新華社鄭州3月13日電 “加強集中連片特困地區、革命老區開發， 改善基礎設施和公共服務， 推動特色產業發展、勞務輸出、教育和健康扶貧， 實施貧困村整體提升工程， 增強貧困地區和貧困群眾自我發展能力。 ”
“加強集中連片特困地區、革命老區開發”寫入政府工作報告中， 這讓來自大別山革命老區的代表， 深受鼓舞、倍感振奮。 “脫貧攻堅是一場長期戰役， 要一年一年地把它打好。 難度越大， 越要壓實責任、注重實效， 國家的決心也進一步增強了我們打贏脫貧攻堅戰的信心。 ”全國人大代表、駐馬店市委書記余學友說。
因戶而異， 精准施策“怎麼扶”
扶貧開發貴在精准， 重在精准， 成敗之舉在於精准。 “在制定扶貧政策上， 必須因地制宜、因戶而異、因人而異， 必須根據每村、每戶、每人的具體情況， 採取不同的幫扶方法幫助其脫貧。 ”余學友說， 扶貧工作最忌“盲目施政、一刀切”。
為此駐馬店在打贏脫貧攻堅戰上“多管齊下”， 堅持精准施策， 切實解決好“怎麼扶”的問題。
首先， 實施轉移就業脫貧。 “一人就業、全家脫貧。 就業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的‘好處方’， 也是貧困家庭實現精准脫貧最快捷有效的重要舉措之一。 ”余學友說， 駐馬店通過不斷地摸索， 趟出一條貧困群眾“造血式”脫貧路子。
“我們對需要轉移就業扶持的6.6萬名貧困群眾， 加大技能培訓，
其次， 實施產業扶持脫貧， 產業扶貧可以説明貧困地區解決生存和發展問題。 駐馬店出臺產業扶持指導意見， 通過貸款擔保、貸款貼息、土地流轉補貼、農業保險等方式， 對需要產業發展扶持的9.4萬名貧困群眾給予扶持， 積極發展投資少、牽動大、發展快的脫貧產業， 使貧困群眾在產業發展中實現穩定脫貧。
“此外， 我們在堅持群眾自願、積極穩妥方針的前提下， 推進易地搬遷脫貧。 ”余學友說， 對居住在不適宜生存的6570名貧困群眾， 科學選定安置點， 在能夠解決就業的前提下， 搬遷到城鎮或者靠近產業園區的地方。
”為最困難的群眾‘守住底線’， 保障他們起碼的生活條件， 一直是黨和政府高度關注的問題。 “余學友說， 駐馬店採取政策兜底脫貧的方式， 對需要政策兜底的5.7萬名貧困群眾， 加大農村低保市級統籌力度， 實現市、縣、鄉三級社會保障服務平臺全覆蓋。 此外， 對因殘致貧的4萬名群眾， 建檔立卡， 組織市縣鄉萬名幹部與貧困群眾結成幫扶對子， 因戶因人精准施策、精准幫扶。
夯實責任， 脫貧路上“勇擔當”
“精准扶貧， 責任重於泰山， 是黨員幹部應當承擔的責任， 黨員幹部要敢為人先。 ”余學友說， 為夯實主體責任， 駐馬店逐級簽訂脫貧攻堅責任書， 夯實各級黨委、政府和村“兩委”的主體責任。
首先， 夯實幫扶責任， 採取市級領導“四個層面”聯繫落實機制，
其次， 夯實督導責任， 成立9個脫貧攻堅督導組， 不僅明確了督導時間、內容和方法、重點， 也明確了督導責任， 實行脫貧成效與督導責任掛鉤， 真正通過責任共擔， 推動落實。 這“三個責任”， 既是有機整體， 又是保障體系， 相互推動， 同頻共振， 把脫貧攻堅的責任越擰越緊。
余學友說， 去年以來， 駐馬店市圍繞脫貧攻堅目標任務， 堅持精准施策， 堅持精准考評， 堅持夯實責任， 2016年全市實現173個貧困村整村脫貧， 3.2萬戶貧困戶、9.7萬貧困人口穩定脫貧，
“黨員幹部要努力發揮先鋒作用， 積極出資、出力、出智、出技， 真正把脫貧攻堅放在心上、抓在手上、落實在行動上。 ”余學友說。
完善機制， 穩定脫貧“強保障”
堅持用健全完善的工作機制推動脫貧攻堅， 完善領導負責機制， 各級黨政主要領導堅持親自掛帥， 牽頭成立了脫貧攻堅領導小組， 加強對脫貧攻堅工作的領導和重大事項的研究、重大問題的解決。
完善村級協調機制， 統籌好黨政機關、企事業單位、社會各界人士等各方面的扶貧力量， 廣泛凝聚各方面力量助推脫貧攻堅。 完善資金整合機制， 以重點專案為平臺， 把專項扶貧資金、相關涉農資金、企業扶貧資金、社會幫扶資金捆綁使用， 重點用於貧困戶精准脫貧和貧困村基礎設施建設。
完善考核獎懲機制，加強對脫貧攻堅第一線黨員幹部的考核評價，以正確的幹部導向樹立帶動形成正確的工作導向。完善督導問責機制，完善督促檢查、情況通報、責任追究等制度，加強督查、強化問責，推進脫貧攻堅各項措施落到實處。
堅持精准考評，解決好“真脫貧”的問題。完善脫貧認定機制，嚴格審核把關，真正做到未脫貧的一個不漏、已脫貧的一個不留。建立管理平臺，對扶貧物件建檔立卡，實行精細化管理，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、市縣鄉有資訊平臺。
完善管理機制，建立扶貧物件動態管理機制，定期公開脫貧資訊，引入協力廠商評估，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”“被脫貧”“數位脫貧”。嚴格管理責任，加強資訊管理隊伍建設，明確專人、專職負責，做到資料獲取不落一個指標、不錯一個資料，為科學決策提供了依據。
“2017年，要繼續擼起袖子加油幹，深入實施精准扶貧精准脫貧，著力堅持精准管理，著力壯大培育產業，著力激發內生動力，確保2019年貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。”余學友說。（完）
完善考核獎懲機制，加強對脫貧攻堅第一線黨員幹部的考核評價，以正確的幹部導向樹立帶動形成正確的工作導向。完善督導問責機制，完善督促檢查、情況通報、責任追究等制度，加強督查、強化問責，推進脫貧攻堅各項措施落到實處。
堅持精准考評，解決好“真脫貧”的問題。完善脫貧認定機制，嚴格審核把關，真正做到未脫貧的一個不漏、已脫貧的一個不留。建立管理平臺，對扶貧物件建檔立卡，實行精細化管理，做到戶有卡、村有冊、鄉有簿、市縣鄉有資訊平臺。
完善管理機制，建立扶貧物件動態管理機制，定期公開脫貧資訊，引入協力廠商評估，堅決杜絕各種形式的“假脫貧”“被脫貧”“數位脫貧”。嚴格管理責任，加強資訊管理隊伍建設，明確專人、專職負責，做到資料獲取不落一個指標、不錯一個資料，為科學決策提供了依據。
“2017年，要繼續擼起袖子加油幹，深入實施精准扶貧精准脫貧，著力堅持精准管理，著力壯大培育產業，著力激發內生動力，確保2019年貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。”余學友說。（完）