2017/11/03(922)新《行政訴訟法》實施後 咸寧市首例公益訴訟案在嘉魚開庭審理

“我們認識到了沒有依法履職給國家帶來的損失，

今後我們將更加嚴格執法，依法依規辦事確保國家利益不受侵害。”10月26日，嘉魚縣規劃局主要負責人在法庭上作最後陳述時誠懇的說。

據瞭解，26日上午，由湖北省嘉魚縣人民檢察院訴嘉魚縣規劃局怠于履行職責行政公益訴訟一案在嘉魚縣法院開庭審理。

這是今年7月新修改的《中華人民共和國行政訴訟法》實施以來，咸寧市首例公益訴訟案件。

圖為觀摩席

為了喚醒相關部門依法行政的意識，

加強公益的司法保護力度，庭審當天，嘉魚縣檢察院還邀請縣國土資源局、縣林業局、縣水務局等12個涉及公益保護的行政機關負責人、3名人民監督員以及15名縣規劃局執法人員觀摩庭審。庭審首次採取網路直播的方式，讓更多的執法人員和群眾一同瞭解公益訴訟，一同參與、一同促進行政機關依法行政，助推法治政府建設，維護好國家利益和社會公共利益。

嘉文社區

山湖壹號

世紀花園

公益訴訟

案件主要情況

據悉，2011年至2015年期間，嘉魚縣世紀花園項目、山湖壹號項目、嘉文社區項目在建設過程中，擅自增加建築層數及建築物，違反規劃許可進行建設。嘉魚縣檢察院在履職中發現，嘉魚縣規劃局違反了《城鄉規劃法》中的規定，在行政處罰中對違法建築均沒有沒收實物或違法收入，同時還擅自降低罰款標準，導致屬於國家財政收入的罰沒款和規費收入未及時足額收繳入庫，造成了國有資產大量流失，損害了國家利益。

為了有效保護國有資產，維護國家利益，該院於2016年6月27日依法作出行政公益訴訟立案決定。鑒於該案時間跨度大，涉及範圍廣，調查取證難度大，該院從公訴、民行等業務部門抽調業務骨幹，成立公益訴訟檢察官辦案組負責對該案的全面調查。辦案檢察官先後10多次到實地查看，詢問相關人員20多人，錄製視頻10餘個，拍攝照片80余張，對規劃局及相關人員進行調查形成證據材料50餘份，查閱法律法規規章及相關資料20余份，成功鎖定嘉魚縣規劃局未依法全面履職導致國家利益受損的事實，並發出訴前檢察建議。

鑒於嘉魚縣規劃局經檢察機關發出檢察建議督促後仍怠於履行監管職責，該院於2017年6月30日依法向人民法院提起公益訴訟。在訴訟階段，承辦檢察官嚴把案件事實關、法律適用關，做到不放過任何一個問題，不容許一絲差錯。案情進展及問題爭議及時向上級和縣委請示彙報，爭取支持。多次組織跨部門的檢察官聯席會議討論案件10余次，一同參與出謀劃策。辦案人員製作2萬餘字的出庭預案，將所有需要出示的證據材料錄入電腦，並按照舉證的要求進行編排、整理，根據庭審需要預先進行演練。庭審中，公益訴訟人通過多媒體示證，增強了證據的感觀性，將被告嘉魚縣規劃局未全面依法履職的事實全面展示出來，取得了良好的庭審效果。該案將擇日宣判。

自公益訴訟開展以來，嘉魚縣檢察院把行政公益訴訟作為檢察監督工作的重中之重，通過開展行政執法檢察監督案件，借助“兩法銜接”資訊平臺等方式，全面摸排案件線索。截止今年10月，在履職中發現初查民事、行政公益訴訟案件線索13件，涉及生態環境和資源保護7件、國有資產保護5件、食品藥品安全領域1件；立案辦理訴前程式案件7件；向人民法院提起行政公益訴訟案件2件，法院開庭審結1件當庭宣判支援檢察機關的全部訴求；有效維護了國家利益和社會公共利益，公益訴訟取得階段性成效。

供稿|萬滋勝 余奕 張琰

圖片|李志強

編輯|章麗芬

世紀花園

公益訴訟

案件主要情況

據悉，2011年至2015年期間，嘉魚縣世紀花園項目、山湖壹號項目、嘉文社區項目在建設過程中，擅自增加建築層數及建築物，違反規劃許可進行建設。嘉魚縣檢察院在履職中發現，嘉魚縣規劃局違反了《城鄉規劃法》中的規定，在行政處罰中對違法建築均沒有沒收實物或違法收入，同時還擅自降低罰款標準，導致屬於國家財政收入的罰沒款和規費收入未及時足額收繳入庫，造成了國有資產大量流失，損害了國家利益。

為了有效保護國有資產，維護國家利益，該院於2016年6月27日依法作出行政公益訴訟立案決定。鑒於該案時間跨度大，涉及範圍廣，調查取證難度大，該院從公訴、民行等業務部門抽調業務骨幹，成立公益訴訟檢察官辦案組負責對該案的全面調查。辦案檢察官先後10多次到實地查看，詢問相關人員20多人，錄製視頻10餘個，拍攝照片80余張，對規劃局及相關人員進行調查形成證據材料50餘份，查閱法律法規規章及相關資料20余份，成功鎖定嘉魚縣規劃局未依法全面履職導致國家利益受損的事實，並發出訴前檢察建議。

鑒於嘉魚縣規劃局經檢察機關發出檢察建議督促後仍怠於履行監管職責，該院於2017年6月30日依法向人民法院提起公益訴訟。在訴訟階段，承辦檢察官嚴把案件事實關、法律適用關，做到不放過任何一個問題，不容許一絲差錯。案情進展及問題爭議及時向上級和縣委請示彙報，爭取支持。多次組織跨部門的檢察官聯席會議討論案件10余次，一同參與出謀劃策。辦案人員製作2萬餘字的出庭預案，將所有需要出示的證據材料錄入電腦，並按照舉證的要求進行編排、整理，根據庭審需要預先進行演練。庭審中，公益訴訟人通過多媒體示證，增強了證據的感觀性，將被告嘉魚縣規劃局未全面依法履職的事實全面展示出來，取得了良好的庭審效果。該案將擇日宣判。

自公益訴訟開展以來，嘉魚縣檢察院把行政公益訴訟作為檢察監督工作的重中之重，通過開展行政執法檢察監督案件，借助“兩法銜接”資訊平臺等方式，全面摸排案件線索。截止今年10月，在履職中發現初查民事、行政公益訴訟案件線索13件，涉及生態環境和資源保護7件、國有資產保護5件、食品藥品安全領域1件；立案辦理訴前程式案件7件；向人民法院提起行政公益訴訟案件2件，法院開庭審結1件當庭宣判支援檢察機關的全部訴求；有效維護了國家利益和社會公共利益，公益訴訟取得階段性成效。

供稿|萬滋勝 余奕 張琰

圖片|李志強

編輯|章麗芬