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壁立千仞 奉法者強——射陽縣推進平安法治建設紀實

中國江蘇網10月17日鹽城訊(通訊員 翟金燁 張慎傳 )連續9年被命名為江蘇省“平安縣”;連續兩年獲評全市政法綜治和信訪穩定工作先進縣;先後被評為江蘇省法治創建工作先進縣、“六五”普法工作先進縣、信訪工作優秀縣……這是鹽城市射陽縣平安法治建設交出的優秀成績單。

發展是硬道理, 穩定也是硬道理。 穩定與發展是1和100的關係, “1”沒有了, 一切都為“0”。 黨的十八屆四中全會以來, 特別是近年來, 該縣認真貫徹中央精神和省市委部署, 堅持專案強縣, 致力興業富民, 努力實幹爭先, 深入推進嚴格執法、公正司法、全民守法,

把平安法治射陽建設工作作為“一把手”工程, 注重運用法治思維和法治方式謀發展、抓改革、促和諧, 努力使法治成為射陽核心競爭力的重要標誌。

站位高遠, 推動法治建設實現新突破

依法執政、依法行政、公正司法是法治建設的核心環節, 決定著法治建設的成果。 該縣準確把握法治建設的重點問題, 積極推動思路創新、措施創新, 努力實現法治建設新突破。

依法執政是依法治縣的關鍵。 近年來, 該縣研究出臺縣委常委會議議事決策規則、重大行政決策程式規定等36份依法辦事規範性檔, 建立重大行政決策風險評估和合法性審查等“四在先”工作機制, 探索建立“5+X”財政資金預算管理等26項制度, 對涉及全縣經濟社會發展和與人民群眾利益密切相關的重大事項廣泛徵求社會意見,

堅持重大決策諮詢、評估和聽證制度, 確保每項決策和措施都經得起群眾舉報、經得起組織檢查、經得起媒體監督, 營造政治清明、政事規範、政務公開、政風清正、政績實在的良好政治生態。

政府是法治建設的重要主體。 該縣堅持以權力“瘦身”為法治“強身”, 不斷深化行政體制改革, 規範行政執法行為, 強化行政執法監督, 全面推動行政權責清單動態管理制度。 先後取消169個議事協調機構, 對全縣44家行政單位原有5251項行政權力事項進行清理, 取消和下放26項行政審批事項。 在全省率先推行審批事項文號證號統一管理, 最複雜的工業項目審批時限縮減為59個工作日。

全縣行政執法部門全部建立行政處罰自由裁量基準制度, 成為全省“兩法銜接”平臺建設試點縣, 率先推行行政執法與刑事司法互聯互通。

公平正義是人民群眾獲得安全感和幸福感的重要保障, 公正司法是維護社會公平正義的最後一道防線。 該縣嚴格落實領導幹部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規定, 實行網上辦案、網上庭審直播, 常態化開展“千案巡查”“巡迴審理”“三查一評”和“代表委員評案”等活動, 堅持政法系統領導幹部每週三“1+3+X”聯合接訪機制。 縣法院收、結案數首次躍居全市基層法院第一, 縣檢察院控申舉報接待室連續四輪被表彰為“全國文明接待室”, 環境公益訴訟案例評為全省公益訴訟典型案例,

縣公安局獲得江蘇省“五一”勞動獎狀。

德法兼治, 引領學法守法用法新風尚

“老蔣調解室”“老沙維權室”“夕陽紅調解中心”等專業調解組織, 如今在射陽, 如雨後春筍湧現, 運用法治思維和法治方式, 化解“小矛盾”促進“大平安”, 全社會學法守法用法成為新風尚。

該縣不斷創新法治建設推進載體, 堅持法治與德治協同發展, 組建公共信用資訊中心, 對行政許可、行政處罰等信用資訊實行“雙公示”。 在全縣中小學開展“百名崇德守法好少年”評選活動, 推行公民和組織守法信用記錄。 組織開展“法治射陽我先行”主題實踐活動, “最美法治人物”評選活動, “依法決策示範領導班子”“法治文化建設示範點”“誠信守法示範戶”等系列創建活動,

拓寬全民參與法治建設管道, 造濃“全民動員、全員參與”的建設氛圍。

堅持法治、德治、自治“三治合一”。 以“正風肅紀鎮村行”和“廉潔村居建設”兩個活動為抓手, 對全縣各村(居)“四議四公開一監督”情況進行“家家到”專項督查。 選派234名優秀政法幹警兼任村居法治副書記、副主任, 全縣所有村(居)全部實施“村情發言人”“村情月報”制度, 已創成市級民主法治村(居)233個、省級民主法治村(居)102個, 省級和諧社區建設示範單位21個, 和諧社區達成率94%, 城鄉依法自治率分別為97%和96%。

推進法治, 普法先行。 該縣扎實開展“法律六進”“法潤射陽春風行動”等系列活動, 堅持“每月一大講、每週一小講”, 深化“思想大變革、精神大提振、作風大轉變”主題教育活動, 組織縣鎮村三級幹部輪訓26批次,舉辦“踐行共用理念創新社會治理”“以法治思維法治方式治國理政”等內容專題講座。利用報紙、電視、網路、新媒體和農村3000只高音喇叭等全媒體、立體式、常態化開展普法宣傳;縣鎮兩級分別成立普法志願者大隊和中隊,鞏固提升縣城和鎮村法治文化陣地,普法形式多樣化、接地氣,全民普法蔚然成風。

法治惠民,譜寫人民安居樂業新篇章

“平安”是福,在百姓的心目中,最大的幸福莫過於“平安”二字。把群眾需求作為第一信號,把群眾滿意作為第一標準,是評判平安建設工作成效的重要標準。如今在射陽,不管是在城區、鄉鎮,還是在農村,處處離不開平安建設,處處可以看到平安建設為人民群眾營造的和諧環境。

常態化開展信訪、安全、環保、社會穩定風險、網路輿情、社會治安隱患等“六項排查”,健全“動態台賬、網格化管理、應急處置、輿情管控”四項機制,實行周會辦、周督查、周分析、周見底的“四周工作法”,探索創新“無訪無訴鎮村”創建,最大限度降低信訪增量、減少信訪存量,採用“一人一策”化解涉穩群體矛盾的做法,受到省大排查、大整治督查組的充分肯定。持續開展整治規範金融秩序行動,先後拆牌關停389家涉金類非金融組織,沒有發生一起涉金類集訪,累計為群眾挽回經濟損失1.2億元。

基層基礎強了,群眾滿意度高了,穩定根基才能更加牢靠,人民才能安居樂業。近年來,該縣大力實施法治惠民工程,依法保障民生權益。將公共安全設施建設工程、訴訟服務中心建設、涉法涉訴困難群眾司法救助工程和公共法律服務實體平臺建設等作為法治為民辦實事項目。在全市率先啟動“平安法治示範社區”建設,率先成立縣平安法治志願者協會,投入2400萬元建設城鄉技防監控“村村通”工程,新建2377個高清視頻攝像機,實現“四頻合一”全覆蓋,13個鎮級社會服務中心按照“大中心”和“雙中心”建設要求,全部實體化運行,234個村居實現縣公共法律服務中心、鎮法律服務社、村居法律服務站和法律顧問全覆蓋。

組織縣鎮村三級幹部輪訓26批次,舉辦“踐行共用理念創新社會治理”“以法治思維法治方式治國理政”等內容專題講座。利用報紙、電視、網路、新媒體和農村3000只高音喇叭等全媒體、立體式、常態化開展普法宣傳;縣鎮兩級分別成立普法志願者大隊和中隊,鞏固提升縣城和鎮村法治文化陣地,普法形式多樣化、接地氣,全民普法蔚然成風。

法治惠民,譜寫人民安居樂業新篇章

“平安”是福,在百姓的心目中,最大的幸福莫過於“平安”二字。把群眾需求作為第一信號,把群眾滿意作為第一標準,是評判平安建設工作成效的重要標準。如今在射陽,不管是在城區、鄉鎮,還是在農村,處處離不開平安建設,處處可以看到平安建設為人民群眾營造的和諧環境。

常態化開展信訪、安全、環保、社會穩定風險、網路輿情、社會治安隱患等“六項排查”,健全“動態台賬、網格化管理、應急處置、輿情管控”四項機制,實行周會辦、周督查、周分析、周見底的“四周工作法”,探索創新“無訪無訴鎮村”創建,最大限度降低信訪增量、減少信訪存量,採用“一人一策”化解涉穩群體矛盾的做法,受到省大排查、大整治督查組的充分肯定。持續開展整治規範金融秩序行動,先後拆牌關停389家涉金類非金融組織,沒有發生一起涉金類集訪,累計為群眾挽回經濟損失1.2億元。

基層基礎強了,群眾滿意度高了,穩定根基才能更加牢靠,人民才能安居樂業。近年來,該縣大力實施法治惠民工程,依法保障民生權益。將公共安全設施建設工程、訴訟服務中心建設、涉法涉訴困難群眾司法救助工程和公共法律服務實體平臺建設等作為法治為民辦實事項目。在全市率先啟動“平安法治示範社區”建設,率先成立縣平安法治志願者協會,投入2400萬元建設城鄉技防監控“村村通”工程,新建2377個高清視頻攝像機,實現“四頻合一”全覆蓋,13個鎮級社會服務中心按照“大中心”和“雙中心”建設要求,全部實體化運行,234個村居實現縣公共法律服務中心、鎮法律服務社、村居法律服務站和法律顧問全覆蓋。

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