大連正式印發《大連國家自主創新示範區建設三年行動計畫》
為加快推動大連國家自主創新示範區發展
努力建設成為東北老工業基地
高端裝備研發製造集聚區
轉型升級引領區
創新創業生態區、開放創新先導區
日前，市政府正式印發
《大連國家自主創新示範區建設三年行動計畫（2017-2019年）》
（以下簡稱《三年行動計畫》）
明確了2017-2019年度
工作任務和重點專案
明確階段性目標和責任分工
究竟都有哪些具體內容呢？
讓我們接著往下看
大連國家自主創新區提出了什麼樣的發展目標？
到2019年，自創區建設取得顯著進展，
利用軟體外包奠定的人才基礎，重點發展人工智慧及其相關新一代資訊技術等未來型產業，積極推動與裝備製造業融合發展；
大力發展精細化工、先進裝備製造、船舶和海洋工程、清潔能源、生命健康、現代農業等先導型產業；
進一步推動積體電路、新材料、現代服務業等其他重點產業領域創新發展，形成特色鮮明、佈局合理的產業鏈條，
產學研合作機制更加順暢，科技創新創業服務體系逐步形成，開放創新水準全面提高，創新政策體系不斷完善，政府改革及職能轉變取得明顯成效；
新增高新技術企業450家，中小微科技型企業達到1萬家，高新技術產業產值占規模以上工業企業總產值比例達到70%以上，服務業占地區生產總值的比重達到50%以上，高端裝備製造業銷售收入占裝備製造業比重達到38%；
新組建各類研發機構90家；萬人有效發明專利擁有量達到35件以上，實現年技術市場交易額150億元，全社會研發經費支出占地區生產總值的比重達到3.5%。
《三年行動計畫》的重點任務共分為發展未來型、先導型產業；持續推動其他重點產業領域科技創新；培育企業和高校院所創新主體；構建科技創新服務體系；推動開放創新；完善創新政策體系等六個方面23條具體任務，
《三年行動計畫》確定的支持自創區建設的政策措施有哪些？
在區級層面。
高新區要以《關於推動科技創新 做活經濟發展的若干措施》為核心，打造“東北地區科技政策第一區”。兌現“創新十條”“金融八條”“眾創十二條”“科創工程”“海創工程”等政策，激發企業創新活力。金普新區要依託《關於促進科技創新的若干措施（試行）》，
市級層面。
一是實施普惠性的企業研發投入後補助政策，對於規模以上企業經稅務部門備案並予以所得稅優惠的研發專案經費，按照一定比例由市、區兩級予以財政補助；二是產業（創業）投資引導基金優先支持自創區內創業投資基金、產業投資基金和產業金融投資基金；三是根據遼政發〔2017〕10號文件規定，賦予自創區相應的市級行政、經濟等審批管理許可權。
落實國家、省關於支持自創區的政策層面。
一是全面落實中關村“6+4”政策。率先落實好國家向全國推廣的中關村6條政策，包括科研專案經費管理改革、非上市股份轉讓、科技成果使用處置和收益管理、擴大稅前加計扣除範圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除等相關政策及其配套措施。積極落實4項推向全國的國家自主創新示範區稅收政策，包括股權獎勵個人所得稅政策、有限合夥制創業投資企業法人合夥人企業所得稅政策、技術轉讓所得企業所得稅政策、企業轉增股本個人所得稅政策。二是貫徹落實遼寧省政府支援自創區發展實施的科技企業專業技術人才自主評審、個人所得稅優惠等7項政策措施。
積極爭取上級政策支持層面。
主要包括八個方面內容：
一是探索放寬裝備製造業領域高新技術企業認定標準，將企業近3個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例分別降低1%，將近1年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例由不低於60%降低為不低於50%。
二是積極爭取國家支援高新區與大化所聯合建設先進光源大科學裝置，並在國家大科學裝置佈局中列入發展計畫。
三是積極爭取國家將瀋陽飛行管制區空域管理改革試點擴大到大連，支持通用航空產業發展。
四是積極爭取國家在自創區實施科技成果轉化對科研人員個人現金獎勵部分，不按工資薪金所得分檔繳納個人所得稅，而按固定比例（如偶然所得，比例為20%）繳納個人所得稅。
五是探索自創區內高新技術企業再認定期間所得稅“先減後補”，區內高新技術企業在再認定期間，企業所得稅仍按15%的優惠稅率繳納；待再認定後，若被取消高企資格，企業補交前期減繳的稅率，若仍為高新技術企業則企業所得稅不變。
六是積極爭取國家在自創區設立外籍人才雙證合一辦事機構，開展外籍人才出入境管理改革試點，對符合條件的外籍人才簡化永久居留、簽證、工作證等辦理流程，對長期工作的外籍高層次人才，優先辦理2至5年有效期的外籍人才雙證，並放寬年齡限制。
七是積極爭取國家在自創區內實施不高於國家標準徵收企業殘保金且對於小微型企業免征殘保金的優惠政策，幫助企業減負。
八是積極爭取省政府對中科院大學能源學院的研究生指標予以協調支持。
文字：大觀新聞大連日報記者謝小芳
編輯：史緒
校對：王濤
責編：海蘭
按照一定比例由市、區兩級予以財政補助；二是產業（創業）投資引導基金優先支持自創區內創業投資基金、產業投資基金和產業金融投資基金；三是根據遼政發〔2017〕10號文件規定，賦予自創區相應的市級行政、經濟等審批管理許可權。落實國家、省關於支持自創區的政策層面。
一是全面落實中關村“6+4”政策。率先落實好國家向全國推廣的中關村6條政策，包括科研專案經費管理改革、非上市股份轉讓、科技成果使用處置和收益管理、擴大稅前加計扣除範圍、股權和分紅激勵、職工教育經費稅前扣除等相關政策及其配套措施。積極落實4項推向全國的國家自主創新示範區稅收政策，包括股權獎勵個人所得稅政策、有限合夥制創業投資企業法人合夥人企業所得稅政策、技術轉讓所得企業所得稅政策、企業轉增股本個人所得稅政策。二是貫徹落實遼寧省政府支援自創區發展實施的科技企業專業技術人才自主評審、個人所得稅優惠等7項政策措施。
積極爭取上級政策支持層面。
主要包括八個方面內容：
一是探索放寬裝備製造業領域高新技術企業認定標準，將企業近3個會計年度的研究開發費用總額占同期銷售收入總額的比例分別降低1%，將近1年高新技術產品(服務)收入占企業同期總收入的比例由不低於60%降低為不低於50%。
二是積極爭取國家支援高新區與大化所聯合建設先進光源大科學裝置，並在國家大科學裝置佈局中列入發展計畫。
三是積極爭取國家將瀋陽飛行管制區空域管理改革試點擴大到大連，支持通用航空產業發展。
四是積極爭取國家在自創區實施科技成果轉化對科研人員個人現金獎勵部分，不按工資薪金所得分檔繳納個人所得稅，而按固定比例（如偶然所得，比例為20%）繳納個人所得稅。
五是探索自創區內高新技術企業再認定期間所得稅“先減後補”，區內高新技術企業在再認定期間，企業所得稅仍按15%的優惠稅率繳納；待再認定後，若被取消高企資格，企業補交前期減繳的稅率，若仍為高新技術企業則企業所得稅不變。
六是積極爭取國家在自創區設立外籍人才雙證合一辦事機構，開展外籍人才出入境管理改革試點，對符合條件的外籍人才簡化永久居留、簽證、工作證等辦理流程，對長期工作的外籍高層次人才，優先辦理2至5年有效期的外籍人才雙證，並放寬年齡限制。
七是積極爭取國家在自創區內實施不高於國家標準徵收企業殘保金且對於小微型企業免征殘保金的優惠政策，幫助企業減負。
八是積極爭取省政府對中科院大學能源學院的研究生指標予以協調支持。
文字：大觀新聞大連日報記者謝小芳
編輯：史緒
校對：王濤
責編：海蘭