高起點·穩根基·求實效

以習近平同志為核心的黨中央把軍民融合上升為國家戰略， 是一項英明決策。 太空領域軍民融合怎樣落實習總書記指示精神， 努力走在全國全軍前列？明大勢才能謀大事， 必須有戰略視野、系統思維， 把脈和順應世界政治、經濟、科技、軍事發展的大趨勢， 從戰略、戰役、戰術上搞好統籌謀劃。

就“軍轉民”“民參軍”而言， 其中最富有啟示意義的地方在於， 如何提高“轉”和“參”的起點， 怎樣打牢“轉”和“參”的基礎， 為什麼要增強“轉”和“參”的針對性和實效性。

聚焦新興領域的“戰略前沿”， 是大勢所趨， “軍轉民”“民參軍”務必牢牢把握這個大勢，

切實提高“轉”和“參”的起點。 地球是人類的搖籃， 但人類不可能永遠生活在搖籃裡。 在更高更遠的深空佔據一席之地， 把開發太空資源和掌握制天權統一起來， 是實現強國夢想的必然要求。 太空得天獨厚的位置資源、理想潔淨的環境資源、取之不盡的礦產資源， 使各國經濟、政治對太空的依賴性與日俱增。 10月6日， 美國國家空間委員會首次會議宣佈美國將重啟登月計畫。 和平利用空間是我國一貫主張， 同時必須認識到， 適度控制空間在很大程度上決定了未來戰爭的主導權。 我們如果不能建立和保持太空優勢， 就無法在人類文明進步中站穩腳跟， 無法在未來資訊化戰爭中掌握主動， 無法為實現中華民族偉大復興的中國夢提供強有力支撐。 海洋、網路空間、生物、新能源等新興領域的道理， 同樣也是如此， 呼喚“軍轉民”“民參軍”層面的深度介入。

做好企業融合的“戰役佈局”， 是使命所系， “軍轉民”“民參軍”務必夯實這個根基， 切實打牢“轉”和“參”的基礎。 以太空領域的軍民融合為例， 迫切需要打破軍民界限， 把軍民航太規劃、太空政策、空間資源、基礎設施統籌起來， 而實現“軍轉民”“民參軍”的關鍵突破口， 是軍工企業和非軍工企業的融合。 航太是尖端技術最集中、產業帶動最強勁的領域之一， 歐美航太產業的直接投入產出比約為1∶2， 對相關產業帶動卻高達1∶7至1∶14。 我國航太技術資源主要集中在軍工企業。 單從航太技術轉民用來看， 需要二次開發、二次投入。

大型非軍工企業利用籌資、融資方面的靈活性優勢， 通過對國防尖端技術的二次開發、產業化推廣， 可以迅速彌補民用領域的技術不足， 為傳統產業改造升級和新興產業的培育提供捷徑。 在海洋、太空、網路空間、生物、新能源等新興領域， 怎樣通過合資、合作、建立聯盟等方式， 把軍工集團的“技術優勢、研發優勢、集成優勢”和優勢民企的“投資優勢、市場優勢、專項優勢”結合起來？這是“軍轉民”“民參軍”穩固根基必須回答好的一道考題， 也是軍民深度融合必須邁過的一道坎兒。

突破技術轉化的“戰術關口”， 是人心所向， “軍轉民”“民參軍”務必緊緊抓住這個關鍵環節， 切實增強“轉”和“參”的針對性和實效性。 建立新興領域的軍民融合創新體系，

技術轉移轉化是必由之路。 仍以航太為例， 大量有價值的技術屬於國防專利技術， 不少技術成果束之高閣。 究其原因， 一是定密從嚴、解密從延， “不能轉”。 國防專利制度“重保密、輕解密”， 一定程度遲緩了太空領域國防科技成果轉移轉化的進程。 二是激勵不夠， “不願轉”。 權益保障制度有待進一步明確， 更為完善的制度安排， 可以更有效保障國防專利職務發明人或轉化者的權益， 進一步激發轉移轉化太空技術的積極性。 三是集成不足， “不會轉”。 目前， 分佈在航太領域數家甚至數十家單位的技術， 很難由某一家單位或需求方來主導推動， 只有加強統籌協調， 才能提高效率、形成合力。 有關部門加強引導， 做大平臺， 落實好《國家技術轉移體系建設方案》提出的“開展軍民融合國家專利運營試點”， “探索建立國家軍民融合技術轉移中心”。 如果把航太企業集團作為軍民融合技術轉移和產業發展的試點單位， 從國家層面予以支持， 航太企業集團積極開展“軍民融合轉移平臺”建設， 以“需求導引、政府搭台、航太推進、企業唱戲、基金跟隨、民眾受益”為思路， 引領性的航太軍民融合技術產業化項目群有望早日形成， 同樣可以為海洋、網路空間、生物、新能源等新興領域的軍民融合作出示範和樣板。

軍民融合作為國家戰略， 目的在於逐步構建軍民一體化的國家戰略體系和能力， “軍轉民”“民參軍”是落實這一戰略意圖的兩個重要環節。 新興領域的軍民融合要走在全國全軍前列，既是責無旁貸的政治任務，也是千載難逢的發展機遇，更需要我們在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，真正把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

話說融合·親歷

1.乳酪沒人動，蛋糕更大了！軍工集團有體驗

兵器工業集團副總經理曾毅：近年來，軍品市場開放力度不斷加大，有人說這動了軍工集團的乳酪。事實並非如此，在推進軍民融合的競爭態勢下，軍工集團既面臨挑戰也贏得了發展機遇。軍工集團的乳酪不僅沒變小，反而因為軍民協同創新，市場蛋糕做得更大了。

2.門檻一降低，機制更活了 ！優勢民企有感受

清華紫光董事長趙偉國：我們每年向全世界提供7億套晶片，許多晶片在軍工領域有應用。未來軍民深度融合，除了做好技術、產品、人才、資本的融合，最為重要的是機制融合。伴隨軍隊裝備研發和採購制度一系列改革，優勢民企參軍門檻一降低，機制更活了！

3.一個籃子裡，轉化更快了！仲介機構有態度

西安科技大市場服務中心主任張偉國：“軍轉民”如何再提速？最好的辦法是跟“民參軍”放在一個“籃子”裡統籌考量，推動軍地資源雙向轉移轉化。

——摘自第三屆軍民融合高技術裝備成果展覽暨論壇活動嘉賓訪談（崔曉莉整理）

新興領域的軍民融合要走在全國全軍前列，既是責無旁貸的政治任務，也是千載難逢的發展機遇，更需要我們在“統”字上下功夫，在“融”字上做文章，在“新”字上求突破，在“深”字上見實效，真正把軍民融合搞得更好一些、更快一些。

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2.門檻一降低，機制更活了 ！優勢民企有感受

清華紫光董事長趙偉國：我們每年向全世界提供7億套晶片，許多晶片在軍工領域有應用。未來軍民深度融合，除了做好技術、產品、人才、資本的融合，最為重要的是機制融合。伴隨軍隊裝備研發和採購制度一系列改革，優勢民企參軍門檻一降低，機制更活了！

3.一個籃子裡，轉化更快了！仲介機構有態度

西安科技大市場服務中心主任張偉國：“軍轉民”如何再提速？最好的辦法是跟“民參軍”放在一個“籃子”裡統籌考量，推動軍地資源雙向轉移轉化。

——摘自第三屆軍民融合高技術裝備成果展覽暨論壇活動嘉賓訪談（崔曉莉整理）