新中國成立之初， 國家就提出“軍人優先”， 尊重並優待軍人逐漸成為社會風尚。 如今， 機場、火車站、汽車站等公共場所再次掛上“軍人依法優先”的牌子， 不少地方還有了專門的軍人候車間， 軍人走優先通道已經不再像以前那樣“不好意思”。 這一變化的背後， 絕不僅僅是掛個牌子那麼簡單。 請看瀋陽聯勤保障中心與地方交通系統、民政部門探索為軍人交通出行提供優質優先服務保障的經驗。 ——編 者
讓優先成為理所應當
10月8日， 某部二級軍士長張俊凱攜妻兒途經哈爾濱西站， 在工作人員的指引下， 走進軍人候車室等候上車。
張俊凱告訴筆者：“以前去軍人優先通道買票， 看到周圍人的異樣眼神會很尷尬， 現在走優先通道從未被質疑過。 有一次因為候車時間較長， 我和家人選擇排隊， 檢票員和身邊的乘客還提醒我們可以優先通過。 ”
像張俊凱一樣， 很多軍人都在國慶假期享受到軍人優先的待遇。 自8月1日起， 全國共開通了近千個軍人優先購票視窗、500多個軍人候車室。 不僅如此， 在瀋陽聯勤保障中心管轄範圍內， “軍人優先”升級為“鐵、水、空、食、宿”全方位的“軍人依法優先”， 官兵出行的幸福感直線上升。
瀋陽聯勤保障中心領導介紹：“這一變化， 得益於中心與地方交通系統、民政部門聯手開展軍人交通出行優質優先服務保障試點活動的共同努力。
“‘軍人優先’並非新鮮事兒”。 瀋陽聯勤保障中心運輸投送處的一名“老軍交”告訴筆者， 上世紀50年代國家就提出了這一口號， 早些年， 軍人優先窗口、軍人候車室隨處可見。 隨著經濟社會的迅猛發展， 它們卻逐漸湮沒在不斷升級的交通設施之中。 前些年， 社會上還出現了“軍人該不該優先”的討論。
“持軍之急務， 莫大於賞罰”。 2015年11月24日， 中央軍委改革工作會議提出，
瀋陽聯勤保障中心組建之初就意識到， 作為區域性服務保障力量， 中心有責任發揮軍民融合的紐帶作用， 將軍委構建軍人榮譽制度體系的要求與地方相關部門、企業接軌， 進一步將其法制化、標準化、具體化。
絕非掛個牌子那麼簡單
屁股坐到班排的馬紮上， 耳朵才能聽到官兵的心聲。 為了破解“軍人需要什麼樣的優先”“軍人怎麼優先”這兩個課題， 春節剛過， 該中心運輸投送處就兵分多路深入轄區部隊，
——有軍人優先的視窗， 但是眼瞅著售票大廳長長的隊伍， 怕插隊買票被老百姓說“搞特權”。
——趕上颱風， 一連幾天無法下島， 遊人、島民都搶著買船票， 我們咋好意思搶票？
——有幾次我帶幾十名戰士在某市中轉， 吃飯竟然成為問題， 大飯店吃不起， 小餐館坐不下， 只能是麵包、火腿、礦泉水老3樣……
數百條回饋意見和“兵在囧途”的案例， 讓調研人員如芒在背。 看來， 做好“軍人依法優先”工作， 絕非在車站碼頭掛個牌子、打個字幕那麼簡單。
制定標準保證優先落地
手裡握著調研報告， 運輸投送處的同志們開始從《國防法》《兵役法》《國防交通法》《軍人撫恤優待條例》等法規中尋找依據，
“談起‘88條’的出爐， 還頗有些波折。 ”該中心運輸投送處副處長劉建成介紹， 這份檔在中心領導的辦公桌上停留時間特別長——並非因故耽擱， 只因每一條都關乎官兵切身利益， 需要認真核對、反復推敲。 “根本在標準， 落實在末端；關鍵在措施， 服務在全程；重點在協調， 難點在經常。 ”該中心領導為“88條”的落地畫出了路線圖。
4月上旬， 該中心以駐哈爾濱鐵路局軍代處和駐濟南鐵路水路軍代處為試點， 試推軍人依法優先“88條”。 兩家試點單位積極協調地方交通系統和民政部門， 在鐵路、航空、航務、軍供等系統推出軍人依法優先服務。
從依法優先到依法擁軍
軍人依法優先不能為交通企業帶來利潤，卻增加了工作量和管理難度，這筆賬不算明白，“88條”與地方交通系統的無縫接駁就很難實現。兩家試點軍代處主動作為、積極協調，一方面大力宣傳軍人依法優先的政策法規；另一方面爭取地方相關單位主管支援。
兩地軍代處和鐵路局領導實行了“雙向兼職”工作機制，鐵路局長、書記兼任軍代處第一主任、第一政委，軍代處的主任和政委兼任鐵路局黨委常委，駐站軍代處主任兼任車站副站長，兼任領導參加雙方會議，並對人事推薦任免享有“話語權”和“投票權”，強化了“軍方領導”在鐵路員工心中的“權威性”，增強員工執行“軍人優先”的自覺性。
能落實的制度，才是有效的制度。在山東日照機場，軍人優先出行得到機場總經理的大力支持，為兵服務更是體現在民航部門的細枝末節，滲入到部門考核、檢查、績效的方方面面，與日常考核管理體系、績效掛鉤，施行積分式管理，機場職工從最初的參與熱情不高，到如今主動提供為兵服務，形成了良性迴圈。
煙臺港軍代處從廣泛宣傳做起，他們將軍人依法優先相關法規制度編輯成冊、製作成板，借助報刊、網路、展板、大螢幕等多種載體向港口、運輸企業、民眾展開宣傳，贏得了企業的尊重和理解。在召集港口運輸企業開任務部署會時，軍人依法優先的21條細則，沒有一條被企業劃掉，全票通過。
金秋十月，丹桂飄香。經過近5個月的摸索運行，瀋陽聯勤保障中心聯手地方交通系統、民政部門收穫累累碩果：軍人優先優質出行“88條”在軍地落地生根；試點單位會同地方部門先後形成5份法規性制度辦法，以紅頭文件形式下發執行；鐵路、水路、航空、軍供保障的服務環節進一步細化；會同地方部門制定了詳細的職工教育培訓方案和具體管理考評措施。
本版製圖：張 銳
在鐵路、航空、航務、軍供等系統推出軍人依法優先服務。從依法優先到依法擁軍
軍人依法優先不能為交通企業帶來利潤，卻增加了工作量和管理難度，這筆賬不算明白，“88條”與地方交通系統的無縫接駁就很難實現。兩家試點軍代處主動作為、積極協調，一方面大力宣傳軍人依法優先的政策法規；另一方面爭取地方相關單位主管支援。
兩地軍代處和鐵路局領導實行了“雙向兼職”工作機制，鐵路局長、書記兼任軍代處第一主任、第一政委，軍代處的主任和政委兼任鐵路局黨委常委，駐站軍代處主任兼任車站副站長，兼任領導參加雙方會議，並對人事推薦任免享有“話語權”和“投票權”，強化了“軍方領導”在鐵路員工心中的“權威性”，增強員工執行“軍人優先”的自覺性。
能落實的制度，才是有效的制度。在山東日照機場，軍人優先出行得到機場總經理的大力支持，為兵服務更是體現在民航部門的細枝末節，滲入到部門考核、檢查、績效的方方面面，與日常考核管理體系、績效掛鉤，施行積分式管理，機場職工從最初的參與熱情不高，到如今主動提供為兵服務，形成了良性迴圈。
煙臺港軍代處從廣泛宣傳做起，他們將軍人依法優先相關法規制度編輯成冊、製作成板，借助報刊、網路、展板、大螢幕等多種載體向港口、運輸企業、民眾展開宣傳，贏得了企業的尊重和理解。在召集港口運輸企業開任務部署會時，軍人依法優先的21條細則，沒有一條被企業劃掉，全票通過。
金秋十月，丹桂飄香。經過近5個月的摸索運行，瀋陽聯勤保障中心聯手地方交通系統、民政部門收穫累累碩果：軍人優先優質出行“88條”在軍地落地生根；試點單位會同地方部門先後形成5份法規性制度辦法，以紅頭文件形式下發執行；鐵路、水路、航空、軍供保障的服務環節進一步細化；會同地方部門制定了詳細的職工教育培訓方案和具體管理考評措施。
本版製圖：張 銳