學習十九大|培育壯大新動能,推動經濟發展動力變革!
“我國經濟已由高速增長階段轉向高品質發展階段,正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”
十九大報告指出,在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共用經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。
新動能是相對於舊動能來說的。何為舊動能?舊動能主要是指規模速度型目標導向、模仿跟蹤型主體支撐、GDP導向制度引領、傳統低端產業發展、粗放投入型要素配置,具體表現為:大目標GDP增速、大國企外企主導、大規模造城運動、大規模基礎設施建設、大規模開發區建設、大規模要素投入、大規模招商引資、大規模模仿複製等。
培育壯大新動能有利於推進創新發展
創新發展是新發展理念之一。創新是引領發展的第一動力,
培育壯大新動能有利於推進經濟轉型升級
經濟轉型升級主要表現在產業轉型升級和排放結構轉型升級(綠色發展)兩個方面。
培育壯大新動能有利於推進供給側結構性改革
與需求管理政策相比,供給側結構性改革一方面強調通過提高效率驅動經濟增長,
培育壯大新動能有利於應對新技術革命
新一輪全球技術革命主要表現為資訊技術革命、智慧技術革命、新能源技術革命等方面。培育壯大新動能,既可為應對新技術革命培育新企業等創新型主體,
培育壯大新動能有利於應對激烈國際競爭
隨著經濟總量成為世界第二後,中國面臨著日益激烈的國際競爭。國際競爭主要表現在經濟競爭、人才競爭和制度競爭等方面。培育壯大新動能為應對這些國際競爭提供了有力的支撐。
培育壯大新動能,
推動經濟發展動力變革,
已成為當前和今後相當長時期經濟發展的中心工作。
培育壯大新動能、推動經濟發展動力變革,
應該採取以下幾方面措施:
首先,建立新制度
新制度要通過推進新改革來實現,新改革包括供給側結構性改革和基礎性關鍵性改革。供給側結構性改革重點要推進與“四減”(減稅費、減管制、減壟斷、減貨幣超發)相關的改革。與減稅費相關的改革有財稅制度改革、政府機構改革;與減管制相關的改革有行政管理制度改革、審批制度改革、工商登記制度改革、政府三單制度建設(權力清單、責任清單、負面清單);與減壟斷相關的改革有壟斷行業改革、國有企業改革、壟斷價格改革;與減貨幣超發相關的改革有貨幣發行制度改革、金融制度改革、外匯制度改革等。基礎性關鍵性改革主要有國企國資改革、產權制度改革、政府制度改革、財稅金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、司法制度改革、開放制度改革等。
其次,培育新要素
包括培育資訊技術、智慧製造技術和新能源技術等新技術;培育專業人才、市場人才和管理人才等新人才;提供和吸收各種新知識;開拓各種新的融資形式和管道等。
再次,形成新市場
一方面,要通過促進傳統五大需求“吃穿住行用”升級,來形成新市場;另一方面,要通過培育新五大需求“學樂康安美”(學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求),來形成新市場。
第四,發展新產業
即大力發展高新技術產業,如IT、新材料、新能源、生命生物工程、節能環保、機器人等產業;發展現代製造業,如飛機高鐵製造、資訊裝備製造、核電設備製造、特高壓裝備製造、新能源汽車製造等產業;發展現代服務業,如金融、物流、技術服務、專業服務(會計、律師、審計等)、文化旅遊休閒服務、養老嬰幼服務等產業;發展現代農業,如觀光農業、旅遊農業、設施農業、休閒農業、體驗農業、都市農業、創匯農業、網路農業等。
第五,壯大新主體
即壯大有競爭力的創新型主體,包括創新型企業(尤其是創新型領軍企業)、創新型個人(如創客、新型農民等)、創新型區域(如創新型城市、智慧城市等)、創新型科研院所和高等院校、創新型國家平臺(如國家創新中心、國家技術中心、國家實驗室等)。
培育壯大新動能,
推動經濟發展動力變革,
已成為當前和今後相當長時期經濟發展的中心工作。
培育壯大新動能、推動經濟發展動力變革,
應該採取以下幾方面措施:
首先,建立新制度
新制度要通過推進新改革來實現,新改革包括供給側結構性改革和基礎性關鍵性改革。供給側結構性改革重點要推進與“四減”(減稅費、減管制、減壟斷、減貨幣超發)相關的改革。與減稅費相關的改革有財稅制度改革、政府機構改革;與減管制相關的改革有行政管理制度改革、審批制度改革、工商登記制度改革、政府三單制度建設(權力清單、責任清單、負面清單);與減壟斷相關的改革有壟斷行業改革、國有企業改革、壟斷價格改革;與減貨幣超發相關的改革有貨幣發行制度改革、金融制度改革、外匯制度改革等。基礎性關鍵性改革主要有國企國資改革、產權制度改革、政府制度改革、財稅金融制度改革、科教制度改革、社保制度改革、司法制度改革、開放制度改革等。
其次,培育新要素
包括培育資訊技術、智慧製造技術和新能源技術等新技術;培育專業人才、市場人才和管理人才等新人才;提供和吸收各種新知識;開拓各種新的融資形式和管道等。
再次,形成新市場
一方面,要通過促進傳統五大需求“吃穿住行用”升級,來形成新市場;另一方面,要通過培育新五大需求“學樂康安美”(學習需求、快樂需求、健康需求、安全需求、美麗需求),來形成新市場。
第四,發展新產業
即大力發展高新技術產業,如IT、新材料、新能源、生命生物工程、節能環保、機器人等產業;發展現代製造業,如飛機高鐵製造、資訊裝備製造、核電設備製造、特高壓裝備製造、新能源汽車製造等產業;發展現代服務業,如金融、物流、技術服務、專業服務(會計、律師、審計等)、文化旅遊休閒服務、養老嬰幼服務等產業;發展現代農業,如觀光農業、旅遊農業、設施農業、休閒農業、體驗農業、都市農業、創匯農業、網路農業等。
第五,壯大新主體
即壯大有競爭力的創新型主體,包括創新型企業(尤其是創新型領軍企業)、創新型個人(如創客、新型農民等)、創新型區域(如創新型城市、智慧城市等)、創新型科研院所和高等院校、創新型國家平臺(如國家創新中心、國家技術中心、國家實驗室等)。