1 範圍
本標準規定了景區最大承載量的核定原則、方法和步驟。
本標準適用於中華人民共和國境內各類景區。
2 術語和定義
下列術語和定義適用於本檔。
2.1 最大承載量 carry capacity of scenic area
最大承載量， 是指在一定時間條件下， 在保障景區內每個景點旅遊者人身安全和旅遊資源環境安全的前提下， 景區能夠容納的最大旅遊者數量。
2.2 空間承載量 space carry capacity of scenic area
空間承載量是指在一定時間條件下， 旅遊資源依存的遊憩用地、遊覽空間等有效物理環境空間能夠容納的最大旅遊者數量。
2.3 設施承載量 facility carry capacity of scenic area
設施承載量是指在一定時間條件下，
2.4 生態承載量 ecology carry capacity of scenic area
生態承載量是指在一定時間條件下， 景區在生態環境不會惡化的前提下能夠容納的最大旅遊者數量。
2.5 心理承載量 psychology carry capacity of scenic area
心理承載量是指在一定時間條件下， 旅遊者在進行旅遊活動時無不良心理感受的前提下， 景區能夠容納的最大旅遊者數量。
2.6 社會承載量 society carry capacity of scenic area
社會承載量是指在一定時間條件下， 景區周邊公共設施能夠同時滿足旅遊者和當地居民需要， 旅遊活動對旅遊地人文環境的衝擊在可接受範圍內的前提下， 景區能夠容納的最大旅遊者數量。
2.7 暫態承載量 instantaneous carry capacity of scenic area
暫態承載量是指在某一時間點， 在保障景區內每個景點旅遊者人身安全和旅遊資源環境安全的前提下，
2.8 日承載量 daily carry capacity of scenic area
日承載量是指在景區的日開放時間內， 在保障景區內每個景點旅遊者人身安全和旅遊資源環境安全的前提下， 景區能夠容納的最大旅遊者數量。
3 總則
3.1 以人為本
以維護旅遊者的合法權益為基本出發點， 安全第一， 保障旅遊者的人身安全， 確保旅遊活動的有序進行， 不斷提高旅遊者的滿意度。
3.2 可持續發展
合理利用和分配景區內的各類資源， 強調對自然資源、歷史人文資源的保護， 在保證旅遊資源品質不下降和生態環境不退化的前提下， 協調好景區旅遊與自然生態環境保護、當地社會經濟發展的關係， 實現可持續發展。
3.3 綜合協調
兼顧景區內各景點、各時段以及景區周邊等多種因素， 內外統籌， 綜合平衡旅遊者、當地居民及政府等各方利益， 景區和地方政府通過溝通協作共同推進。
4 景區最大承載量核定
4.1 核定原則
4.1.1 景區應結合國家、地方和行業已頒佈的相關法規、政策、標準， 採用定量與定性、理論與經驗相結合的方法核定最大承載量。
4.1.2 景區應測算出空間承載量和設施承載量， 並根據實際情況確定景區最大承載量的基本值；在此基礎上， 以生態承載量、心理承載量、社會承載量等方面的指標或經驗值作為參考。
4.2 核定方法
4.2.1 暫態承載量
4.2.1.1 景區暫態承載量一般是指暫態空間承載量， 暫態空間承載量C1由以下公式確定：
式中：
Xi——第i景點的有效可遊覽面積；
Yi——第i景點的旅遊者單位遊覽面積， 即基本空間承載標準。
4.2.1.2 當景區設施承載量是景區承載量瓶頸時， 或景區以設施服務為主要功能時， 其暫態承載量取決於暫態設施承載量， 暫態設施承載量D1由以下公式確定：
式中：
Dj——第j個設施單次運行最大載客量， 可以用座位數來衡量。
4.2.2 日承載量
4.2.2.1 景區日承載量一般是指日空間承載量， 日空間承載量C2由以下公式確定：
式中：
T——景區每天的有效開放時間；
t——每位旅遊者在景區的平均遊覽時間；
Z——整個景區的日平均周轉率， 即Int(T/t）為T/t的整數部分值。
4.2.2.2 當景區設施承載量是景區承載量瓶頸時， 或景區以設施服務為主要功能時， 其日承載量取決於日設施承載量， 日設施承載量D2由以下公式確定:
式中：
Dj——第j個設施單次運行最大載客量；
Mj——第j個設施日最大運行次數；
a——根據景區調研和實際運營情況得出的人均使用設施的個數；
通過係數a去掉單一旅遊者使用多個設施而被重複計算的次數。
4.2.2.3 當旅遊者在景區有效開放時間內相對勻速進出， 且旅遊者平均遊覽時間是一個相對穩定的值時， 日最大承載量由以下公式確定C：
式中：
r——景區高峰時刻旅遊者人數；
t——每位旅遊者在景區的平均遊覽時間；
t0——景區開門時刻（即景區開始售票時刻）；
t1——景區高峰時刻；
t2——景區停止售票時刻。
4.3 核定步驟
4.3.1 資料採集
應收集整理景區空間承載量、設施承載量、生態承載量、心理承載量、社會承載量等方面的相關資料， 包括但不限於：
a）景區面積；
b）有效遊覽面積；
c）年均客流量；
d）停車場停車位數；
e）景區周圍緩衝區承載量；
f）綠化面積標準；
g）雜訊管理標準；
h）垃圾最大處理量。
4.3.2 指標選取
應根據景區所屬類型與特殊性，結合景區敏感目標，按照空間、設施、生態、心理、社會五方面指標將資料進行歸類，得出景區的基本空間承載標準。不同類型景區的基本空間承載標準參見附錄A。
4.3.3 測算核定
應將空間承載指標和設施承載指標代入適合的公式進行測算，確定基本值；再根據生態承載、心理承載、社會承載指標進行校核。
5 景區旅遊者流量控制
宜充分考慮空間承載量、設施承載量、生態承載量、心理承載量、社會承載量等多種因素，建立旅遊者流量控制聯動系統，通過即時監測、疏導分流、預警上報、特殊預案等對景區流量進行控制（參見附錄B）。
d）停車場停車位數；
e）景區周圍緩衝區承載量；
f）綠化面積標準；
g）雜訊管理標準；
h）垃圾最大處理量。
4.3.2 指標選取
應根據景區所屬類型與特殊性，結合景區敏感目標，按照空間、設施、生態、心理、社會五方面指標將資料進行歸類，得出景區的基本空間承載標準。不同類型景區的基本空間承載標準參見附錄A。
4.3.3 測算核定
應將空間承載指標和設施承載指標代入適合的公式進行測算，確定基本值；再根據生態承載、心理承載、社會承載指標進行校核。
5 景區旅遊者流量控制
宜充分考慮空間承載量、設施承載量、生態承載量、心理承載量、社會承載量等多種因素，建立旅遊者流量控制聯動系統，通過即時監測、疏導分流、預警上報、特殊預案等對景區流量進行控制（參見附錄B）。