以“人民的名義”問政行政效能 消融冷漠深化“最多跑一次”改革
西安網訊(記者 旻禾 趙靜 攝影 韓濤)一年前的今天，西安電視《問政時刻》橫空出世，在三秦大地刮起一陣旋風，西安市住房保障和房屋管理局成為第一家被問政單位。一年時間，西安各職能部門的工作作風和辦事效率有明顯變化。一年後的4月8日晚8點，第九期《問政時刻》在西安廣播電視臺石榴花劇場拉開大幕，
問政關注“最多跑一次” 近八成觀眾表示辦事難
第九期西安電視問政聚焦的內容是行政效能，15家單位的負責人上臺現場“接招”。
“最多跑一次”是西安在學習浙江先進經驗的基礎上，結合我市實際，提出的行政效能革命的理念和目標。
問政現場，主持人首先給觀眾出了一道題：“你有沒有遇到過辦事難的經歷”，結果經過現場表決，有77.27%的現場觀眾遇到過辦事難。
個人辦事難上加難 消融“冷漠”是關鍵
記者在實際走訪中發現，在一些不同的區域和領域內，讓群眾“最多跑一次”並沒有實現。在現場播放的短片中，“假兒子”、上班時間玩寵物、不必要的男方婚育證明等問題讓人印象深刻，這不僅反映出工作作風問題，具體辦事的要求也讓人一頭霧水。在獨生子女證問題上，讓群眾最多跑一次真的這麼難嗎?
面對這樣的問題，觀察員王曉傑介紹了浙江的經驗。浙江在這一方面做到讓市民“零跑腿”，市民在網上提交資料通過給市民發快遞的方式來把證件寄到群眾手中，實現“證到包郵，快遞到家”。
另一則短片中，創業者小黃面臨到國稅地稅等多個部門跑的問題。
當群眾提問，既然政務大廳已經聯網，為何不能讓群眾做到“最多跑一次”，工作人員卻回答，那就不要分工，“一個人把全世界的活都幹了”。
針對這個問題，現場觀眾發問，在老百姓看來，政務大廳是最應該讓老百姓少跑腿的地方，但在蓮湖區公佈的兩期“最多跑一次”的清單裡，都沒有政務大廳的事，難道在政務大廳辦事必須得一次又一次的跑嗎。這方面不應該做點什麼嗎?
蓮湖區政務大廳工作人員表示，蓮湖區第一批公佈的事項都是包含在政務大廳服務範圍之內的。蓮湖區國家稅務局局長田津院回答表示，會抓緊時間，絕對不讓大家等太長時間。這樣的回答引得現場觀眾哄笑。
以上反映的兩個問題，是個人在政府職能部門裡辦事的遭遇，如何解決?正如現場媒體代表所說：說到底要解決的是對群眾的冷漠問題。
浙江商人臨潼討投資款跑斷腿 沒有最後一次只有下一次
除了辦好日常的個人業務，在城市的發展中，招商引資中，為企業提供周到的服務也非常重要。那麼，企業在辦事的時候對職能部門的辦事效率是否滿意呢?記者的街頭採訪反映，有人說還比較滿意，有人說有“甩臉子”，有人好幾次辦不成。
從《問政時刻》現場播放短片可以看到，臨潼的黃先生在給企業辦事過程中遭遇的困難，暴露出的問題甚至更加棘手。浙江商人黃先生兩年來反復在浙江和西安之間飛了十五六趟，只為討要臨潼區政府自己的2000萬投資退款。至今他也不知道，還要再跑多少趟才能有結果。
按照黃先生的說法，這次來臨潼，1500萬總算有了個還款的口頭承諾，但剩餘的480多萬還是沒著落。自己還需要在浙江和西安之間往返多少次，他也不確定，不過能確定的是，這肯定不是最後一次!
針對這樣的問題，浙江省委黨校法治政府研究所所長，法學博士，王曉傑教授三問臨潼區相關部門，投資款不還是不是一個違法行政行為?協議不成後，應該主動退款、補償，為何不解決?違法有錯要主動糾，不是只讓群眾跑一次，而是一次不能讓群眾跑!王教授也分享了招商引資方面先進的浙江經驗，並贈言臨潼區相關部門負責人:“情系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根!”
行政監管卻建議“以罰代管” 企業代表:事情不管 罰款他來罰了
在企業和政府打交道的過程中，不僅有類似於臨潼的討債難的事，有時甚至企業主動請求政府部門監管都很難。
做房地產開發的吳先生很苦惱，他正在施工的振華路城中村改造專案已經進入了地基施工階段，希望有相關部門來監管施工品質，但城改和建設部門始終推來推去，無人應承。
按照吳先生的說法，該項目的地基施工，是應該由市城改辦派駐品質監督員，現場監督確認。但當他找到市城改辦的時候，城改辦卻說專案已經交給了大明宮。但是吳先生找到曲江大明宮保護辦的建設局和城改辦時，他們都聲稱不歸自己管，那麼回遷安置樓的地基施工究竟由誰監管呢?
最終，城改辦工作人員說出了無人監管的癥結所在。原來，問題根源還在市城改辦和市建設局，他們對於城改項目的品質監管職能沒有明確劃分。曲江大明宮保護辦裡的建設局和城改辦，作為下級部門，也很難做。無論政府內部職能如何劃分，一個專案在兩個部門間被推來推去總不是辦法。
吳先生表示，一個手續齊全的工地，主動邀請政府部門監督施工，卻無人理睬，這個以罰代管的建議，他也絕不接受。最終，吳先生的問題也沒有解決，他說這是他春節後親自跑的第四次，如果算上自己員工跑的次數，少說也十幾趟了。問題在反復，誰來為企業破解這個行政監管困局呢?
曲江新區管委會主任姚立軍表示，短片中出現的問題，是因為責任擔當不夠。作為職能部門，我們不能推，堅決要想辦法。“在投資專案出現手續不完善的情況，作為政府要提升效能革命，15天內把所有的手續辦完。”
與以往不同，這次問政現場的掌聲頻率較高，被問政官員的回答和過去幾次相比，也比較有擔當，很多事情不是“抱歉 我也很難過”而是給出了實際處理期限。
離“只見公僕不見官”還有多遠 群眾=敵特分子?
在熱播劇《人民的名義》中，李達康書記在得知信訪辦種種不合理設置後，勃然大怒，前去處理。而在現實生活中，這樣的情況也不少見，在譚家派出所、西安市計程車管理中心業務大廳、未央區信訪大廳都存在這樣的情況，個人和企業在辦事過程中遇到的問題。這其中有管理機制上的漏洞，不過更多時候，是人為因素造成的。
3月11日下午，記者來到了位於三橋的計程車管理中心。在投訴中心的門口，已經有兩名在等待的群眾，但這裡進門必須有保安刷卡，由於保安不在，群眾無法進門，而此時已是下午上班時間。數米之隔的視窗內，坐著幾名工作人員，眼看著門口等待的群眾，卻沒人前來詢問或幫忙聯繫保安。
當記者最終進入投訴中心，在門口對面的視窗裡，看到投訴受理科的工作人員正在用手機上“淘寶”，隔壁辦公區域的業務視窗沒有人。當記者希望看到有關週五下午不辦公的規定和相關文件時，這裡的工作人員卻啞口無言了。看到這時，被問政單位的負責人在臺上忍不住笑了……
在未央區信訪大廳，工作人員把群眾稱為“敵特分子”。現場觀眾不禁發問，信訪局本來應該是群眾最親密的部門，結果把群眾叫“敵特份子”，聽了很難受，希望政府部門真的能夠放下身段。
未央區信訪局局長段淑娟的回答，是又一次死記硬背式的介紹辦理流程。現場觀眾直呼不滿意，套路太深。
4G連線北京教授 現場辛辣點評
西安電視問政直播期間，北京大學政府管理學院的趙成根教授也在北京通過網路直播收看本期節目，他長期致力於行政效能的研究。視頻連線中，他說，短片中暴露的實際案例，影響的是西安的大形象，關於城市管理方面還需要下功夫。
現場評論員表示，現場嘉賓真誠的回答和表現得到了觀眾的認可。行政效能提升這項工作已經正在全面落實。
問政行政效能 首次出現觀眾滿意率超五成
電視問政直播接近尾聲，暗訪現場問答環節結束，現場觀眾對被問政單位進行了滿意度投票，滿意度53.85%，不滿意度46.15%。這也是2016年4月8日第一期問政以來，首次被問政單位實現觀眾滿意率超五成。
王曉傑教授：“最多跑一次”行政效能革命的深入 會給全國帶來借鑒經驗
問政結束後，王曉傑教授也對整場問政嘉賓的表現進行點評，並對標浙江經驗，為西安“最多跑一次”行政效能革命提出建議。她說： 從問政現場短片來看，西安的基層工作還存在“等、靠、要”的問題，都說我在等上級政策，但是既然國家法律、國務院行政法規都明確的事，你為什麼要等上級政策?已經沒有理由了。當國家法律檔規定你這個基層部門該作為、應作為的時候，你如果覺得這個流程不明確，你就應該創新流程，如果覺得機制還不健全，你就應該創新機制。所以，這個創新的活力在基層要再進一步激發出來，這是我覺得未來下一步咱們西安“放管服”“最多跑一次”要著力的抓手。同時，她也對標浙江，在浙江，基層工作人員自我加壓、自我趕超、自己給自己加擔子的這一特徵是非常明顯的，各個系統創新的活力很明顯。她也利用浙江經驗為西安的行政效能革命支招。整個“最多跑一次”改革，全國都是在探索當中，包括浙江，也包括西安。啟動時間不長，但是產生效能革命的影響非常大。在西安，既然這場效能革命剛剛開始，在電視問政場合，領導們都拿出了態度，拿出了決心，這就是打好這場戰役的一個關鍵因素。我個人預測，無論是浙江省還是西安市，“最多跑一次”行政效能改革，所形成的那些制度做法，引發的幹部態度的改變，會給全國帶來可供借鑒的經驗。
但在蓮湖區公佈的兩期“最多跑一次”的清單裡，都沒有政務大廳的事，難道在政務大廳辦事必須得一次又一次的跑嗎。這方面不應該做點什麼嗎?蓮湖區政務大廳工作人員表示，蓮湖區第一批公佈的事項都是包含在政務大廳服務範圍之內的。蓮湖區國家稅務局局長田津院回答表示，會抓緊時間，絕對不讓大家等太長時間。這樣的回答引得現場觀眾哄笑。
以上反映的兩個問題，是個人在政府職能部門裡辦事的遭遇，如何解決?正如現場媒體代表所說：說到底要解決的是對群眾的冷漠問題。
浙江商人臨潼討投資款跑斷腿 沒有最後一次只有下一次
除了辦好日常的個人業務，在城市的發展中，招商引資中，為企業提供周到的服務也非常重要。那麼，企業在辦事的時候對職能部門的辦事效率是否滿意呢?記者的街頭採訪反映，有人說還比較滿意，有人說有“甩臉子”，有人好幾次辦不成。
從《問政時刻》現場播放短片可以看到，臨潼的黃先生在給企業辦事過程中遭遇的困難，暴露出的問題甚至更加棘手。浙江商人黃先生兩年來反復在浙江和西安之間飛了十五六趟，只為討要臨潼區政府自己的2000萬投資退款。至今他也不知道，還要再跑多少趟才能有結果。
按照黃先生的說法，這次來臨潼，1500萬總算有了個還款的口頭承諾，但剩餘的480多萬還是沒著落。自己還需要在浙江和西安之間往返多少次，他也不確定，不過能確定的是，這肯定不是最後一次!
針對這樣的問題，浙江省委黨校法治政府研究所所長，法學博士，王曉傑教授三問臨潼區相關部門，投資款不還是不是一個違法行政行為?協議不成後，應該主動退款、補償，為何不解決?違法有錯要主動糾，不是只讓群眾跑一次，而是一次不能讓群眾跑!王教授也分享了招商引資方面先進的浙江經驗，並贈言臨潼區相關部門負責人:“情系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根!”
行政監管卻建議“以罰代管” 企業代表:事情不管 罰款他來罰了
在企業和政府打交道的過程中，不僅有類似於臨潼的討債難的事，有時甚至企業主動請求政府部門監管都很難。
做房地產開發的吳先生很苦惱，他正在施工的振華路城中村改造專案已經進入了地基施工階段，希望有相關部門來監管施工品質，但城改和建設部門始終推來推去，無人應承。
按照吳先生的說法，該項目的地基施工，是應該由市城改辦派駐品質監督員，現場監督確認。但當他找到市城改辦的時候，城改辦卻說專案已經交給了大明宮。但是吳先生找到曲江大明宮保護辦的建設局和城改辦時，他們都聲稱不歸自己管，那麼回遷安置樓的地基施工究竟由誰監管呢?
最終，城改辦工作人員說出了無人監管的癥結所在。原來，問題根源還在市城改辦和市建設局，他們對於城改項目的品質監管職能沒有明確劃分。曲江大明宮保護辦裡的建設局和城改辦，作為下級部門，也很難做。無論政府內部職能如何劃分，一個專案在兩個部門間被推來推去總不是辦法。
吳先生表示，一個手續齊全的工地，主動邀請政府部門監督施工，卻無人理睬，這個以罰代管的建議，他也絕不接受。最終，吳先生的問題也沒有解決，他說這是他春節後親自跑的第四次，如果算上自己員工跑的次數，少說也十幾趟了。問題在反復，誰來為企業破解這個行政監管困局呢?
曲江新區管委會主任姚立軍表示，短片中出現的問題，是因為責任擔當不夠。作為職能部門，我們不能推，堅決要想辦法。“在投資專案出現手續不完善的情況，作為政府要提升效能革命，15天內把所有的手續辦完。”
與以往不同，這次問政現場的掌聲頻率較高，被問政官員的回答和過去幾次相比，也比較有擔當，很多事情不是“抱歉 我也很難過”而是給出了實際處理期限。
離“只見公僕不見官”還有多遠 群眾=敵特分子?
在熱播劇《人民的名義》中，李達康書記在得知信訪辦種種不合理設置後，勃然大怒，前去處理。而在現實生活中，這樣的情況也不少見，在譚家派出所、西安市計程車管理中心業務大廳、未央區信訪大廳都存在這樣的情況，個人和企業在辦事過程中遇到的問題。這其中有管理機制上的漏洞，不過更多時候，是人為因素造成的。
3月11日下午，記者來到了位於三橋的計程車管理中心。在投訴中心的門口，已經有兩名在等待的群眾，但這裡進門必須有保安刷卡，由於保安不在，群眾無法進門，而此時已是下午上班時間。數米之隔的視窗內，坐著幾名工作人員，眼看著門口等待的群眾，卻沒人前來詢問或幫忙聯繫保安。
當記者最終進入投訴中心，在門口對面的視窗裡，看到投訴受理科的工作人員正在用手機上“淘寶”，隔壁辦公區域的業務視窗沒有人。當記者希望看到有關週五下午不辦公的規定和相關文件時，這裡的工作人員卻啞口無言了。看到這時，被問政單位的負責人在臺上忍不住笑了……
在未央區信訪大廳，工作人員把群眾稱為“敵特分子”。現場觀眾不禁發問，信訪局本來應該是群眾最親密的部門，結果把群眾叫“敵特份子”，聽了很難受，希望政府部門真的能夠放下身段。
未央區信訪局局長段淑娟的回答，是又一次死記硬背式的介紹辦理流程。現場觀眾直呼不滿意，套路太深。
4G連線北京教授 現場辛辣點評
西安電視問政直播期間，北京大學政府管理學院的趙成根教授也在北京通過網路直播收看本期節目，他長期致力於行政效能的研究。視頻連線中，他說，短片中暴露的實際案例，影響的是西安的大形象，關於城市管理方面還需要下功夫。
現場評論員表示，現場嘉賓真誠的回答和表現得到了觀眾的認可。行政效能提升這項工作已經正在全面落實。
問政行政效能 首次出現觀眾滿意率超五成
電視問政直播接近尾聲，暗訪現場問答環節結束，現場觀眾對被問政單位進行了滿意度投票，滿意度53.85%，不滿意度46.15%。這也是2016年4月8日第一期問政以來，首次被問政單位實現觀眾滿意率超五成。
王曉傑教授：“最多跑一次”行政效能革命的深入 會給全國帶來借鑒經驗
問政結束後，王曉傑教授也對整場問政嘉賓的表現進行點評，並對標浙江經驗，為西安“最多跑一次”行政效能革命提出建議。她說： 從問政現場短片來看，西安的基層工作還存在“等、靠、要”的問題，都說我在等上級政策，但是既然國家法律、國務院行政法規都明確的事，你為什麼要等上級政策?已經沒有理由了。當國家法律檔規定你這個基層部門該作為、應作為的時候，你如果覺得這個流程不明確，你就應該創新流程，如果覺得機制還不健全，你就應該創新機制。所以，這個創新的活力在基層要再進一步激發出來，這是我覺得未來下一步咱們西安“放管服”“最多跑一次”要著力的抓手。同時，她也對標浙江，在浙江，基層工作人員自我加壓、自我趕超、自己給自己加擔子的這一特徵是非常明顯的，各個系統創新的活力很明顯。她也利用浙江經驗為西安的行政效能革命支招。整個“最多跑一次”改革，全國都是在探索當中，包括浙江，也包括西安。啟動時間不長，但是產生效能革命的影響非常大。在西安，既然這場效能革命剛剛開始，在電視問政場合，領導們都拿出了態度，拿出了決心，這就是打好這場戰役的一個關鍵因素。我個人預測，無論是浙江省還是西安市，“最多跑一次”行政效能改革，所形成的那些制度做法，引發的幹部態度的改變，會給全國帶來可供借鑒的經驗。