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精准精細司法 鑄就“四個”羅山

羅山縣檢察院檢察長鄒順家和醫療隊一起為青蓬村村民體檢身體

志願者服務隊開展環境整治活動

送法進校園, 講好開學法制第一課

寒暑易節, 春秋五載。 黨的十八大以來, 羅山縣檢察院在當地黨委和上級檢察院的正確領導下, 圍繞“優質高效, 精准精細”工作主題, 認真履行憲法和法律賦予的職責, 強化法律監督, 規範司法行為, 著力抓好隊伍建設, 穩步推進司法改革, 各項工作卓有成效, 為“實力、文化、生態、幸福”四個羅山建設提供了強有力的司法保障。

立足檢察職能 積極服務大局

2016年3月21日, 羅山縣扶貧攻堅推進會結束後, 羅山縣檢察院高度重視, 立即投入到聯村包戶幫扶工作中去, 派出職務犯罪預防局3名同志與駐村第一書記一道,

先期深入鐵鋪鎮青蓬村, 配合鎮、村幹部深入農戶家中, 對照貧困標準, 逐戶核查核對。

當年6月13日上午, 該院聯合縣衛生系統到鐵鋪鎮青蓬村村部, 為農民群眾開展了免費義診活動, 縣人民醫院、中醫院組織內、外科等多個科室的10餘名技術骨幹醫護人員組成義診服務隊, 為群眾進行了健康諮詢服務。

該院檢察長鄒順家表示, 脫貧攻堅重在精准, 關鍵也在精准。 為把幫扶村的脫貧工作抓緊抓好切實抓出成效, 該院按照上級有關要求, 一是做到精准識別。 通過精准識貧, 把好了脫貧工作第一道關口, 為後繼工作打下了基礎;找准窮根, 對貧困情況做到精准掌握。 二是脫貧措施力求精准。 在吃透每個貧困家庭情況的基礎上,

該院扶貧隊員按照“一人一策, 一戶多策”的要求, 製作了幫扶物件脫貧規劃。

經過辛勤努力, 該院幫扶青蓬村脫貧攻堅實現了歷史性跨越:基礎設施建設(電力改造、河道治理等)全部啟動, 目前, 150萬元的人畜安全飲水工程已基本完成, 農民喝上了潔淨的自來水;實現貧困戶子女義務教育全覆蓋, 入學率達100%;與有關部門聯繫, 對321人次貧困農民進行了農業專業技術培訓。 同時, 該院還十分注重政策宣講, 向青蓬村全體農民發放檢務宣傳手冊400餘份, 讓農民群眾學法、知法、守法, 增強法律意識和法律觀念, 依法維權;通過詳細調查摸底, 一次性協調解決了39名貧困戶的農村低保問題;積極向縣住建部門反映情況,

為28個貧困農戶申請了危房改造項目;還落實全村公益林補貼、移民補助、養老保險、新農合醫保及油菜獎補等惠農政策;對家有富餘勞力、在當地找不到發展門路的32名貧困戶, 扶貧隊員鼓勵其外出務工, 在經濟發達地區掙票子、換腦子、學技能, 積攢脫貧和發展後勁。

懲治刑事犯罪 維護社會穩定

5年來, 該院與公安、法院密切配合, 積極開展社會治安“打、防、管、控”, 有力促進了平安建設。

嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。 該院深入開展“打黑除惡”“兩搶一盜”等專項行動, 加大對嚴重暴力犯罪、危害公共安全犯罪、涉毒犯罪、多發性侵財犯罪、涉眾型經濟犯罪的打擊力度, 確保了社會治安穩定。

全面落實寬嚴相濟刑事政策。 該院在嚴厲打擊嚴重刑事犯罪的同時, 堅持區別對待,對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪,實行輕緩的刑事政策。該院在辦理未成年人犯罪案件時,嚴格落實非羈押訴訟、法律援助、合適成年人到場、社會調查、犯罪記錄封存等制度,切實維護未成年人合法權益。

加大懲防力度 遏制職務犯罪

該院按照“穩定數量、提高品質、改善結構、注重效率、增強效果、確保安全”的要求,深入開展涉農惠民領域貪污賄賂犯罪、工程建設領域突出問題以及發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪等專項查案工作,有力地促進了全縣反腐敗鬥爭和黨風廉政建設。

突出查辦重點領域、重點行業職務犯罪。加大查辦領導機關、領導幹部職務犯罪力度,既打“蒼蠅”,更打“老虎”。5年來,該院共立案查處該領域貪污賄賂、挪用公款犯罪案件11件17人,淨化了市場環境。加大查辦民生領域職務犯罪力度。該院深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,依法查辦個別數額不大、但危害惠民支農政策實施、群眾反映強烈的案件;成功查辦縣社保部門少數工作人員貪污國家社保資金犯罪窩案,立案偵查1件8人。5年來,該院共立案查辦社會保障、合作醫療、公益專案、食品藥品和環境資源等民生領域職務犯罪案件45件78人。

完善辦案工作機制。該院加大線索收集管理力度,完善與信陽市檢察院、縣紀委、縣審計局等部門案件線索移交機制,充分發揮大要案偵查指揮中心和偵查資訊化查詢平臺的作用。強化偵查措施的運用,著力提高搜集線索、深挖犯罪、審訊突破能力。整合各部門的力量,進一步完善一體化辦案機制,確保所辦理的每一起案件事實清楚、證據扎實,經得起時間和法律的檢驗圍繞重點工程項目開展職務犯罪預防。該院先後對國家投資的小型水庫除險加固、農村土地綜合整治、農村安全飲水等工程項目進行了專項預防。該院還開展了縣城建設用地容積率變更情況、救災優撫資金使用、水利專案資金使用專項預防調查活動,排查重點崗位和關鍵環節的制度漏洞,共向發案單位提出檢察建議70份,幫助建立健全了一批管理制度,有效地堵塞了管理上的漏洞。

強化法律監督 維護司法公正

5年來,該院堅持實體公正與程式公正並重,發現問題敢於監督、善於監督,注重監督實效,努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

“檢察院主動作為,在快速辦理竹竿河非法采砂案後,充分發揮檢察工作職能,加大環保法治宣傳力度,有效防範了環境資源犯罪案件的發生。”今年3月29日,羅山縣人大常委會主任宿吾君在《羅山縣檢察院關於加強環境資源檢察工作的意見》上作出批示,充分肯定了該院環境資源保護工作。

強化刑事立案、偵查和審判監督。該院建立行政執法與刑事司法相銜接資訊共用平臺,與全縣26個政府職能部門協商制定了規範性檔,實現了行政執法與刑事司法的有效銜接。該院建立技術性證據分流審查工作新機制,強化技術性證據法律監督,這一做法得到省、市檢察院的肯定和推廣。

強化刑事執行監督。該院深入開展減刑、假釋、暫予監外執行專項監督活動,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當146人。通過跟蹤法院判決、司法所登記資訊和社區管控教育,加強社區矯正監督,共監督收監執行兩人。該院深入開展羈押必要性審查工作,先後對23人提出釋放或變更強制措施建議,均被有關部門採納。

強化民事行政訴訟監督。該院堅持維護當事人合法權益與維護司法權威並重,共辦理不服法院生效判決、裁定的民事行政申請監督案件57件,其中提請抗訴2件、檢察和解12件、執行監督19件、建議再審11件、督促履行職責13件。對裁判確無錯誤的,配合做好了釋法說理、息訴服判工作。

開展文明創建 提升隊伍素質

該院堅持把隊伍建設放在檢察工作的首要位置,把精神文明創建工作的重點放在營造氛圍、陶冶情操、提升素質、推動工作上,實現創建工作的常態化和制度化,進一步修訂完善了創建工作規劃、爭做優秀黨員示範崗以及“兩學一做”學習規劃等多項規章制度,以制度約束人,規範人的行為。

在開展創建工作的同時,該院注重把文明創建工作貫穿於檢察工作的始終,以檢察工作帶動創建工作、以創建工作促進檢察工作。近年來,該院把創新作為推動檢察業務的一種文化、一種習慣,融入了幹警的心中,融入了檢察工作的每一個細節。他們先後創造了案後救助機制、辦案說情報告制度、信訪督查專員制度、訴前會議、未成年人心理疏導等等,亮點紛呈。

為方便群眾來訪來訴,該院開通“12309”統一舉報電話,完善視頻接訪系統和行賄檔案查詢系統,建成了信訪接待和檢務公開大廳;為幫群眾排憂解難,連續多年組織開展“送法下鄉”等一系列走訪活動,進群眾門,知群眾事,解群眾難;今年又啟動了檢察機關服務企業“五進入”活動,幫扶群眾、幫扶企業,實現了檢察工作與經濟社會發展的合拍共振。

2016年以來,該院先後有28名個人、13個集體受到國家、省、市級表彰,其中1人榮獲全省先進工作者榮譽稱號。其中,檢察宣傳工作榮獲全國檢察宣傳先進單位稱號。該院連續多年保持“全國檢察機關文明接待室”“全國一級規範化檢察室”“省級文明單位”“省級花園式單位”“省級衛生先進單位”“檔案工作省特級單位”榮譽稱號。

同時,該院切實加強紀律作風建設,認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,深入學習貫徹黨規黨紀,堅決把黨的紀律和政治規矩挺在前面;切實加強對檢察幹警的監督管理,聚焦司法辦案環節,緊盯“八小時以外”,堅決糾正“四風”突出問題;堅決落實辦案說情報告、既定情形責任倒查自行啟動制度,認真落實檢察人員內部、司法、社會行為三大規範,出臺檢務督察辦法,加大檢務督察力度,較好地教育、警示了幹警,促進了機關紀律作風建設。

穩步推進司法改革。根據全省檢察機關司法體制改革方案的統一要求,該院切實加強對司法體制改革工作的組織領導。通過嚴格考試、公開考核、民主測評等程式,今年25名幹警被選任為首批員額制檢察官,檢察人員分類管理改革有序推進。

鄒順家表示,面對新的形勢和任務,該院將在縣委和上級檢察院的正確領導下,更加自覺主動地接受人大、政協和社會各界監督,認真貫徹上級政法工作會議、檢察長會議精神,圍繞“優質高效,精准精細”工作主題,嚴格履行法律監督職責,高點定位、真抓實幹,為決勝全面小康、造福羅山作出新的貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

堅持區別對待,對未成年人犯罪、初犯、偶犯和輕微刑事犯罪,實行輕緩的刑事政策。該院在辦理未成年人犯罪案件時,嚴格落實非羈押訴訟、法律援助、合適成年人到場、社會調查、犯罪記錄封存等制度,切實維護未成年人合法權益。

加大懲防力度 遏制職務犯罪

該院按照“穩定數量、提高品質、改善結構、注重效率、增強效果、確保安全”的要求,深入開展涉農惠民領域貪污賄賂犯罪、工程建設領域突出問題以及發生在群眾身邊、損害群眾利益的職務犯罪等專項查案工作,有力地促進了全縣反腐敗鬥爭和黨風廉政建設。

突出查辦重點領域、重點行業職務犯罪。加大查辦領導機關、領導幹部職務犯罪力度,既打“蒼蠅”,更打“老虎”。5年來,該院共立案查處該領域貪污賄賂、挪用公款犯罪案件11件17人,淨化了市場環境。加大查辦民生領域職務犯罪力度。該院深入開展查辦發生在群眾身邊、損害群眾利益職務犯罪專項工作,依法查辦個別數額不大、但危害惠民支農政策實施、群眾反映強烈的案件;成功查辦縣社保部門少數工作人員貪污國家社保資金犯罪窩案,立案偵查1件8人。5年來,該院共立案查辦社會保障、合作醫療、公益專案、食品藥品和環境資源等民生領域職務犯罪案件45件78人。

完善辦案工作機制。該院加大線索收集管理力度,完善與信陽市檢察院、縣紀委、縣審計局等部門案件線索移交機制,充分發揮大要案偵查指揮中心和偵查資訊化查詢平臺的作用。強化偵查措施的運用,著力提高搜集線索、深挖犯罪、審訊突破能力。整合各部門的力量,進一步完善一體化辦案機制,確保所辦理的每一起案件事實清楚、證據扎實,經得起時間和法律的檢驗圍繞重點工程項目開展職務犯罪預防。該院先後對國家投資的小型水庫除險加固、農村土地綜合整治、農村安全飲水等工程項目進行了專項預防。該院還開展了縣城建設用地容積率變更情況、救災優撫資金使用、水利專案資金使用專項預防調查活動,排查重點崗位和關鍵環節的制度漏洞,共向發案單位提出檢察建議70份,幫助建立健全了一批管理制度,有效地堵塞了管理上的漏洞。

強化法律監督 維護司法公正

5年來,該院堅持實體公正與程式公正並重,發現問題敢於監督、善於監督,注重監督實效,努力讓人民群眾在每一起司法案件中感受到公平正義。

“檢察院主動作為,在快速辦理竹竿河非法采砂案後,充分發揮檢察工作職能,加大環保法治宣傳力度,有效防範了環境資源犯罪案件的發生。”今年3月29日,羅山縣人大常委會主任宿吾君在《羅山縣檢察院關於加強環境資源檢察工作的意見》上作出批示,充分肯定了該院環境資源保護工作。

強化刑事立案、偵查和審判監督。該院建立行政執法與刑事司法相銜接資訊共用平臺,與全縣26個政府職能部門協商制定了規範性檔,實現了行政執法與刑事司法的有效銜接。該院建立技術性證據分流審查工作新機制,強化技術性證據法律監督,這一做法得到省、市檢察院的肯定和推廣。

強化刑事執行監督。該院深入開展減刑、假釋、暫予監外執行專項監督活動,監督糾正減刑、假釋、暫予監外執行不當146人。通過跟蹤法院判決、司法所登記資訊和社區管控教育,加強社區矯正監督,共監督收監執行兩人。該院深入開展羈押必要性審查工作,先後對23人提出釋放或變更強制措施建議,均被有關部門採納。

強化民事行政訴訟監督。該院堅持維護當事人合法權益與維護司法權威並重,共辦理不服法院生效判決、裁定的民事行政申請監督案件57件,其中提請抗訴2件、檢察和解12件、執行監督19件、建議再審11件、督促履行職責13件。對裁判確無錯誤的,配合做好了釋法說理、息訴服判工作。

開展文明創建 提升隊伍素質

該院堅持把隊伍建設放在檢察工作的首要位置,把精神文明創建工作的重點放在營造氛圍、陶冶情操、提升素質、推動工作上,實現創建工作的常態化和制度化,進一步修訂完善了創建工作規劃、爭做優秀黨員示範崗以及“兩學一做”學習規劃等多項規章制度,以制度約束人,規範人的行為。

在開展創建工作的同時,該院注重把文明創建工作貫穿於檢察工作的始終,以檢察工作帶動創建工作、以創建工作促進檢察工作。近年來,該院把創新作為推動檢察業務的一種文化、一種習慣,融入了幹警的心中,融入了檢察工作的每一個細節。他們先後創造了案後救助機制、辦案說情報告制度、信訪督查專員制度、訴前會議、未成年人心理疏導等等,亮點紛呈。

為方便群眾來訪來訴,該院開通“12309”統一舉報電話,完善視頻接訪系統和行賄檔案查詢系統,建成了信訪接待和檢務公開大廳;為幫群眾排憂解難,連續多年組織開展“送法下鄉”等一系列走訪活動,進群眾門,知群眾事,解群眾難;今年又啟動了檢察機關服務企業“五進入”活動,幫扶群眾、幫扶企業,實現了檢察工作與經濟社會發展的合拍共振。

2016年以來,該院先後有28名個人、13個集體受到國家、省、市級表彰,其中1人榮獲全省先進工作者榮譽稱號。其中,檢察宣傳工作榮獲全國檢察宣傳先進單位稱號。該院連續多年保持“全國檢察機關文明接待室”“全國一級規範化檢察室”“省級文明單位”“省級花園式單位”“省級衛生先進單位”“檔案工作省特級單位”榮譽稱號。

同時,該院切實加強紀律作風建設,認真落實全面從嚴治黨“兩個責任”,深入學習貫徹黨規黨紀,堅決把黨的紀律和政治規矩挺在前面;切實加強對檢察幹警的監督管理,聚焦司法辦案環節,緊盯“八小時以外”,堅決糾正“四風”突出問題;堅決落實辦案說情報告、既定情形責任倒查自行啟動制度,認真落實檢察人員內部、司法、社會行為三大規範,出臺檢務督察辦法,加大檢務督察力度,較好地教育、警示了幹警,促進了機關紀律作風建設。

穩步推進司法改革。根據全省檢察機關司法體制改革方案的統一要求,該院切實加強對司法體制改革工作的組織領導。通過嚴格考試、公開考核、民主測評等程式,今年25名幹警被選任為首批員額制檢察官,檢察人員分類管理改革有序推進。

鄒順家表示,面對新的形勢和任務,該院將在縣委和上級檢察院的正確領導下,更加自覺主動地接受人大、政協和社會各界監督,認真貫徹上級政法工作會議、檢察長會議精神,圍繞“優質高效,精准精細”工作主題,嚴格履行法律監督職責,高點定位、真抓實幹,為決勝全面小康、造福羅山作出新的貢獻,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

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