土地流轉是指土地使用權流轉， 土地使用權流轉的含義， 是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織， 即保留承包權， 轉讓使用權。 土地流轉的意義在於堅持農村土地集體所有權， 穩定農戶承包權， 放活土地經營權， 以家庭承包經營為基礎， 推進家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營等多種經營方式共同發展。
首先得穩定完善農村土地承包關係：建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經營權登記制度， 是穩定農村土地承包關係、促進土地經營權流轉、發展適度規模經營的重要基礎性工作。
土地流轉
土地流轉市場混亂，
如何規範？
土地是否流轉、價格如何確定、形式如何選擇， 應由承包農戶自主決定， 不得強制要求， 流轉收益應歸承包農戶所有。 流轉期限應由流轉雙方在法律規定的範圍內協商確定，
規範土地流轉行為， 加強用途管制：
堅持最嚴格的耕地保護制度， 切實保護基本農田。 嚴禁借土地流轉之名違規搞非農建設。 嚴禁在流轉農地上建設或變相建設旅遊度假村、高爾夫球場、別墅、私人會所等。 嚴禁佔用基本農田挖塘栽樹及其他毀壞種植條件的行為。 嚴禁破壞、污染、圈佔閒置耕地和損毀農田基礎設施。
規範土地流轉行為
規範土地流轉行為， 鼓勵創新土地流轉方式：
我國相關法律法規鼓勵承包農戶依法採取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地。 鼓勵有條件的地方制定扶持政策， 引導農戶長期流轉承包。