發生的紛爭；工商旅遊分局主要對欺行霸市等違法違規經營行為進行治理。
狠抓鄉村旅遊 旅遊扶貧和旅遊富民取得突破
脫貧攻堅， 是黨中央、國務院決勝全面小康的重要任務。 如今， 在很多鄉村貧困地區， 通過發展旅遊， 讓更多貧困戶吃上了“旅遊飯”、走上了致富路， 鄉村旅遊成為旅遊扶貧的主陣地， 旅遊扶貧成為脫貧攻堅的生力軍。
李金早還是用一組資料回應了各界對於旅遊扶貧效果的關切——2015年， 國家旅遊局提出， “十三五”期間， 通過旅遊業發展帶動全國1200萬貧困人口脫貧， 占全國扶貧人口的17%。
貧困地區往往有著發展旅遊業的天然優勢。 李金早告訴記者， 總體來看， 越是貧困的地區， 山水景觀便越有特色， 保護得也越好。 過去， 這些貧困地區交通條件不便， 這在客觀上有利於保護原有的自然山水景觀。
據瞭解， 2015年以來， 國家旅遊局會同發改委、國土部、農業部等11個部門聯合發佈《全國鄉村旅遊扶貧工程行動方案》， 實施試鄉村旅遊扶貧八大專項行動， 開展資源普查， 精准扶貧對象， 對全國12.8萬個建檔立卡貧困村進行旅遊資源普查， 並設立國家鄉村旅遊扶貧觀測中心， 推動鄉村旅遊精准扶貧、精准脫貧。
從實際情況看， 近兩年來， 旅遊扶貧取得初明顯成效。 國家旅遊局去年8月發佈的《全國鄉村旅遊扶貧觀測報告》顯示， 按照貧困村觀測點測算， 2015年全國建檔立卡貧困村通過鄉村旅遊實現脫貧人口達264萬， 占年度脫貧總人數的18.3%。國務院扶貧辦負責人日前也透露，旅遊扶貧已覆蓋到2.26萬個建檔立卡貧困村。同時，景區帶村、能人帶戶、企業+農戶、合作社+農戶等旅遊精准扶貧模式也在各地湧現。
李金早說，鄉村旅遊的成效體現在兩個方面：一是扶貧，另一個是帶動村民致富。“對於已經完成脫貧任務的省份，如東南沿海地區，鄉村旅遊發展也大有可為，要帶領農民通過旅遊實現致富。”
記者從國家旅遊局獲悉，2017年，我國將大力推進鄉村旅遊富民工程，會同農業部抓好國家現代農業莊園創建工作，推進鄉村旅遊後後備箱行動計畫，引導鄉村旅遊投資向多類型、多業態鄉村旅遊度假產品拓展，實現鄉村旅遊投資5000億元，鄉村旅遊消費達到1萬億元以上。
景區實現動態監管 徹底打破A級景區終身制
長期以來，A級景區管理水準不高、門票居高不下、市場秩序混亂等問題，飽受各界詬病。如何強化景區監管、擦亮A級景區金字招牌，為遊客營造放心、安心、舒心的旅遊消費環境
就此，李金早介紹，按照黨中央、國務院要求，國家旅遊局敢於作為、重拳出擊，取得了比較明顯的成效。
李金早說，近期以來，國家旅遊局對旅遊景區，特別是4A、5A級景區的管理力度在不斷加大，查處了一大批不合格景區。去年，國家旅遊局對3家問題突出的5A級景區實施摘牌，對19家遊客反映問題較大的景區提出警告，對57家4A級景區進行了摘牌處理，並對55家存在問題提出了警告。
李金早表示，下一步，國家旅遊局對A級景區還要實現“有進有出、有獎有罰”，建立完善進出有序的景區動態管理機制。國家旅遊局還將根據遊客反映的突出問題進行明察暗訪，對於暗訪過程中發現的欺客宰客、違規經營等問，發現一起查處一起，持續保持對不法經營行為的高壓態勢。
此外，李金早在兩會“部長通道”接受本報記者採訪時還表示，國家旅遊局還將著力整治旅遊市場秩序和不文明行為，不斷優化旅遊消費環境，建立國家、省、市、縣四級聯動監管體系，繼續開展“不合理低價遊”專項整治，繼續抓好文明旅遊正面宣傳和不文明旅遊及旅遊實心懲戒。
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占年度脫貧總人數的18.3%。國務院扶貧辦負責人日前也透露，旅遊扶貧已覆蓋到2.26萬個建檔立卡貧困村。同時，景區帶村、能人帶戶、企業+農戶、合作社+農戶等旅遊精准扶貧模式也在各地湧現。李金早說，鄉村旅遊的成效體現在兩個方面：一是扶貧，另一個是帶動村民致富。“對於已經完成脫貧任務的省份，如東南沿海地區，鄉村旅遊發展也大有可為，要帶領農民通過旅遊實現致富。”
記者從國家旅遊局獲悉，2017年，我國將大力推進鄉村旅遊富民工程，會同農業部抓好國家現代農業莊園創建工作，推進鄉村旅遊後後備箱行動計畫，引導鄉村旅遊投資向多類型、多業態鄉村旅遊度假產品拓展，實現鄉村旅遊投資5000億元，鄉村旅遊消費達到1萬億元以上。
景區實現動態監管 徹底打破A級景區終身制
長期以來，A級景區管理水準不高、門票居高不下、市場秩序混亂等問題，飽受各界詬病。如何強化景區監管、擦亮A級景區金字招牌，為遊客營造放心、安心、舒心的旅遊消費環境
就此，李金早介紹，按照黨中央、國務院要求，國家旅遊局敢於作為、重拳出擊，取得了比較明顯的成效。
李金早說，近期以來，國家旅遊局對旅遊景區，特別是4A、5A級景區的管理力度在不斷加大，查處了一大批不合格景區。去年，國家旅遊局對3家問題突出的5A級景區實施摘牌，對19家遊客反映問題較大的景區提出警告，對57家4A級景區進行了摘牌處理，並對55家存在問題提出了警告。
李金早表示，下一步，國家旅遊局對A級景區還要實現“有進有出、有獎有罰”，建立完善進出有序的景區動態管理機制。國家旅遊局還將根據遊客反映的突出問題進行明察暗訪，對於暗訪過程中發現的欺客宰客、違規經營等問，發現一起查處一起，持續保持對不法經營行為的高壓態勢。
此外，李金早在兩會“部長通道”接受本報記者採訪時還表示，國家旅遊局還將著力整治旅遊市場秩序和不文明行為，不斷優化旅遊消費環境，建立國家、省、市、縣四級聯動監管體系，繼續開展“不合理低價遊”專項整治，繼續抓好文明旅遊正面宣傳和不文明旅遊及旅遊實心懲戒。
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