新華社北京１０月１５日電 題：良性稅制激發企業活力——權威專家共話減稅降負熱話題
新華社記者劉紅霞、申鋮
黨的十九大召開在即， 如何看待過去五年政府為企業減稅降費的成效？面對期盼進一步減負的呼聲， 如何理性看待稅制改革的公平性？稅收征管效率的提升， 在更好服務納稅人的同時， 又如何進一步為企業減負？針對社會關注的稅收熱點問題， 多位權威專家接受了新華社記者採訪。
作為本屆政府最重頭的財稅改革舉措和減稅政策， 試點５年來， 營改增累計減輕企業稅負１.７萬億元， 一定意義上引領了當前世界性減稅趨勢。
但記者發現， 也有輿論認為， 營改增受益者多為大企業， 國企受益尤為明顯。 相比之下， 民營企業， 尤其是科技型的小微企業獲得感不強， 甚至稅負不降反升。
“這是不成立的。 ”國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫告訴記者， “從稅收制度來看， 我國是統一規定的， 尤其是在增值稅方面， 充分體現稅收中性原則， 國企和民企不存在稅收上的差別。 ”
一組資料也可證明“國益民損”說法不切實際。 營改增改革， 涉及近１６００萬戶企業納稅人、１０００萬戶自然人納稅人和超過２萬億元的營業稅收入改成增值稅。 自去年５月全面推開試點以來， ２６個小行業全部實現減稅。 今年前７個月， 建築、房地產、金融和生活服務業四大行業累計繳納增值稅７５６８億元，
國家稅務總局資料顯示， 營改增實施以來， 超過９８％的試點納稅人實現了稅負下降或持平， 總體減稅規模越來越大， 越來越多的納稅人享受到改革帶來的紅利。
伴隨營改增、資源稅等一系列稅制改革的推進， 隨著金稅三期資訊化系統的全面推廣使用， 我國稅收征管效率近年來大幅提升。 今年７月， 營改增改革邁出最新步伐， 即取消１３％的稅率， 四檔稅率簡並至三檔。 有人認為， 雖然稅率在簡並， 但徵收力度在加強， 因而一些企業感受到的實際稅負在增加， 日子不好過。
“這也說不通， 因為稅制改革和稅收征管品質提高其實是兩個問題。 ”中國財政科學研究院金融研究中心主任趙全厚說，
李萬甫認為， 近年來， 政府部門的著力點一直在落實減稅政策上， 有些企業感覺徵收力度加強， 實際上是增值稅制度改革後自發帶動了對稅收徵收率的改進。
“營改增之後， 把企業之間交易環節的鏈條全部串聯起來了， 使得每個企業都成為整個抵扣鏈條上的一點， 導致企業逃避稅收的激勵變小了。 ”李萬甫說。
國務院發展研究中心宏觀部研究員孟春認為， 我國減稅政策早於世界其他主要經濟體， ２０１２年初啟動的營改增是近２０年來我國實施的規模最大、涉及面最廣的一次稅制改革，
孟春說， ２０１５年後， 我國減稅降費力度明顯加大， 本屆政府把簡政放權作為一件大事， 多項減稅降費政策並舉顯著降低企業負擔， “放管服”改革推動營商環境不斷改善。
不過， 專家們也表示， 面對經濟增速放緩的下行壓力， 包括民營企業在內不乏有企業感覺稅負重， 實際更多是經營成本上升所致。 在經濟面臨下行壓力和結構調整的過程中， 部分企業面臨轉型陣痛和盈利下降， 這時對稅收負擔的感受會格外明顯。
“實際上， 從宏觀角度來看， 營改增等減稅措施對經濟運行、對供給側改革、對經濟新動能的培養都發揮了重要作用，