國務院總理李克強：打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高品質發展的重要基礎
深入學習貫徹黨的十九大精神
做好新時代工商和市場監管工作座談會
近日在北京召開
中共中央政治局常委、
國務院總理李克強作出重要批示
▲央視新聞
批示指出
打造良好的營商環境是建設現代化經濟體系、促進高品質發展的重要基礎。
▲會議現場。《中國消費者報》攝
2018年
有哪些工作要求？
2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，按照高品質發展的要求，貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》，
（一）推進商事制度改革向深度廣度擴展，為建設現代化經濟體系夯實基礎。
深入推進商事制度改革，完善改革舉措，提升服務效能，拓展成果應用，進一步降低企業投資創業的制度性☆禁☆交易成本，努力營造法治化、國際化、便利化的營商環境。
1.全面推開“證照分離”改革。
2.大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。明年要在更大範圍、更廣領域推進企業登記全程電子化，提高企業登記無紙化智慧化水準，做到申請、受理、審核、發照、公示的全流程網上辦理，實現區域、業務、企業類型的全覆蓋，更大程度利企利民。積極推進電子營業執照跨區域跨部門跨領域應用，建立市場主體身份認證服務體系，力爭實現“互聯網+”環境下的“一照走天下”。對標國際營商環境先進水準，建立完善開辦企業時間統計通報制度，進一步壓縮企業開辦時間。
3.加快企業名稱登記管理改革。改革企業名稱核准制度,進一步擴大名稱自主申報試點範圍。優化企業名稱查詢系統，簡化申請流程，健全工作機制，提高企業名稱登記效率。加快修訂《企業名稱登記管理規定》,更多賦予企業名稱自主選擇權。完善企業名稱禁限用規則，糾正不適宜企業名稱，引導企業名稱遵守公序良俗和誠信原則。
4.進一步完善市場主體退出制度。完善市場主體簡易註銷登記制度，強化部門間溝通銜接、資訊共用和業務協同。完善企業撤銷登記程式，對於提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假註冊等違法失信企業，探索建立強制出清制度。推動個體工商戶簡易註銷工作在全國縱深開展。
5.著力構建全國統一的企業登記管理體系。加強企業登記註冊的統一管理，規範營業執照版式和記載事項，確保法定登記單位簽發營業執照。編制全國統一的經營範圍規範表述目錄，明確新興行業經營範圍規範。全面落實實名登記制度，實施企業登記註冊身份管理。修訂全國統一的工商登記提交材料規範和文書規範，推進全國統一的企業登記註冊資訊系統建設。
▲分組討論。《中國消費者報》攝
（二）加強事中事後監管，為競爭公平有序、企業優勝劣汰創造良好市場環境。
把市場監管放在更加重要的位置，充分發揮企業信用監管的作用，優化監管，強化執法，加強社會共治，推動市場秩序既規範有序又充滿活力。
1.深入推進“雙隨機、一公開”監管。完善各項制度機制，著力提升“雙隨機、一公開”監管規範化、標準化水準，工商系統“雙隨機”抽查比例不低於5%，抽查結果公示率達到100%。加強部門聯動，推進跨部門雙隨機聯合抽查全覆蓋。著力做好雙隨機抽查檢查結果公示和資訊共用工作，推動抽查檢查結果跨部門互認和應用。積極探索網上監測監管，加強涉企資訊監測分析，合理確定雙隨機抽查事項和頻次，提升“雙隨機、一公開”監管的有效性和精准性。完善“雙隨機、一公開”操作應用平臺，提高監管效能。
2.做好年報和相關資訊公示工作。完善年報通報督查工作機制，在鞏固年報率基礎上更加注重年報品質，做好年報分析和監測。加大對未年報企業的抽查檢查力度，支持各地探索對未年報企業的懲戒措施。加強對企業即時資訊公示的監督，強化企業主體責任。繼續做好工商系統行政處罰資訊的公示工作，確保案件資訊依法全面公示。
3.優化公示系統的應用和管理。發揮公示系統“一網歸集、三方使用”的作用，為推動企業自律、聯合懲戒、社會共治提供平臺。依託公示系統，對企業信用資訊和生產經營活動進行線上線下動態監測和核查。加大宣傳力度，推動政府、企業、社會公眾等對公示系統的廣泛應用。
4.加強涉企資訊歸集共用和失信聯合懲戒。完善涉企資訊歸集共用工作機制，全方位、多管道歸集涉企資訊，提高涉企資訊歸集的政府部門總體覆蓋率，推動涉企資訊部門間共用共用。強化經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的管理和應用，研究“黑名單”信用修復機制。完善協同監管平臺功能，推動聯合懲戒備忘錄各項措施落地。加強與行業協會、社會組織、媒體、互聯網平臺等協作，依法有序開放涉企資訊，進一步推進多元共治，推動社會信用體系建設。
還有這些工作
我們將持續強化推進
2.大力推進企業登記全程電子化和電子營業執照應用。明年要在更大範圍、更廣領域推進企業登記全程電子化，提高企業登記無紙化智慧化水準，做到申請、受理、審核、發照、公示的全流程網上辦理，實現區域、業務、企業類型的全覆蓋，更大程度利企利民。積極推進電子營業執照跨區域跨部門跨領域應用，建立市場主體身份認證服務體系，力爭實現“互聯網+”環境下的“一照走天下”。對標國際營商環境先進水準，建立完善開辦企業時間統計通報制度，進一步壓縮企業開辦時間。
3.加快企業名稱登記管理改革。改革企業名稱核准制度,進一步擴大名稱自主申報試點範圍。優化企業名稱查詢系統，簡化申請流程，健全工作機制，提高企業名稱登記效率。加快修訂《企業名稱登記管理規定》,更多賦予企業名稱自主選擇權。完善企業名稱禁限用規則，糾正不適宜企業名稱，引導企業名稱遵守公序良俗和誠信原則。
4.進一步完善市場主體退出制度。完善市場主體簡易註銷登記制度，強化部門間溝通銜接、資訊共用和業務協同。完善企業撤銷登記程式，對於提供虛假住所等失聯企業、冒用他人身份證虛假註冊等違法失信企業，探索建立強制出清制度。推動個體工商戶簡易註銷工作在全國縱深開展。
5.著力構建全國統一的企業登記管理體系。加強企業登記註冊的統一管理，規範營業執照版式和記載事項，確保法定登記單位簽發營業執照。編制全國統一的經營範圍規範表述目錄，明確新興行業經營範圍規範。全面落實實名登記制度，實施企業登記註冊身份管理。修訂全國統一的工商登記提交材料規範和文書規範，推進全國統一的企業登記註冊資訊系統建設。
▲分組討論。《中國消費者報》攝
（二）加強事中事後監管，為競爭公平有序、企業優勝劣汰創造良好市場環境。
把市場監管放在更加重要的位置，充分發揮企業信用監管的作用，優化監管，強化執法，加強社會共治，推動市場秩序既規範有序又充滿活力。
1.深入推進“雙隨機、一公開”監管。完善各項制度機制，著力提升“雙隨機、一公開”監管規範化、標準化水準，工商系統“雙隨機”抽查比例不低於5%，抽查結果公示率達到100%。加強部門聯動，推進跨部門雙隨機聯合抽查全覆蓋。著力做好雙隨機抽查檢查結果公示和資訊共用工作，推動抽查檢查結果跨部門互認和應用。積極探索網上監測監管，加強涉企資訊監測分析，合理確定雙隨機抽查事項和頻次，提升“雙隨機、一公開”監管的有效性和精准性。完善“雙隨機、一公開”操作應用平臺，提高監管效能。
2.做好年報和相關資訊公示工作。完善年報通報督查工作機制，在鞏固年報率基礎上更加注重年報品質，做好年報分析和監測。加大對未年報企業的抽查檢查力度，支持各地探索對未年報企業的懲戒措施。加強對企業即時資訊公示的監督，強化企業主體責任。繼續做好工商系統行政處罰資訊的公示工作，確保案件資訊依法全面公示。
3.優化公示系統的應用和管理。發揮公示系統“一網歸集、三方使用”的作用，為推動企業自律、聯合懲戒、社會共治提供平臺。依託公示系統，對企業信用資訊和生產經營活動進行線上線下動態監測和核查。加大宣傳力度，推動政府、企業、社會公眾等對公示系統的廣泛應用。
4.加強涉企資訊歸集共用和失信聯合懲戒。完善涉企資訊歸集共用工作機制，全方位、多管道歸集涉企資訊，提高涉企資訊歸集的政府部門總體覆蓋率，推動涉企資訊部門間共用共用。強化經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單的管理和應用，研究“黑名單”信用修復機制。完善協同監管平臺功能，推動聯合懲戒備忘錄各項措施落地。加強與行業協會、社會組織、媒體、互聯網平臺等協作，依法有序開放涉企資訊，進一步推進多元共治，推動社會信用體系建設。
還有這些工作
我們將持續強化推進