理論丨關於推行政府購買檢測服務 降低企業成本的建議
2017-11-23 11:08
近年來，永康市經濟社會快速發展，外向型經濟導向明顯，
一、存在問題
一是企業“不敢上，
二是企業“買得起、用不起”。因為，檢測設備每年的設備維護、升級、計量校準、檢測耗材、員工工資、勞保等費用開支巨大，一旦投下去就是個無底洞。
三是企業“檢不出、檢不准”。因為企業專業檢測人員的流動性大，
四是企業“檢測慢、難出貨”。因為目前永康產品品質檢測、認證主要送往廣東、上海、寧波、杭州等公司，存在檢測週期長，往來反復，對接不順暢，整改不便等問題。
2016年永康市共有102起國外貨物退運，
二、作用意義
一緊隨改革大勢。是回應黨中央國務院全面落實深化改革、“放管服”、轉變政府職能、積極推進品質供給側結構性改革的切實可行的有效手段，也是落實省委省政府振興實體經濟，
三對接企業急需。是抓住改造提升傳統產業契機，減少重複建設投資，提升聚約聚成服務能力，切實解決永康市企業面臨的產品品質檢測難題的迫切所需，也是落實永康市委市政府堅持“工業強市”戰略不動搖，對接中國製造2025、德國工業4.0的有效支撐。
三、嘗試做法
針對永康企業面臨的產品品質檢測問題，前期已聯合浙江檢驗檢疫科學技術研究院金華分院（以下簡稱金華檢科分院）開展了大膽的嘗試，
金華檢科分院作為浙江省檢科院下屬的一家專業的協力廠商檢測機構，下設綜合實驗室、機電實驗室、非公路機動車實驗室、醫學實驗室。現有人員83人，其中高工7人，工程師7人，碩士9人，現有各類檢測設備400多台（套），設備固定資產約6000多萬元。擁有實驗用房1.5萬余平米、室外場地16萬余平米。其中機電實驗室和非公路機動車實驗室均已被國家質檢總局列入國家級重點實驗室。2006年通過CNAS實驗室認可和認監委（CNCA）計量認證，現具有CNAS認可檢測能力的產品共28個領域，檢測對象118類，檢測專案686個，授權簽字人14位。檢測範圍包括電動工具的安全、家用和類似用途電器的安全，兩輪全場地車、四輪全地形車、電動自行車、電動滑板車、汽油機滑板車安全項目，食品與化妝品理化與微生物專案、電子電器產品RoHS檢測專案、PAHS等指令、REACH法規高關注度物質，食品接觸材料、橡膠製品、塑膠製品、油漆塗層、酚醛塗料等相關化學專案檢測、紡織品/服裝、皮革、紡織原料相關常規專案和化學專案，人體衛生檢疫專案愛滋病病毒、梅毒、乙肝、丙肝、血型等。
當時，金華分院實驗室建設主要圍繞永康的主導產業逐一展開，已經能夠為永康轄區700多家企業抽樣檢測、型式試驗，經過多年的發展和實踐，現在的檢測能力進一步提升，基本能覆蓋永康的八大行業。
去年5月份開始，我們主要在電動工具和杯業二大行業進行了嘗試。
一是實行檢測優惠。採取檢測“打包”、“打折”等方法。簽約企業分別以2萬、3萬的價格，將檢測業務打包給分院，按進口國標準為企業提供從外協作原料進廠、成品出廠全鏈條的檢測服務，實施以來，累計為永康53家企業直接優惠檢測費用260多萬元，所有簽約企業未發生產品國外通報、退運退貨、銷毀等事件，解決了單個企業想做而又做不了的“老大難”，企業信心倍增。
二是提升服務能力。分院在調查摸底的基礎，結合國外最新技術性貿易動態和企業實際需求，持續加強實驗室能力建設，加大設備投入、人員培養力度，及時開設聲學、EMC、振動、ROSH2.0、鄰苯等新的檢測項目，填補市場和企業急需的檢測需求，提升“檢測服務”供給側品質。同時，利用自身優勢，積極指導多家企業開展CNAS實驗室認可工作，幫助完善實驗室管理體系，提高企業自身檢測能力，形成檢、企能力互補，互有側重，幫助浙江三鋒實業股份有限公司等企業實驗室通過CNAS認可。
三是強化平臺影響力。採取“走出去，請進來”等多種方式，對接企業真實需求，開展廣泛調查走訪，分期分批走訪80多家生產企業，多次與電動工具、食品接觸產品等行業協會開展座談，準確掌握行業協會的訴求，全面瞭解生產企業的需求和困難，專門邀請轄區內生產企業負責人、技術品管人員現場參觀實驗室30餘次，通過示範檢測過程、展示實驗室先進設備和檢測人員規範操作，全方位展現實驗室檢測技術水準和能力。通過交流溝通，平臺實驗室推出個性化檢測服務，如針對歐盟和國內ROHS2.0、鄰苯二甲酸酯（鹽）、多環芳烴（PAHs）檢測需求，為企業提供套餐式檢測服務。
四是創新服務方式。在永康城區等地設立聯絡點，樣品的接收和取回均可以在當地即時完成，提高客戶樣品傳遞便利性，一企一檔建立企業檢測資料庫，為企業提供資料分析、利用服務，定期開展客戶回訪，收集工作改進建議，利用技術優勢，主動幫助企業開展問題分析、實施產品改進，完善自檢自控計畫，主動與企業實驗室開展定期比對測試，幫助企業完善實驗室品質控制，確保檢測結果的準確性，提高檢測效率，縮短檢測週期，竭盡全力滿足客戶需求。
四、對策建議
三是定期回饋。每季、每半年向企業、市政府及相關部門通報業務量、品質分析報告，為政府決策提供參考。
金華出入境檢驗檢疫局永康辦事處 徐加平
擁有實驗用房1.5萬余平米、室外場地16萬余平米。其中機電實驗室和非公路機動車實驗室均已被國家質檢總局列入國家級重點實驗室。2006年通過CNAS實驗室認可和認監委（CNCA）計量認證，現具有CNAS認可檢測能力的產品共28個領域，檢測對象118類，檢測專案686個，授權簽字人14位。檢測範圍包括電動工具的安全、家用和類似用途電器的安全，兩輪全場地車、四輪全地形車、電動自行車、電動滑板車、汽油機滑板車安全項目，食品與化妝品理化與微生物專案、電子電器產品RoHS檢測專案、PAHS等指令、REACH法規高關注度物質，食品接觸材料、橡膠製品、塑膠製品、油漆塗層、酚醛塗料等相關化學專案檢測、紡織品/服裝、皮革、紡織原料相關常規專案和化學專案，人體衛生檢疫專案愛滋病病毒、梅毒、乙肝、丙肝、血型等。當時，金華分院實驗室建設主要圍繞永康的主導產業逐一展開，已經能夠為永康轄區700多家企業抽樣檢測、型式試驗，經過多年的發展和實踐，現在的檢測能力進一步提升，基本能覆蓋永康的八大行業。
去年5月份開始，我們主要在電動工具和杯業二大行業進行了嘗試。
一是實行檢測優惠。採取檢測“打包”、“打折”等方法。簽約企業分別以2萬、3萬的價格，將檢測業務打包給分院，按進口國標準為企業提供從外協作原料進廠、成品出廠全鏈條的檢測服務，實施以來，累計為永康53家企業直接優惠檢測費用260多萬元，所有簽約企業未發生產品國外通報、退運退貨、銷毀等事件，解決了單個企業想做而又做不了的“老大難”，企業信心倍增。
二是提升服務能力。分院在調查摸底的基礎，結合國外最新技術性貿易動態和企業實際需求，持續加強實驗室能力建設，加大設備投入、人員培養力度，及時開設聲學、EMC、振動、ROSH2.0、鄰苯等新的檢測項目，填補市場和企業急需的檢測需求，提升“檢測服務”供給側品質。同時，利用自身優勢，積極指導多家企業開展CNAS實驗室認可工作，幫助完善實驗室管理體系，提高企業自身檢測能力，形成檢、企能力互補，互有側重，幫助浙江三鋒實業股份有限公司等企業實驗室通過CNAS認可。
三是強化平臺影響力。採取“走出去，請進來”等多種方式，對接企業真實需求，開展廣泛調查走訪，分期分批走訪80多家生產企業，多次與電動工具、食品接觸產品等行業協會開展座談，準確掌握行業協會的訴求，全面瞭解生產企業的需求和困難，專門邀請轄區內生產企業負責人、技術品管人員現場參觀實驗室30餘次，通過示範檢測過程、展示實驗室先進設備和檢測人員規範操作，全方位展現實驗室檢測技術水準和能力。通過交流溝通，平臺實驗室推出個性化檢測服務，如針對歐盟和國內ROHS2.0、鄰苯二甲酸酯（鹽）、多環芳烴（PAHs）檢測需求，為企業提供套餐式檢測服務。
四是創新服務方式。在永康城區等地設立聯絡點，樣品的接收和取回均可以在當地即時完成，提高客戶樣品傳遞便利性，一企一檔建立企業檢測資料庫，為企業提供資料分析、利用服務，定期開展客戶回訪，收集工作改進建議，利用技術優勢，主動幫助企業開展問題分析、實施產品改進，完善自檢自控計畫，主動與企業實驗室開展定期比對測試，幫助企業完善實驗室品質控制，確保檢測結果的準確性，提高檢測效率，縮短檢測週期，竭盡全力滿足客戶需求。
四、對策建議
三是定期回饋。每季、每半年向企業、市政府及相關部門通報業務量、品質分析報告，為政府決策提供參考。
金華出入境檢驗檢疫局永康辦事處 徐加平