重慶打造治安防控體系“五張網”

記者 蔣煬 實習生 李潤雪

群眾看平安， 首先看治安。 重慶市社會治理體制改革全力打造“五張網”， 完善立體化治安防控體系， “天羅地網”如何編織？彌補了哪些短板？正在解決怎樣的難題?9月28日， 重慶市委政法委常務副書記、市綜治辦主任袁勤華接受記者專訪時進行了答疑解惑。

“五張網”整體構架

“五張網”是重慶市建立立體化治安防控體系的整體構架， 袁勤華介紹， 第一張網是社會面巡邏防控網， 實行武裝巡邏、動中備勤， 突出整體防控、重點管控， 從而提高老百姓見警率， 提升打擊犯罪的威懾力， 實現“貓鼠同步”；第二張網是鎮街和村社防控網，

加強背街小巷、城鄉接合部、“空殼”農村的治安防範， 提升防控能力；第三張網是重點行業和重點人員治安防控網， 在管好旅館業、廢品收購業、娛樂服務業等傳統行業的基礎上， 加強寄遞物流等新興行業的管理。 第四張網是機關企事業內部安全防控網， 嚴格落實安全主體責任， 實行“門前三包”， 即包綠化、包衛生、包社會秩序；第五張網是資訊網路防控網， 加大對老百姓深惡痛絕的電信詐騙、網路犯罪等新型犯罪的打擊力度。

社會在不斷發展進步， 新的情況也會層出不窮。 袁勤華介紹， 在我市健全立體化治安防控體系的過程中， 著力加強了重點行業的監管、重點人群的服務管理、重點領域的矛盾化解，

推動立體化社會治安防控體系建設取得實效。 比如有段時間非法集資一度高發頻發， 我市就探索建立了非法集資監測預警機制、非法集資案件“快偵快訴快審快結”機制， 今年上半年非法集資新立案件數、涉案金額、涉及投資群眾人數分別下降65.7%、85.9%、78%， 案件高發勢頭得到有效遏制。

三個方面彌補治安防控體系建設短板

袁勤華介紹， 到目前為止， 立體化治安防控體系建設彌補了很多以前的短板， 綜合起來， 主要有以下三個方面：一是強化了預測預警預防；市委政法委、市綜治辦和市級政法部門建立了社會治安形勢定期分析研判機制；各區縣黨委常委會每季度分析研判安全穩定形勢， 及時研究解決重大問題。

二是強化科技支撐， 推動全市“雪亮工程”（應急聯動指揮系統建設工程）主體工程基本完成， 市級平臺可直接調用的視頻鏡頭達8.5萬個， 加強視頻巡邏和聯網運用， 讓“探頭站崗、滑鼠巡邏”， 使視頻成為偵查破案的殺手鐧、治安防範的千里眼。 深入推進“互聯網+警務”， 著力打造互聯網、大資料時代公共安全領域合作新模式。 比如， 推進了重慶市警務系統與眾安怕怕對接， 老百姓如果遇上危險， 可直接在APP中進行救助， 將求助人的聯繫方式、錄音等， 即時傳輸到110報警服務台。

三是促進社會共治， 著力于創新載體、搭建平臺， 全社會動員， 拓寬群眾參與治安防控的管道， 全市每個社區組建一支社區專職治安巡邏隊， 目前共組建四千多支巡邏隊、巡邏隊員三萬多人，

組建其他群防群治隊伍近五十萬人。

運用立體化治安防控整治治安突出問題

在日常生活中， 有些問題對百姓的安全感影響非常大， 比如說盜竊扒竊， 黃賭毒等等， 如何通過立體化社會治安防控體系建設來進一步整治這些突出問題？

袁勤華在接受專訪時介紹， 在健全立體化社會治安防控體系整個過程中， 什麼問題突出， 就重點解決什麼問題， 老百姓什麼問題反映最強烈， 就整治什麼問題。 在去年全市群眾安全感民意調查中， 老百姓就認為“治安問題”一直是影響安全感的最主要問題， “盜竊扒竊”仍然是最主要的社會治安問題， “居民社區”依然是違法犯罪現象最突出區域。 為此，

重慶市把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理有機結合， 開展了“渝安2號”社會治安專項行動， 強力整治“黃賭毒”、“盜扒騙”、涉眾型經濟犯罪等社會治安突出問題， 今年1-8月， 全市刑事案件同比下降了23.8%， 效果十分明顯。

重慶市還採取黨政掛牌整治一批治安亂點、群眾掛牌整治一批治安問題的“雙向掛牌”方式， 近五年累計對1789個社會治安重點地區進行了掛牌整治， 今年200個掛牌地區的刑事發案同比下降了56.6%。 同時， 今年初還組織相關市級部門對全市公共安全風險隱患開展了拉網式排查， 排查了7大類64項風險隱患， 全面建立了問題清單、任務清單和責任清單， 按屬事或屬地原則逐項交辦並推動細化落實防控化解措施。