日前， 記者來到大亞灣霞湧壢下社區走訪：社區內規劃有車位， 車輛停放有序， 樓房及各種設施井然有序；社區裡看不到一個垃圾桶， 但地面乾淨整潔；主道兩旁居民樓的庭院裡、陽臺上、樓頂上綠意盎然、花草撲香……因為治安好、環境好、管理好， 這個社區成了周邊外來務工人員租房首選地。
這些社區治理新氣象， 得益于該社區2016年12月在全區率先試點開展“三社聯動”模式。
一個制度
“三社聯動”
何為 “三社聯動”？社區、社會組織、社會工作專業人才有機融合、相互促進。 “三層一議”中的三層是指社區居委會、社綜和社區組織。
壢下社區是個移民村， 2007年5月搬遷至西區移民村後由村改為社區， 常住人口有3000多人。 得益于社區領導班子的長遠眼光， 這個社區自成立起， 就實施先進的管理制度：從環境衛生整治到社區租房簽“三方合同”改革， 從社區治安環境優化到為老人建 “幸福廚房”， 這個社區很快成為文明、和諧社區的代表。
2013年， 壢下社區社會綜合服務中心成立。 2016年12月， 大亞灣區民政局統籌在壢下社區試點開展“三社聯動”模式。 壢下社綜結合過去4年的服務基礎， 通過推行“三層一議”議事會制度來實現“三社聯動”。
環保小衛士入戶宣導維護社區環境衛生。
走進壢下社區社綜， 就會發現其外牆醒目位置張貼有 “三層一議”便民服務漫畫， 向群眾宣傳這一制度， 告知大家如何參與社區事務治理。
壢下社綜的社工何麗歡介紹， 其中社綜整合聯動社區居委會、社區組織， 同時還扮演社區問題的發現者和協調者的角色。 該社綜目前成立親子志願服務隊、環保小衛士、社區舞蹈隊、媽媽幫、老年健康互助等多個社區組織。
幾項改革
解民生難題
“社綜辦公場所專門辟有民情民意觀測站辦公室。 任何居民都可提出問題， 社區或社綜根據議題組織召開‘三層一議’議事會， 邀請居民、居委會代表、社工及志願者代表參加。 問題經協商獲得解決辦法後， 社綜會向社區居民公示處理結果。 ”
——壢下社綜社工何麗歡
壢下社區實施 “三層一議”助推社區創新治理的第一項改革， 就是社區停車問題。 如今走進壢下社區會發現社區裡小車、摩托車停放有序。 其實之前， 社區車輛停放是大家最頭痛的問題。
社區專設民情民意觀測站。
“社區停車位少， 社區居民與外來車輛經常搶車位， 我們針對這個問題開展‘三層一議’議事會， 居民、社區居委會和社綜社工一起協商。 ”何麗歡說， 最終議事會上通過了一套解決辦法。
今年初， 社區居委會聯動相關部門在社區裡規劃多個停車位， 小車與摩托車實現有序停放；另外， 社工發揮協調作用， 社區居委會引進資源在社區門口安裝車輛識別系統， 對於外來車輛進入社區停放收取停車費。
社區“三層一議”議事會開展季度會議。
如今不少社區存在養雞、養狗問題， 壢下社區也不例外。 “根據這一問題， 我們聯動了社區居委會和居民召開了一次‘三層一議’議事會， 取得解決方案，一是杜絕社區內養雞，二是逐步禁止社區內養狗。”何麗歡說，社綜將議事會達成的解決辦法在社區公示，社工又聯動志願者對居民進行宣傳勸解，慢慢地，養雞、養狗住戶認識到其飼養行為給其他住戶帶來的影響，主動放棄養雞，養狗問題目前也在逐步解決中。
壢下社區有位77歲的“三無”老人，獨居且患有眼疾、痛風，生活不能自理。“通過‘三層一議’，我們達成對該老人的服務計畫：鄰里對老人定期走訪陪伴；社工聯動志願者開展送餐服務，定期上門打掃衛生、探訪等。”何麗歡說。
一些變化
居民爭參與
“‘三社聯動’是社區、社工和社區組織互相配合、團結一條心，共同做好社區管理，服務好群眾；‘三層一議’議事會促進社區幹部更多地聽到居民心聲，更快解決社區問題。”
——壢下社區黨支部書記、居委會主任周燕貴
“‘三層一議’重點是讓社區居民主動參與社區事務，讓他們有主人翁意識。”何麗歡說，剛實施時，社區居民不是很接受。隨著一些社區事務的有效解決，居民們嘗到甜頭，漸漸變被動為主動。
例如，今年社區推廣“美麗庭院”，社工和志願者開展宣傳，社區居委會發動家庭婦女帶頭美化庭院。家庭婦女一開始嫌搞庭院麻煩，如今愛上美化庭院，爭相建議引進各種花草品種。
壢下社區推行“美麗庭院”專案。
“三層一議”議事會制度推行，也助推壢下社綜孵化出自己的社區組織。何麗歡介紹，親子志願服務隊、環保小衛士、社區舞蹈隊、老年健康互助組織及媽媽幫，目前都是社區開展各種活動時的得力社區組織。如“環保小衛士”是由10來名8歲到十五六歲的學生組成的。
“社工進駐，我們很歡迎。”周燕貴說，社工年輕有活力，且有專業服務知識，在許多社區問題的處理上對社區居委會幫助很大。社區治理更加優化，社區環境更加優美，社區風氣也更加文明和諧。如今的壢下社區雖然只是有著150棟居民樓的小社區，常住人口才3000多人，7成以上是外來務工人員。
潘阿姨60歲了，6年前從湖北跟隨丈夫到大亞灣工作生活，在壢下社區租房。潘阿姨說，搬到壢下來住很幸福，除了社區環境衛生好，娛樂活動也不少。平日裡，許多居民到社區綜合服務中心看書、健身，社區裡還定期舉辦各種活動，生活豐富多彩。今年，潘阿姨的兒子在澳頭買新房，她搬過去後，對壢下社區戀戀不捨。
評 價
區民政局：社區活力得到激發
大亞灣區民政局副局長陳春燕介紹說，“三社聯動”是目前全國大力推行的社區創新治理方法，大亞灣區先行先試，於去年在壢下社區試點。
“社工工作就是要接地氣，貼近群眾生活，為群眾解決生活、鄰里中的小事，並由此積少成多，量變到質變推動社區和諧穩定發展。”陳春燕說，試點之前，民政局對壢下社區調研發現，社區環境衛生問題、鄰里糾紛等社區事務要快捷、有效解決，在此基礎上設計出“三層一議”議事會這個機制。
“這種模式實施近一年已看到成效，促進了一些社區事務解決，如村容村貌得到改觀，鄰里關係和睦度得到提高，社區活力得到激發。”陳春燕認為，但成效之外也還存在一些不夠完善的地方，比如居民參與社區交易處理的積極性雖有所提高，但自覺性和熱情度不夠，還停留在依靠社工主導的水準，下來民政局將通過系列宣傳手法，提高群眾對“三社聯動”的認知和接受。
其次，“三社聯動”是要實現三者的資源分享、優勢互補、相互促進，以“誰有優勢誰主導，其他各方聯動參與”為原則，協同解決社區問題、推動社區發展。目前來看，一直是社工優勢主導，其他各方的優勢還沒發揮出來。“比如社會組織方面，目前壢下社區主要是靠社綜自己孵化的幾個社區組織。”陳春燕說，希望從社區面向社會，聯動引進外面優秀的社會組織，為社區精准地開展服務。
相 關
今年6個村（社區）推廣“居民議事會”
大亞灣區民政局9月發佈《關於進一步落實社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”工作的通知》提出，今年計畫在沙田社區、橋西社區、東聯社區、塘布村、霞湧社區、霞新村等6個村（社區）推廣“三社聯動”的居民議事會模式。現正做前期準備工。
今年國慶前夕，該區西區塘布村社工站嘗試 “三社聯動”，開展月餅義賣活動：村委會提供安全保障及技術支援，社工站社工協調志願者及村民做月餅並義賣。此次活動共做了500多個月餅，義賣月餅及絲網花獲得1000多元公益資金。
取得解決方案，一是杜絕社區內養雞，二是逐步禁止社區內養狗。”何麗歡說，社綜將議事會達成的解決辦法在社區公示，社工又聯動志願者對居民進行宣傳勸解，慢慢地，養雞、養狗住戶認識到其飼養行為給其他住戶帶來的影響，主動放棄養雞，養狗問題目前也在逐步解決中。壢下社區有位77歲的“三無”老人，獨居且患有眼疾、痛風，生活不能自理。“通過‘三層一議’，我們達成對該老人的服務計畫：鄰里對老人定期走訪陪伴；社工聯動志願者開展送餐服務，定期上門打掃衛生、探訪等。”何麗歡說。
一些變化
居民爭參與
“‘三社聯動’是社區、社工和社區組織互相配合、團結一條心，共同做好社區管理，服務好群眾；‘三層一議’議事會促進社區幹部更多地聽到居民心聲，更快解決社區問題。”
——壢下社區黨支部書記、居委會主任周燕貴
“‘三層一議’重點是讓社區居民主動參與社區事務，讓他們有主人翁意識。”何麗歡說，剛實施時，社區居民不是很接受。隨著一些社區事務的有效解決，居民們嘗到甜頭，漸漸變被動為主動。
例如，今年社區推廣“美麗庭院”，社工和志願者開展宣傳，社區居委會發動家庭婦女帶頭美化庭院。家庭婦女一開始嫌搞庭院麻煩，如今愛上美化庭院，爭相建議引進各種花草品種。
壢下社區推行“美麗庭院”專案。
“三層一議”議事會制度推行，也助推壢下社綜孵化出自己的社區組織。何麗歡介紹，親子志願服務隊、環保小衛士、社區舞蹈隊、老年健康互助組織及媽媽幫，目前都是社區開展各種活動時的得力社區組織。如“環保小衛士”是由10來名8歲到十五六歲的學生組成的。
“社工進駐，我們很歡迎。”周燕貴說，社工年輕有活力，且有專業服務知識，在許多社區問題的處理上對社區居委會幫助很大。社區治理更加優化，社區環境更加優美，社區風氣也更加文明和諧。如今的壢下社區雖然只是有著150棟居民樓的小社區，常住人口才3000多人，7成以上是外來務工人員。
潘阿姨60歲了，6年前從湖北跟隨丈夫到大亞灣工作生活，在壢下社區租房。潘阿姨說，搬到壢下來住很幸福，除了社區環境衛生好，娛樂活動也不少。平日裡，許多居民到社區綜合服務中心看書、健身，社區裡還定期舉辦各種活動，生活豐富多彩。今年，潘阿姨的兒子在澳頭買新房，她搬過去後，對壢下社區戀戀不捨。
評 價
區民政局：社區活力得到激發
大亞灣區民政局副局長陳春燕介紹說，“三社聯動”是目前全國大力推行的社區創新治理方法，大亞灣區先行先試，於去年在壢下社區試點。
“社工工作就是要接地氣，貼近群眾生活，為群眾解決生活、鄰里中的小事，並由此積少成多，量變到質變推動社區和諧穩定發展。”陳春燕說，試點之前，民政局對壢下社區調研發現，社區環境衛生問題、鄰里糾紛等社區事務要快捷、有效解決，在此基礎上設計出“三層一議”議事會這個機制。
“這種模式實施近一年已看到成效，促進了一些社區事務解決，如村容村貌得到改觀，鄰里關係和睦度得到提高，社區活力得到激發。”陳春燕認為，但成效之外也還存在一些不夠完善的地方，比如居民參與社區交易處理的積極性雖有所提高，但自覺性和熱情度不夠，還停留在依靠社工主導的水準，下來民政局將通過系列宣傳手法，提高群眾對“三社聯動”的認知和接受。
其次，“三社聯動”是要實現三者的資源分享、優勢互補、相互促進，以“誰有優勢誰主導，其他各方聯動參與”為原則，協同解決社區問題、推動社區發展。目前來看，一直是社工優勢主導，其他各方的優勢還沒發揮出來。“比如社會組織方面，目前壢下社區主要是靠社綜自己孵化的幾個社區組織。”陳春燕說，希望從社區面向社會，聯動引進外面優秀的社會組織，為社區精准地開展服務。
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今年6個村（社區）推廣“居民議事會”
大亞灣區民政局9月發佈《關於進一步落實社區、社會組織、社會工作專業人才“三社聯動”工作的通知》提出，今年計畫在沙田社區、橋西社區、東聯社區、塘布村、霞湧社區、霞新村等6個村（社區）推廣“三社聯動”的居民議事會模式。現正做前期準備工。
今年國慶前夕，該區西區塘布村社工站嘗試 “三社聯動”，開展月餅義賣活動：村委會提供安全保障及技術支援，社工站社工協調志願者及村民做月餅並義賣。此次活動共做了500多個月餅，義賣月餅及絲網花獲得1000多元公益資金。