學習貫徹以人民為中心的發展思想對於做好人社工作具有特殊重要的意義

10月19日，聚焦經濟民生話題，十九大中央國家機關代表團進行討論，人社部部長尹蔚民在會議上發言。

尹蔚民說，習近平總書記代表十八屆中央委員會向大會作的報告，思想深邃、論述精闢，

大氣磅礴、氣勢恢宏，是一篇馬克思主義綱領性文獻，對於推進中國特色社會主義發展具有重要里程碑意義。聽了之後很受鼓舞，很受教育，很受震撼。

尹蔚民認為，這是一個主題鮮明的報告。報告高舉中國特色社會主義偉大旗幟，提出了當代中國共產黨人要不忘初心，牢記使命，為實現中華民族偉大復興而努力奮鬥，充分體現我們黨堅持和發展中國特色社會主義的堅定信念和強大定力。

這是一個理論創新的報告。報告最重要的理論創新，就是提出並確立了新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，這是整個報告的靈魂所在，為我們繼續奮鬥提供了強大的思想武器。這是一個與時俱進的報告。報告準確把握時代大勢，作出中國特色社會主義進入了新時代這一重大判斷，開闢了中國特色社會主義發展的新境界。這是一個催人奮進的報告。報告深刻闡述了黨的十八大以來黨和國家事業發生的歷史性變革，提出決勝全面建成小康社會和開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，描繪了中國特色社會主義偉大事業發展的美好願景。

尹蔚民表示，通過學習報告，連絡人社工作實際，一個深切感受就是報告通篇閃爍著以人民為中心的發展思想，充分反映了我們黨全心全意為人民服務的根本宗旨，

充分體現了我們黨堅持人民至上的執政理念。人社工作全部工作物件涉及到人，大部分工作內容涉及民生，與人民群眾的切身利益緊密相連。學習貫徹以人民為中心的發展思想，對於做好人社工作具有特殊重要的意義。

接著，尹蔚民結合就業工作談了一些認識體會。

他說，黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區、各部門深入實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，

就業工作取得顯著成效，就業形勢總體穩定、穩中向好，成為我國經濟運行中的突出亮點。就業規模持續擴大，城鎮新增就業年均1300萬人以上，累計超過6500萬人，城鎮登記失業率、調查失業率都保持在較低水準。就業結構更加優化，重點群體就業基本穩定，就業品質逐步提高。這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，得益于我國經濟平穩健康發展，得益於積極就業政策的創新和落實，也得益于廣大勞動者的積極參與。

未來一個時期，做好就業工作仍然面臨一系列嚴峻挑戰。就業總量壓力不減。我國勞動年齡人口仍將保持在9億人以上，每年需在城鎮就業的新成長勞動力超過1500萬人，登記失業人員近千萬，還有300多萬新轉移農村富餘勞動力。結構性矛盾更加突出。招工難和就業難並存，勞動者素質與市場需求不匹配，技術技能人才短缺矛盾日益加劇，大齡低技能勞動者就業更加困難。同時，技術進步、結構調整對就業的挑戰日益突出。

黨的十九大報告立足於新時代我國社會主要矛盾變化對就業工作提出的新要求，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會的目標，對就業工作作出全面部署，系統提出了促進就業的重要意義、總體要求、重大舉措，為做好今後一個時期的就業工作指明了方向。報告指出，就業是最大的民生，深刻闡明了做好就業工作的重要意義。報告提出，實現更高品質和更充分就業，這是新時期就業工作的總體要求。為落實這一總體要求，報告提出了一系列重大舉措。

第一，要堅持實施就業優先戰略和積極就業政策。這是就業工作必須長期堅持的重大戰略和政策取向。要堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，不斷豐富和完善更加積極的就業政策，實現擴大就業與宏觀經濟政策協同聯動。

第二，大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾。開展職業技能培訓，是化解結構性就業矛盾的基礎性工作和根本措施。要擴大培訓規模，提高培訓針對性實效性，提升勞動者素質，更好適應經濟社會發展的需要。

第三，鼓勵創業帶動就業。創業是推動就業的不竭源泉。要充分釋放改革紅利，持續激發創業積極性，切實發揮創業帶動就業的倍增效應。

第四，提供全方位公共就業服務。公共就業服務是實施就業政策的重要載體。要適應勞動者多層次就業需求，健全均等化、專業化、智慧化服務體系，提高勞動力匹配效率。

第五，促進高校畢業生等青年群體、農民工多管道就業創業。這是促進就業的重點群體。要堅持把高校畢業生等青年群體就業擺在就業工作首位，大力實施就業促進、創業引領、基層成長計畫。堅持服務、培訓、維權三位一體，促進農民工就業創業。同時，多管道安置去產能涉及的職工，加強對困難人群的就業援助和兜底幫扶，推進建檔立卡貧困勞動力的就業扶貧工作。

第六，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。這關係到社會的公平正義。要建立健全勞動者平等就業的制度，推動建立統一規範靈活的人力資源市場，暢通勞動者橫向和縱向流動通道，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

第七，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關係。這是提高就業品質的重要保障。要健全勞動關係協調機制和調解仲裁機制，加大勞動保障監察執法力度，加強突出矛盾治理，切實維護勞動者基本權益。

勞動者素質與市場需求不匹配，技術技能人才短缺矛盾日益加劇，大齡低技能勞動者就業更加困難。同時，技術進步、結構調整對就業的挑戰日益突出。

黨的十九大報告立足於新時代我國社會主要矛盾變化對就業工作提出的新要求，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會的目標，對就業工作作出全面部署，系統提出了促進就業的重要意義、總體要求、重大舉措，為做好今後一個時期的就業工作指明了方向。報告指出，就業是最大的民生，深刻闡明了做好就業工作的重要意義。報告提出，實現更高品質和更充分就業，這是新時期就業工作的總體要求。為落實這一總體要求，報告提出了一系列重大舉措。

第一，要堅持實施就業優先戰略和積極就業政策。這是就業工作必須長期堅持的重大戰略和政策取向。要堅持把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，不斷豐富和完善更加積極的就業政策，實現擴大就業與宏觀經濟政策協同聯動。

第二，大規模開展職業技能培訓，注重解決結構性就業矛盾。開展職業技能培訓，是化解結構性就業矛盾的基礎性工作和根本措施。要擴大培訓規模，提高培訓針對性實效性，提升勞動者素質，更好適應經濟社會發展的需要。

第三，鼓勵創業帶動就業。創業是推動就業的不竭源泉。要充分釋放改革紅利，持續激發創業積極性，切實發揮創業帶動就業的倍增效應。

第四，提供全方位公共就業服務。公共就業服務是實施就業政策的重要載體。要適應勞動者多層次就業需求，健全均等化、專業化、智慧化服務體系，提高勞動力匹配效率。

第五，促進高校畢業生等青年群體、農民工多管道就業創業。這是促進就業的重點群體。要堅持把高校畢業生等青年群體就業擺在就業工作首位，大力實施就業促進、創業引領、基層成長計畫。堅持服務、培訓、維權三位一體，促進農民工就業創業。同時，多管道安置去產能涉及的職工，加強對困難人群的就業援助和兜底幫扶，推進建檔立卡貧困勞動力的就業扶貧工作。

第六，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端。這關係到社會的公平正義。要建立健全勞動者平等就業的制度，推動建立統一規範靈活的人力資源市場，暢通勞動者橫向和縱向流動通道，使人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。

第七，完善政府、工會、企業共同參與的協商協調機制，構建和諧勞動關係。這是提高就業品質的重要保障。要健全勞動關係協調機制和調解仲裁機制，加大勞動保障監察執法力度，加強突出矛盾治理，切實維護勞動者基本權益。