海南省檢察機關充分發揮派駐鄉鎮檢察室陣地作用精心護航非公經濟健康發展全力服務新農村建設

分類＼時政
時間＼2018-01-03

黨的十八大以來，黨中央反復強調對非公有制經濟的平等保護，

從多個層面提出激發非公有制經濟活力和創造力的重大部署要求。根據最高人民檢察院《關於充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的意見》精神，省檢察院堅持把平等妥善保護非公經濟主體權益作為檢察工作服務改革發展穩定大局的著力點，及時制定了《關於充分發揮檢察職能依法保障和促進非公有制經濟健康發展的六條措施》，

特別是2016年8月全省服務社會投資百日大行動啟動後，省院及時跟進研究針對性強的服務措施，迅速向全省各級院下發了《關於保障全省服務社會投資百日大行動的實施意見》，強調要更加精准對接省委省政府部署要求，為社會投資提供良好的法治保障和優質高效的法律服務。

全省檢察機關積極回應，進一步找准發力點和著力點，針對近年來城鎮化加快推進大批非公企業紮根落地農村地區的情況，

充分發揮派駐鄉鎮檢察室一線陣地作用，結合農村地區非公企業生產經營特點，以強化司法保護為主線，積極延伸服務保障觸角，保證中央、省委和省院保護非公經濟的的決策部署在農村落地生根。

“海口市秀英區檢察院為新城項目的推進提供了有效的法治保障，通檢察室搭起的橋樑，讓當地老百姓更加瞭解和支持項目的建設，

也讓各家企業更加安心地進駐新城，安家新城。”近日，海口市美安科技新城專案相關負責人對海口市秀英區永興檢察室主動靠前服務新城專案建設的做法表示贊許。

海口市美安科技新城專案是我省的重點專案，該專案落戶海口市秀英區石山鎮，前期投入為60億元，全部投資（概算）180億元。該專案一上馬，海口秀英區永興檢察室就及時跟進，針對新城轄區征地問題、勞資糾紛、治安案件多發等特點，

充分發揮檢察職能維護好新城的開發建設，平等保護各類進駐企業的合法權益，取得了較好的社會效果。

優化跟蹤聯絡格局

確保服務非公經濟觸角延伸到農村基層

各地檢察室通過實地考察、調研走訪、座談交流、發放檢察室服務手冊等方式，廣泛與轄區非公企業建立聯繫機制，及時瞭解和掌握企業當前發展的突出問題及企業的法律需求，

建立非公企業基本情況台賬, 進行分類匯總，為非公經濟發展提供精准服務。

海口美蘭區大致坡鎮虎紋蛙養殖是大致坡經濟發展的支柱產業，涉及600多家養殖戶，2016年3月，美蘭區檢察院派駐靈山檢察室通過辦案瞭解到養殖戶經營中的困難，幫助及時做好風險防控工作，有效保護了該地養殖產業健康發展。

在強化日常走訪跟蹤的同時，注重在非公企業聚集的區域增設聯繫網站，整合資源力量，強化人員配置，拓展服務的覆蓋面。

萬甯市派駐興隆檢察室為加強保護興隆華僑旅遊經濟區涉僑非公企業合法權益，制定了《保護歸僑僑眷權益工作暫行辦法》，通過在華僑聚居區設立聯絡小組、直通車信箱、涉僑信訪集中接待日等工作措施，集中受理處置涉僑非公企業的信訪訴求。針對涉僑企業反映轄區非法開採鈦礦現象多發，泥漿污水造成檳榔種植園區破壞嚴重的情況，興隆檢察室及時監督執法部門取締了多家非法採礦點，並督促有關職能部門成立聯合取締非法礦點執法小組加強日常監管，避免涉僑企業經濟利益再受損失。

健全打擊防護措施

保證非公企業和項目在農村落地生根

建立侵害非公企業刑事犯罪聯動研判處置機制。聯合當地公安派出所、綜治部門建立了每月定期“聯合走訪”制度，重點走訪非公企業密集的重點專案、產業園區、特色旅遊小鎮等區域，全面瞭解治安形勢狀況，對存在的苗頭隱患及時研判預警，增強處置合力。加大懲治黑社會犯罪組織和惡勢力犯罪團夥以暴力、脅迫等方式向非公有制企業收取“保護費”、欺行霸市、強買強賣等犯罪。

2016年7月以來，臨高縣波蓮鎮劉某等人多次打砸、燒毀工程車強攬專案，嚴重破壞了當地的投資環境，臨高縣檢察院派駐轄區檢察室聯合偵監部門迅速介入，涉案的 6名犯罪嫌疑被及時抓捕歸案。

強化對涉非公企業專項扶持補貼政策落實的監督。針對非公經濟主體在參與農村糧食、漁業、林業、蔬菜產銷等領域享受的補貼扶持政策增多，出現一些企業弄虛作假套取資金和相關主管部門借機向企業索賄受賄、吃拿卡要等現象，定期開展專項檢查，加強對申報、審查、撥付等環節的監督，促進各類非公企業平等參與、良性競爭。

引導規範合法經營

促進非公企業良性健康發展

一方面，結合轄區非公企業特點開展形式多樣的專題法制宣講，介紹非公經濟領域詐騙、非法經營、商業受賄等典型案例，對存在的疑難法律問題，組織相關部門成立法律服務工作小組提供決策諮詢，引導非公企業依法經營、誠信發展，防控經濟和法律風險。

文昌錦山張雄牛肉幹被曝光防腐劑山梨酸鉀超標，給當地其他牛肉幹品牌也帶來了很大的衝擊。錦山檢察室得知資訊後，第一時間回饋給市食品藥品監督管理局，協調相關行政執法部門抽檢、核實，下架、召回問題牛肉，走訪相關生產企業主動提供法律疏解服務，及時有效地消除了影響，確保錦山牛肉幹加工企業的健康發展。

另一方面，認真總結和研判涉及非公企業案件和糾紛背後的風險管理漏洞，針對因管理不善、內部制度疏漏造成企業資產流失和經營困難或面臨被取締關停等不良後果的現象及時提出意見建議，幫助其完善內部監督制約機制和管理機制。各地檢察院派駐基層檢察室注重聯合相關部門加強對農村地區涉規模養殖、資源開採、原料生產等非公企業的排查，對存在污染環境隱患的及時督促整改，引導企業樹立環保優先理念，更好地將經營生產行為融入當地發展建設。

儋州市檢察院派駐雅星檢察室牽頭組織市畜牧獸醫局畜牧科、市環保局執法大隊等部門組成調研組，結合辦理的與養殖污染相關的民事和刑事案件，對2016年以來該市養豬場環保設施改造情況進行專項調研，實地走訪了海南振風農業科技發展有限公司、儋州海棠畜牧實業有限公司等29家企業，針對發現的問題形成調研報告呈報當地政府，為推動養殖產業健康規範綠色發展積極建言獻策。

文字：吳粵海

編輯：張天宇

整合資源力量，強化人員配置，拓展服務的覆蓋面。