「報導」上海優化營商環境放大招！書記市長在推進大會上劃重點

12月22日上午，市委、市政府召開上海市優化營商環境推進大會。

市委書記李強強調，要深入貫徹落實黨的十九大和中央經濟工作會議精神，按照習近平總書記關於加大營商環境改革力度的指示要求，

全力推進本市有關優化營商環境行動方案的落實，全力打造上海更加優良的營商環境，全力推動上海新一輪改革開放，全力促進上海更好更快發展、惠及市民百姓。

市委副書記、市長應勇在會上作工作部署。市委副書記尹弘主持會議。

市領導陳寅、翁祖亮、諸葛宇傑、洪浩、時光輝、許昆林、王志雄，市高院院長崔亞東等出席。會議通報了《上海市著力優化營商環境加快構建開放型經濟新體制行動方案》主要內容。上海海關、市工商局、浦東新區作交流發言。會議邀請部分在滬央企、市屬國企、外資企業、民營企業以及行業協會代表參加。

把優化營商環境擺在更突出的位置

“上海能有今天的成就，關鍵一條就是抓住改革開放特別是浦東開發開放的重大機遇，

著力營造良好的營商環境，充分激發各類市場主體活力，贏得了發展先機。”李強從全球、國內以及上海自身發展三個層面分析了優化營商環境的重要性，指出進入新時代，上海肩負新的使命，也面臨新的競爭，千帆競發、百舸爭流；不進則退，慢進也是退，唯有拿出“改革開放再出發”的決心和勇氣，才能贏得新優勢、掌握主動權。要切實增強緊迫感，著眼於提升城市軟實力和核心競爭力，把優化營商環境擺在更加突出的位置，進一步統一思想、凝聚共識，堅持不懈、久久為功，為上海實現高品質發展創造更好的環境、提供更有力的支撐。

提升制度環境軟實力

打造營商環境新高地

李強指出，上海要建設卓越的全球城市，增強吸引力、創造力和競爭力，必須對標國際最高標準、最好水準，不斷提升制度環境軟實力，

努力打造營商環境新高地。總的目標，就是要加快形成法治化、國際化、便利化的營商環境，成為貿易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規範、法治體系最完善的城市之一，爭取達到國際先進水準。當前要重點抓好三個方面工作。

一是已有強項要更強更優。上海政策公開透明、辦事規範，法治環境總體水準較好。要看到自身優勢，繼續努力；更要提升標杆，

不斷追求卓越，把長板拉得更長。

二是短板弱項要提升補齊。要對營商環境方面存在的短板做一次全面梳理，尤其對企業反映強烈的問題，實施革命性流程再造，排出補短板的任務書、時間表、路線圖，以只爭朝夕的精神儘快補齊補好。

三是特色亮點要打響品牌。要圍繞效率優先、創新優先等進行積極探索，打造上海營商環境不可替代的新亮點、新標識，真正使特色更特、亮點更亮，形成強大的“引力場”，不斷增強城市的核心競爭力。

把經濟管理權放到離市場最近的地方

把社會管理權放到離老百姓最近的地方

李強強調，要以抓鐵有痕的力度，抓好優化營商環境各項任務舉措的落實，讓企業有更大獲得感。堅持需求導向、問題導向、效果導向，讓市場主體、服務物件提出意見建議，引入協力廠商評估機制，幫助我們改進不足，提高效率。各區各部門各單位要主動跨前一步，加強協同，打好“組合拳”。要推進政府層面的改革創新，提供有效制度供給。

在“放管服”改革上，該放的權要放得更徹底、更到位，把經濟管理權放到離市場最近的地方，把社會管理權放到離老百姓最近的地方；該管的要管得更科學、更到位、更高效，以事中事後監管為原則，事前審批為特例；服務要更精准、更貼心，政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的“店小二”，做到有求必應、無事不擾。各級領導幹部要敢闖敢試、勇於擔當，帶頭抓改革、促改革，在提供更好的制度供給上不斷有新的突破。

抓好“一個核心、五個著力點”

應勇在部署工作時指出，加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境，要抓好“一個核心、五個著力點”。

“一個核心”，就是深化“放管服”改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，努力做到審批更簡、監管更強、服務更優，不斷激發市場活力和社會創造力。

“五個著力點”，一是要著力發揮上海自貿試驗區示範引領作用，把更多先行先試舉措放在自貿試驗區探索試驗，力爭有更大突破。

二是著力深化“證照分離”改革試點，推進“一照通辦、一碼通用、證照分離、照後減證”改革。

三是著力深化行政審批制度改革，針對市場准入、施工許可、跨境貿易等審批辦理，制訂實施十大專項行動計畫，進一步清理行政事業性收費，減輕企業負擔。

四是著力深入推進“互聯網＋政務服務”，努力做到企業市場准入“全網通辦”、個人社區事務“全市通辦”、政府政務資訊“全域共用”。

五是著力加強事中事後監管，完善監管制度，創新監管方式，更加有效維護市場秩序。

形成強大的“引力場”，不斷增強城市的核心競爭力。

把經濟管理權放到離市場最近的地方

把社會管理權放到離老百姓最近的地方

李強強調，要以抓鐵有痕的力度，抓好優化營商環境各項任務舉措的落實，讓企業有更大獲得感。堅持需求導向、問題導向、效果導向，讓市場主體、服務物件提出意見建議，引入協力廠商評估機制，幫助我們改進不足，提高效率。各區各部門各單位要主動跨前一步，加強協同，打好“組合拳”。要推進政府層面的改革創新，提供有效制度供給。

在“放管服”改革上，該放的權要放得更徹底、更到位，把經濟管理權放到離市場最近的地方，把社會管理權放到離老百姓最近的地方；該管的要管得更科學、更到位、更高效，以事中事後監管為原則，事前審批為特例；服務要更精准、更貼心，政府公務員要強化服務意識，當好服務企業的“店小二”，做到有求必應、無事不擾。各級領導幹部要敢闖敢試、勇於擔當，帶頭抓改革、促改革，在提供更好的制度供給上不斷有新的突破。

抓好“一個核心、五個著力點”

應勇在部署工作時指出，加快構建法治化、國際化、便利化的營商環境，要抓好“一個核心、五個著力點”。

“一個核心”，就是深化“放管服”改革，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，努力做到審批更簡、監管更強、服務更優，不斷激發市場活力和社會創造力。

“五個著力點”，一是要著力發揮上海自貿試驗區示範引領作用，把更多先行先試舉措放在自貿試驗區探索試驗，力爭有更大突破。

二是著力深化“證照分離”改革試點，推進“一照通辦、一碼通用、證照分離、照後減證”改革。

三是著力深化行政審批制度改革，針對市場准入、施工許可、跨境貿易等審批辦理，制訂實施十大專項行動計畫，進一步清理行政事業性收費，減輕企業負擔。

四是著力深入推進“互聯網＋政務服務”，努力做到企業市場准入“全網通辦”、個人社區事務“全市通辦”、政府政務資訊“全域共用”。

五是著力加強事中事後監管，完善監管制度，創新監管方式，更加有效維護市場秩序。