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「一院一品」之東陽市檢察院:構建“審查調查並重”刑事檢察親歷性辦案機制

當前刑事司法領域正由“偵查中心主義”向“審判中心主義”進行深刻轉型,對檢察機關而言,既是重大挑戰,也是進一步強化司法審查權能、發揮訴前主導作用、提升法律監督權威的重大機遇。

今年以來,東陽市院積極探索構建“審查調查並重”的刑事檢察親歷性辦案機制,以客觀性證據為核心,

以司法親歷性為要求,以剛性監督手段為保障,以司法審查實質化和訴訟監督剛性化著力深耕監督主業,逐步推動構建以訴前主導、審前過濾為核心的新型偵、訴、審關係,取得良好的實踐成效。

深化“以證據為核心”的司法審查機制

積極順應以審判為中心的刑事訴訟制度改革,

深入推進客觀性證據審查模式,嚴格落實親歷性審查、證據裁判、疑罪從無等各項要求,著力促進司法審查權能實質化。今年以來,共對不構成犯罪或證據不足的案件依法作不批捕71人、不起訴39人,監督公安機關撤案15人,切實發揮檢察機關審前過濾、糾防冤錯、人權保障等功能。

如在兩起涉嫌交通肇事案中,針對親歷性審查中發現的案件重大疑點,通過調取視頻監控、走訪調查、現場複勘、模擬實驗、司法鑒定等方式,全面查清案件事實,完善核心證據體系,對一起案件改變定性為故意殺人並移送上級院審查起訴,

對另一起案件則排除肇事嫌疑對犯罪嫌疑人作絕對不起訴,相關做法被《檢察日報》等主流媒體轉載,取得了良好的法律效果和社會效果。

健全“以調查為引導”的訴訟監督機制

敢於善於運用調查核實、立案監督、自行補充偵查、追捕追訴等剛性監督權力,積極引導督促檢察人員深度開展專業化、精細化的調查工作,著力破解偵查機關立而不偵、退而不查等老大難問題,

不斷豐富以“檢察引導偵查”為重點的刑事檢察監督內涵,突出彰顯檢察機關的訴前主導地位和法律監督權威。

如對一起偵查階段無法取得突破、全面陷入僵局的重大疑難殺人沉屍案,在提前介入後積極引導公安機關發現和固定重點輔助證據,並在審查批捕階段首次提訊時便全面突破犯罪嫌疑人口供,同時監督公安機關及時進行現場辨認,最終找回被犯罪嫌疑人拋棄隱匿的被害人物品、套號車牌、作案繩索等關鍵性客觀物證,全面夯實了案件證據鏈體系。此外,對於審查過程中發現的涉案人員涉嫌介紹賣淫犯罪線索,監督公安機關刑事立案5人。

探索重大監督事項“案件化”辦理機制

探索推行重大監督事項“案件化”辦理模式,將重大典型、疑難複雜的監督事項作為獨立案件進行專業化辦理,並對重點案件實行全程督辦制,著力推動檢察監督模式從被動監督、事後監督向主動監督、同步監督轉變,努力實現監督手段從單一化、形式化向複合化、實質化轉變,最大程度確保法律監督的客觀性、規範性、權威性和公信力。

如在一系列組織賣淫案中,面對犯罪嫌疑人全盤翻供,經兩次退查偵查機關始終無有力證據補充,案件極可能作存疑不起訴處理的現實問題,經檢委會集體討論決策後,果斷開展自行補充偵查,通過重大監督事項“案件化”辦理機制,在公訴部門的積極作為和法警部門的輔助配合下,最終促使主犯認罪伏法,全面交代了涉案事實和其它涉案人員的關鍵線索,在此基礎上成功追訴4名核心涉案人員,其中2名幕後老闆已被判處十三年以上有期徒刑。

材料提供:東陽市院

金華市人民檢察院

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如對一起偵查階段無法取得突破、全面陷入僵局的重大疑難殺人沉屍案,在提前介入後積極引導公安機關發現和固定重點輔助證據,並在審查批捕階段首次提訊時便全面突破犯罪嫌疑人口供,同時監督公安機關及時進行現場辨認,最終找回被犯罪嫌疑人拋棄隱匿的被害人物品、套號車牌、作案繩索等關鍵性客觀物證,全面夯實了案件證據鏈體系。此外,對於審查過程中發現的涉案人員涉嫌介紹賣淫犯罪線索,監督公安機關刑事立案5人。

探索重大監督事項“案件化”辦理機制

探索推行重大監督事項“案件化”辦理模式,將重大典型、疑難複雜的監督事項作為獨立案件進行專業化辦理,並對重點案件實行全程督辦制,著力推動檢察監督模式從被動監督、事後監督向主動監督、同步監督轉變,努力實現監督手段從單一化、形式化向複合化、實質化轉變,最大程度確保法律監督的客觀性、規範性、權威性和公信力。

如在一系列組織賣淫案中,面對犯罪嫌疑人全盤翻供,經兩次退查偵查機關始終無有力證據補充,案件極可能作存疑不起訴處理的現實問題,經檢委會集體討論決策後,果斷開展自行補充偵查,通過重大監督事項“案件化”辦理機制,在公訴部門的積極作為和法警部門的輔助配合下,最終促使主犯認罪伏法,全面交代了涉案事實和其它涉案人員的關鍵線索,在此基礎上成功追訴4名核心涉案人員,其中2名幕後老闆已被判處十三年以上有期徒刑。

材料提供:東陽市院

金華市人民檢察院

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