主題：為失能者灑下片片陽光——荊門試點長期護理保險觀察
17日，接近中午，福壽居老年公寓，一片亮堂。
顏玉柳老人已睡熟。護工把白色的薄墊鋪在老人腳下，開始修剪趾甲。每剪完一個腳趾甲，就順手把腳趾間的雜物輕輕搓下來。“這樣細緻的照護，
老人說的好事，是今年1月1日起，荊門作為國家首批15個長期護理保險試點城市之一，實施的長期護理保險制度。
最高可報銷七成以上護理費，老人安心兒女省心
顏玉柳今年80歲，2014年腦中風後，長年臥床不能自理。“兒女還在工作，有孝心卻無力照看。”84歲的莫滕芳說。“日常行為能力表在40分以下，都可申請。”福壽居養老產業發展有限公司後勤主管胡豔華介紹，經荊門市級專家委員會統一評審通過後，顏玉柳今年1月開始享受長期護理保險待遇。
根據規定，參保物件不分身份，只要因年老、疾病、傷殘等原因長年臥床，或經過不少於6個月的治療，
今年，莫滕芳帶著老伴顏玉柳住進福壽居的雙人間，20多平方米的屋子，帶一個衛生間。“我倆退休金加起來每月5000多元，社會養老院一個月3000多，加上每月1000多的藥費，負擔起來有些吃力。”莫滕芳說。“長護險”參保人員可選擇居家護理、養老機構護理或醫院護理，“床/日”報銷40元至100元不等，報銷比例可達護理費七成以上。
顏玉柳匹配的是養老機構護理方式，按照標準，每天100元護理費，長期護理保險基金可支付75元。“一個月算下來，自己只需承擔750元護理費、480元伙食費，1000元醫療費，總開支2230元。老伴心情也比在家好。”莫滕芳說。“下一步，將半失能、失智人員逐步納入保障範圍，用基層探索實踐助力國家頂層設計。”荊門市人社局局長李本全說。
“一號民生工程”，惠及所有長期失能者
一人失能，
“有時還要長期住院，影響了醫療資源的周轉效率，也浪費了有限的醫保基金，成為家庭和社會的負擔。”李本全說，“長護險”提高失能人員生活品質，也為社會“減負”。
作為全國首批先行先試地區，2016年11月，荊門出臺《荊門市長期護理保險辦法（試行）》，並將其列為“一號民生工程”，納入“重點改革項目”，成為民生保障新支點。“不僅是老年人，還包括遭遇意外後失能年輕人，
李本全介紹，“長護險”基金通過個人繳納、醫保劃撥、財政補助“三家抬”籌集。2017年，該市籌資水準為每人年均80元。其中，個人繳納30元、醫保基金劃撥20元、財政補貼30元。
截至今年10月25日，該市已參保110萬人，籌資8800萬元，728人正在享受待遇。
社會資本看好養老產業，“夕陽天地”崛起“朝陽產業”
在“長護險”市場化刺激下，專業培訓動起來，護理機構忙擴展，敏感的社會資本“嗅”到了更多商機。
23日晚上7時許，荊門技師學院階梯教室燈火通明，張小琴和20多位姐妹正在進行護工培訓。她丈夫去年因腦溢血失去行動能力，偏癱在床。
經過一個月培訓，她可以拿到護理服務從業資質。以後在家照顧丈夫，還能領到每月2400元補貼。“一舉兩得，真是雪中送炭啊！”張小琴激動地說。“探索建立長期護理保險制度，吸引社會資本向養老產業轉移。”荊門市人社局醫保科科長郭後華說，在服務物件主要是老年人的“夕陽天地”裡，正在崛起一個朝陽產業。
前來洽談對接、打算投資養老產業的民間機構絡繹不絕。據統計，荊門打造出福壽居、千福園等護理服務示範機構28家，帶動35家養護機構再投資近2億元，吸引8家民營企業投資醫養護產業，新增就業崗位近2000個。“以前，一個月能進來一位老人。現在一周就能來幾位。”福壽居養老產業發展有限公司副總經理嚴靜稱，目前，福壽居278張床位，其中長護100張，享受長護人員達30余人，養老產業正迎來發展春天。
記者手記
改革創新巧解民生難題
長期失能，負擔沉重。
民生難題咋破解？
要有情懷，堅持以人民為中心，把百姓冷暖放心上，願意為之付出努力。
還要有辦法，善用改革創新思路，巧解複雜難題。
向市場找辦法。手中的錢不夠怎麼辦？資金除了來自財政，也可以來自社會。發揮社會力量，借助市場手段，啟動多元投資。
向服務要動力。善用市場手段，政府職能也要隨之轉變，從“管理”轉變到“服務”。這對政府的要求不是低了，而是更高了。
因為，市場必須公平、公正、透明，這樣才能調動利用市場因素，造福更多百姓。
“夕陽天地”崛起“朝陽產業”在“長護險”市場化刺激下，專業培訓動起來，護理機構忙擴展，敏感的社會資本“嗅”到了更多商機。
23日晚上7時許，荊門技師學院階梯教室燈火通明，張小琴和20多位姐妹正在進行護工培訓。她丈夫去年因腦溢血失去行動能力，偏癱在床。
經過一個月培訓，她可以拿到護理服務從業資質。以後在家照顧丈夫，還能領到每月2400元補貼。“一舉兩得，真是雪中送炭啊！”張小琴激動地說。“探索建立長期護理保險制度，吸引社會資本向養老產業轉移。”荊門市人社局醫保科科長郭後華說，在服務物件主要是老年人的“夕陽天地”裡，正在崛起一個朝陽產業。
前來洽談對接、打算投資養老產業的民間機構絡繹不絕。據統計，荊門打造出福壽居、千福園等護理服務示範機構28家，帶動35家養護機構再投資近2億元，吸引8家民營企業投資醫養護產業，新增就業崗位近2000個。“以前，一個月能進來一位老人。現在一周就能來幾位。”福壽居養老產業發展有限公司副總經理嚴靜稱，目前，福壽居278張床位，其中長護100張，享受長護人員達30余人，養老產業正迎來發展春天。
記者手記
改革創新巧解民生難題
長期失能，負擔沉重。
民生難題咋破解？
要有情懷，堅持以人民為中心，把百姓冷暖放心上，願意為之付出努力。
還要有辦法，善用改革創新思路，巧解複雜難題。
向市場找辦法。手中的錢不夠怎麼辦？資金除了來自財政，也可以來自社會。發揮社會力量，借助市場手段，啟動多元投資。
向服務要動力。善用市場手段，政府職能也要隨之轉變，從“管理”轉變到“服務”。這對政府的要求不是低了，而是更高了。
因為，市場必須公平、公正、透明，這樣才能調動利用市場因素，造福更多百姓。