全國人大代表
省檢察院檢察長蔡甯審議“兩高”報告
3月12日， 全國人大代表、省檢察院檢察長蔡甯審議“兩高”報告發言實錄
聽了周強院長和曹建明檢察長作的工作報告，
周強院長的報告， 客觀全面地反映了全國法院系統認真履行審判職責、維護社會公平正義的積極努力和工作成效，
曹建明檢察長的報告， 通篇貫穿著黨中央依法治國總方略和全面從嚴治黨總要求，
一是在落實中央決策部署上旗幟鮮明、態度堅決。 在高檢院領導下， 全國檢察機關始終把貫徹落實中央決策部署和中央領導指示精神作為第一要務， 始終把檢察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和推進。 去年， 最高檢研究出臺了保障和促進非公有制經濟發展“18條意見”、保障和促進科技創新“15條意見”、服務健康中國建設“20條意見”、加強產權司法保護“22條意見”等多個規範性檔， 通過扎實履行檢察職能為經濟社會發展提供有力司法保障，
二是在推進檢察工作上思路清晰、措施有力。 2016年， 全國檢察機關堅持遵循司法規律， 狠抓法律監督主責主業， 著力維護社會公平正義， 各項檢察工作成績突出。 比如， 積極應對刑九及其司法解釋實施帶來的挑戰， 依法查辦職務犯罪4.7萬多人， 包括對王瑉等21名原省部級幹部立案偵查、對令計畫、蘇榮、白恩培等48名原省部級以上幹部提起公訴， 國際追逃工作成績也比較突出， 保持了懲治腐敗高壓態勢。 著力強化對訴訟活動的檢察監督， 全國人大常委會聽取和審議了高檢院偵查監督工作專項報告， 對這項工作給予充分肯定。 高檢院還部署了集中清理判處實刑罪犯未執行、財產刑執行等專項檢察，
三是在保障改善民生上主動作為、持續用力。 針對人民群眾普遍關注的電信網路詐騙、校園欺淩、食品藥品安全、扶貧資金使用管理等問題， 高檢院高度關注、及時跟進， 既持續開展專項整治和專項查案活動， 還積極推動和參與完善司法政策。 尤其是為確保中央扶貧政策落實， 與國務院扶貧辦共同部署開展為期五年的集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作， 著力保障打贏脫貧攻堅戰。 並特別注重同步預防工作， 牽頭組織的“精准扶貧、廉潔為民”專題警示宣傳教育基層行等活動， 廣受黨委政府和扶貧領域幹部職工的歡迎。
四是在落實管黨治檢責任、加強自身建設上高度自覺、持續從嚴。高檢院強調牢固樹立“四個意識”，狠抓全面從嚴治黨，政治建檢、鐵腕治檢，隊伍建設有了新提升。比如，針對人民群眾反映強烈的司法不規範問題，圍繞職務犯罪偵查“八項禁令”，高檢院在2015年集中開展規範司法行為專項整治工作基礎上，去年又部署開展了“回頭看”活動，集中整治違規適用指定居所監視居住、執行同步錄音錄影制度不嚴格、限制律師執業權利、涉案款物管理處置不規範等問題，並嚴肅處理了一批存在司法不規範問題的幹警，促進了檢察幹警規範司法水準的提升。
再提三點建議：
一是建議司法體制改革後“兩高”要高度重視完善司法責任制問題。法院、檢察院員額制改革到位後，要按照新的檢察權、審判權運行模式司法辦案，並及時研究出臺規範性檔，加強有效的監督管理，實現既依法依規“放權”，又有力有效約束，完善好、落實好司法責任制，確保公正、廉潔、規範、高效司法。
二是建議高檢院協調保留檢察機關對職務犯罪的部分偵查權。為確保監察體制改革後檢察機關法律監督職能有效發揮，保持監督的剛性，建議高檢院加強與改革領導機構及立法部門的彙報溝通，保留檢察機關對職務犯罪案件的補充偵查權，特別是對司法人員涉嫌瀆職犯罪案件的偵查權以及刑罰執行中職務犯罪案件的偵查權等特殊情況下的偵查權，以利於訴訟監督的有效性和力度。
三是建議加強監察體制改革後職務犯罪案件辦理對接協調工作。建議積極推進各級檢察機關設立“職務犯罪檢察部”，專門對接監察委，負責監察委辦理職務犯罪案件的立案監督、審查逮捕、審查起訴，以及與監委會的日常溝通聯繫、轉隸後有關案件的善後處理等工作，從組織機構上保障反貪、反瀆部門轉隸後與國家監察委的工作銜接和配合。
編輯：王會軍 王晉
四是在落實管黨治檢責任、加強自身建設上高度自覺、持續從嚴。高檢院強調牢固樹立“四個意識”，狠抓全面從嚴治黨，政治建檢、鐵腕治檢，隊伍建設有了新提升。比如，針對人民群眾反映強烈的司法不規範問題，圍繞職務犯罪偵查“八項禁令”，高檢院在2015年集中開展規範司法行為專項整治工作基礎上，去年又部署開展了“回頭看”活動，集中整治違規適用指定居所監視居住、執行同步錄音錄影制度不嚴格、限制律師執業權利、涉案款物管理處置不規範等問題，並嚴肅處理了一批存在司法不規範問題的幹警，促進了檢察幹警規範司法水準的提升。
再提三點建議：
一是建議司法體制改革後“兩高”要高度重視完善司法責任制問題。法院、檢察院員額制改革到位後，要按照新的檢察權、審判權運行模式司法辦案，並及時研究出臺規範性檔，加強有效的監督管理，實現既依法依規“放權”，又有力有效約束，完善好、落實好司法責任制，確保公正、廉潔、規範、高效司法。
二是建議高檢院協調保留檢察機關對職務犯罪的部分偵查權。為確保監察體制改革後檢察機關法律監督職能有效發揮，保持監督的剛性，建議高檢院加強與改革領導機構及立法部門的彙報溝通，保留檢察機關對職務犯罪案件的補充偵查權，特別是對司法人員涉嫌瀆職犯罪案件的偵查權以及刑罰執行中職務犯罪案件的偵查權等特殊情況下的偵查權，以利於訴訟監督的有效性和力度。
三是建議加強監察體制改革後職務犯罪案件辦理對接協調工作。建議積極推進各級檢察機關設立“職務犯罪檢察部”，專門對接監察委，負責監察委辦理職務犯罪案件的立案監督、審查逮捕、審查起訴，以及與監委會的日常溝通聯繫、轉隸後有關案件的善後處理等工作，從組織機構上保障反貪、反瀆部門轉隸後與國家監察委的工作銜接和配合。
編輯：王會軍 王晉