——專訪黑龍江省公安廳黨委副書記、常務副廳長趙金成
文/姚炎中 包良玉 淩欣
這裡，
地處祖國最東端和最北端，
與俄羅斯山水相依，
全省邊境線長近3000公里，
占中俄國界的2/3，
分佈著25個國家一類口岸，
對俄貿易量占全國總量1/3。
這裡，
既有陸路也有水路，
水界長度居全國界江和6個系統公安機關進行全覆蓋巡察，
以破壞發展環境案例為巡察工作重點，
共發現問題931件，
查處影響和損害發展環境問題706件，
追責問責337人。
一手抓便民利企措施深化拓展。
嚴格落實優化發展環境便民利企三十條，
建設“互聯網+公安政務服務”平臺，
與群眾生產生活密切相關的公安業務實現網上查詢、網上預約和網上辦理，
目前平臺共註冊用戶20余萬人，
總訪問量515萬餘人次，
日均訪問量5萬餘人次，
辦理各類事項申請2.6萬餘件，
總滿意率達98.52%。
堅持簡政放權、放管結合，
不斷縮短審批時間，
下放審批許可權，
由事前審批監管變事中和事後監管，
制定權力清單和責任清單，
全面推行“兩隨機、一公開”工作機制，
居民身份證異地辦理、丟失招領等一大批“放管服”改革舉措落地見效，
出入境管理、交警、治安、消防4個警種，
面向社會提供公安基層辦事視窗延時服務。
全省公安機關服務黑龍江振興發展能力進一步增強，
人民群眾滿意度不斷提升。
記者：執法是否規範始終是老百姓最關注的問題之一。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化公安執法規範化建設的意見》，
就是為了保障執法品質和執法公信力不斷提高，
全面建設法治公安，
努力讓人民群眾在每一項執法活動、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。
請問，
黑龍江省是如何落實這一《意見》的？黑龍江省公安廳在執法規範化方面有哪些具體而長效的舉措？
趙金成：全省公安機關牢牢把握“執法公正”這一價值取向，
深入落實中央《關於深化公安執法規範化建設的意見》，
推進受案立案制度改革，
健全刑事案件統一出口機制，
市、縣兩級公安機關全部建立案件管理中心，
與公安110接處警資訊系統關聯對接，
並在網上流轉案件給相關部門，
實現網上受理、自動提示、定期回饋、敞開監督，
讓執法透明化、公正化。
統一建立涉案物品管理中心，
全部涉案物品實現刷碼掃描、集中存放，
進一步規範涉案財物管理。
制定落實辦理行政服務事項操作規程、處警工作規範、執法記錄儀配備使用、現場盤問檢查、現場查驗居民身份證、現場查處交通違法行為等具體執法規範，
嚴格落實敏感案事件特別報告等制度規定，
不斷規範現場執法行為，
公安執法標準化、流程化、要素化、精細化、實戰化水準進一步提高。
全面開展全省公安機關執法品質巡察工作，
第一批次成立4個巡察組，
緊緊圍繞“接處警、受案立案、案件辦理、執法管理”等4個方面重點巡察，
發現各類執法問題58項，
提出整改建議605條。
目前，
正在開展第二批次執法品質巡察，
進一步解決和糾正群眾反映強烈的執法突出問題，
推動全省公安機關執法公信力全面提升。
記者：作為祖國“北大門”，
黑龍江省的管控環境較為複雜，
特別是在邊防治安領域更面臨諸多困難和問題。
今年8月5日，
省委書記張慶偉在視察調研公安邊防工作時強調，
要繼續樹立標杆、做好表率，
進一步密切與駐地群眾魚水關係，
竭盡全力把群眾工作做到極致。
大興安嶺公安邊防支隊北極邊防派出所在今年5月被授予“戍邊為民模範邊防派出所”，
是全國公安邊防戰線唯一獲此殊榮的單位。
面臨複雜局面，
黑龍江在邊防治安管理上有哪些特點和亮點？
趙金成：黑龍江省邊境治安管控環境複雜的確是事實。
針對這一特點，
今年年初，
我省公安邊防總隊積極探索、深入調研，
創新推出“四點五線六網”模式邊境管控體系建設，
實現了邊境和口岸管控的立體化、資訊化、智慧化。
一是“四類防控點”盤活管控陣地。
打造“邊境治安檢查、船隻管理、口岸查驗和智慧警務”四類防控點，
全面鞏固邊境陣地。
特別是在邊境治安檢查方面，
在重點地區部署治安卡點，
完善執勤設施、規範查緝流程、推行警種聯合執勤。
年初至今，
已核查人員180余萬人次、車輛60余萬輛次，
切實發揮了邊境維穩“篩檢程式”作用。
二是“五條防控線”優化治邊格局。
構築“邊境群眾護邊、船艇勤務、視頻監控、無人機巡查、漁船民定位”五條防線，
打造形成立體化防控格局。健全薪酬長效保障機制，各地分別通過兌現薪酬、以獎代酬等方式保障待遇，為近千人的護邊員隊伍注入不竭動力。不斷擴大邊境視頻監控覆蓋面，建設33處邊境監控系統，9個邊境遠端監控站即將啟用。依託導航系統，研發具備預警提醒、航線重播等功能的漁船動態管控平臺，2107艘作業船隻安裝定位系統，4000余名漁民作業路線實行即時監管，有效防範違邊涉外案件發生。三是“六張管控網”夯實維穩根基。織密“基礎業務資料、資訊採集、社會治安技防、應急處突力量、合成作戰指揮、護邊守法宣傳”六張管控網路，提升邊防治安管控能力。深入開展基礎業務大會戰，建立“標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位和N必采”社會化採集管理模式，確保邊防轄區底數清、情況明。統籌整合邊防轄區“天眼”工程及行業場所視頻監控資源，實現重點公共區域視頻監控覆蓋率100%，拓展巡防、監控、預警、固定證據等功能，通過視頻監控固定證據300餘次，直接或間接破獲案件數占破案總數60%以上，有效維護了邊防轄區持續穩定。實際上，我們的工作沒有什麼奧秘，不過是認真貫徹落實黨的路線方針政策，不斷創新工作模式，加強管控體系化建設，這樣才能將複雜的管控環境變得簡單化、易操作，才能鍛造一支忠誠守護祖國“北大門”的堅強鐵軍，做到忠誠履職、不辱使命。
打造形成立體化防控格局。健全薪酬長效保障機制，各地分別通過兌現薪酬、以獎代酬等方式保障待遇，為近千人的護邊員隊伍注入不竭動力。不斷擴大邊境視頻監控覆蓋面，建設33處邊境監控系統，9個邊境遠端監控站即將啟用。依託導航系統，研發具備預警提醒、航線重播等功能的漁船動態管控平臺，2107艘作業船隻安裝定位系統，4000余名漁民作業路線實行即時監管，有效防範違邊涉外案件發生。三是“六張管控網”夯實維穩根基。織密“基礎業務資料、資訊採集、社會治安技防、應急處突力量、合成作戰指揮、護邊守法宣傳”六張管控網路，提升邊防治安管控能力。深入開展基礎業務大會戰，建立“標準地址、實有人口、實有房屋、實有單位和N必采”社會化採集管理模式，確保邊防轄區底數清、情況明。統籌整合邊防轄區“天眼”工程及行業場所視頻監控資源，實現重點公共區域視頻監控覆蓋率100%，拓展巡防、監控、預警、固定證據等功能，通過視頻監控固定證據300餘次，直接或間接破獲案件數占破案總數60%以上，有效維護了邊防轄區持續穩定。實際上，我們的工作沒有什麼奧秘，不過是認真貫徹落實黨的路線方針政策，不斷創新工作模式，加強管控體系化建設，這樣才能將複雜的管控環境變得簡單化、易操作，才能鍛造一支忠誠守護祖國“北大門”的堅強鐵軍，做到忠誠履職、不辱使命。
