洱海核心區餐飲客棧暫停營業 專家：要兼顧經營戶利益

央廣網大理4月1日消息據中國之聲《新聞縱橫》報導， 作為全球知名的旅遊目的地， 良好的生態環境和特色的民族風情是大理洱海的“金字招牌”。 然而近年來， 洱海面臨的環境問題卻不容樂觀。

為促進洱海水質穩定改善， 昨天據中國之聲《新聞縱橫》報導， 作為全球知名的旅遊目的地， 良好的生態環境和特色的民族風情是大理洱海的“金字招牌”。 然而近年來， 洱海面臨的環境問題卻不容樂觀。

為促進洱海水質穩定改善， 昨天（3月31日）下午， 雲南大理州舉行新聞發佈會， 通報保護治理洱海“七大行動”， 並就流域水生態保護區餐飲客棧服務業專項整治進行通告。

在1996年、2003年和2013年三次爆發後， 被稱為“水質警示燈”的藍藻又可能重現洱海。 發佈會上， 大理州委副秘書長呂實才認為， 受多種因素疊加影響， 洱海水環境不堪重負。 近年來， 隨著洱海美譽度和知名度的提高， 外來大理人口增多， 餐飲客棧服務業快速發展， 而洱海流域截汙治汙設施建設投入不足， 管網覆蓋率和污水收集處理率低， 欠帳較大， 治汙速度跟不上污染增加的速度。 同時， 受農業面源污染和生活生產污水影響， 主要入湖河流水質較差， 清水入湖量大幅減少， 水迴圈逆良型。 洱海水質已處於由中營養向富營養轉變的拐點， 適宜藻類的生長， 一旦氣候條件具備， 藍藻爆發的風險較大。

今年1月， 大理開啟洱海保護治理搶救模式， 3月成立指揮部， 選派117人組織16支工作隊開展“七大行動”。 作為系列行動的重要內容， 對洱海流域水生態保護區核心區餐飲客棧服務業專項整治的通告在3月31日發佈， 並在4月1日起正式開始實施。 大理市副市長李金燦介紹， 自本通告發佈之日起10日內， 整治範圍內所有餐飲、客棧經營戶一律自行暫停營業， 接受核查。

核心區客棧餐飲全部關停的消息此前傳聞已久， 但眾說紛紜。 專項整治至大理市環湖截汙工程投入使用為止， 將分四類進行處置。 要恢復營業， 不同資質的店鋪需要等待的時間長短不同。

李金燦介紹， 房屋建設手續合法且法定必備證照齊全的餐飲、客棧經營戶，

實現零排放， 經環保部門審查同意後方可繼續經營；房屋建設手續合法但法定必備證照不齊全的， 待大理市環湖截汙工程投入使用後， 由相關職能部門覆核方可繼續營業。 房屋建設手續合法且位於城市市政排汙管網覆蓋區域內的， 經相關部門查驗符合標準並接入市政排汙管網， 在依法取得所有法定必備證照後可繼續營業。 洱海湖區內的金梭島、南詔風情島、小普陀島餐飲、客棧服務業的整治應當參照本通告規定執行。 在此期間， 符合條件允許經營的店， 一經發現偷排污水將被關閉。

按照洱海流域水生態保護區核心區的劃定和管理辦法， 今後將以“總量控制、只減不增”的原則， 暫停審批餐飲、客棧經營性場所。

西南林業大學法學副教授李春光對此給予好評。 強化管理是必要的， 這個舉措對於減輕洱海的入湖污染負荷， 促進洱海水質的改善一定會起到非常積極的作用。

但是他也認為， 此項整治涉及眾多服務業經營者， 建議政策在實施過程中還需“軟著陸”， 儘量減少合法合規經營者的損失。 “要求在整治範圍內所有的餐飲和客棧經營戶一律暫停營業， 個人認為此舉是值得商榷。 如果經營的建築手續合法， 並且法定證照齊全， 同時排汙符合相關的要求， 這樣的暫停營業勢必會對這樣的企業經營產生嚴重的影響。 我覺得採取相應的行政行為， 要兼顧經營戶利益， 盡可能減少對行政相對人的利益損害。 ”