十九大精神在額濟納旗信訪局

構建“大信訪”格局 做好新時代信訪工作 積極動員社會力量參與信訪調解

疑難信訪問題一直都是各級黨委政府面臨的難題。黨的十九大報告提出：加強預防和化解社會矛盾機制建設，正確處理人民內部矛盾，不斷推進國家治理體系和治理能力現代化。

2017年，額濟納旗信訪局積極動員社會力量參與信訪調解，加快構建“大信訪”格局，用大家的聲音評判信訪問題的處理，全力做好新時代信訪工作。

一、蘇木嘎查的鄉賢調解經驗讓人不中斷點贊

實踐證明，哪裡重視並發揮社會力量調處化解信訪問題，哪裡的信訪工作就開展得有聲有色。在巴彥陶來蘇木推日木音陶來嘎查，成立的“鄉賢志願矛盾糾紛調解小組”和“信訪綜治維穩中心”，充實完善了農牧區基層現代信訪綜治維穩治理體系。

巴彥陶來蘇木推日木音陶來嘎查黨支部書記、嘎查達郭剛為組長帶領的農牧民鄉賢志願者們利用對嘎查各類矛盾掐得准脈，

找得到根、摸得到門的優勢，憑藉自己的公道、威望和豐富的社會閱歷，從嘎查風俗的老理出發，用老百姓的辦法，平老百姓的事情，避免了小矛盾演變成大衝突，化解矛盾，調解糾紛，從根本上避免或減少了信訪事項的發生，促進了農牧區社會的和諧穩定，大大減輕了蘇木鎮領導幹部的壓力，節約了社會行政資源。

二、協力廠商介入信訪工作機制不斷鞏固完善

務工人員被拖欠38.8萬餘元工資的信訪問題，經律師介入後，協助投資商和工人向法院申請“訴前保全”程式，以公開拍賣方式迅速籌集資金、發放工資。額濟納旗信訪局引入司法、公證、律師協力廠商機構參與信訪日常接訪、下訪、約談活動，發揮專業優勢，

從法律專業的角度進行分析研究。旗司法局在旗聯合接訪大廳增設掛牌駐點的“法律援助工作站”與“公檢法聯合接訪室”合併辦公，為信訪群眾提供案件分析、法律援助、政策諮詢等法律服務，充分發揮人民調解員的職能作用，促進涉法涉訴案件的分流辦理，建立了“隨有隨接”、“隨同勸返”等工作模式，協調解決了企業、建築工地拖欠農民工工資信訪案件，群眾依法信訪意識逐步提高。對於法無據、於理不合的，對信訪人進行引導教育，協助相關部門做好息訪解紛、化解矛盾工作。在處理工程款糾紛、意外死亡或交通事故索賠、將信訪積案導入司法途徑等涉法涉訴案件化解領域成效顯著。

律師還參與了以下四方面的信訪工作：一是為涉及信訪工作的改革創新舉措提供法律意見；二是參與疑難複雜信訪事項的協調會商；三是參與信訪督查，為督促檢查信訪事項的處理等提供法律意見和建議；四是參與領導信訪接待日群眾來訪接待工作，為接訪領導提供法律意見。

三、開展圓桌溝通調和矛盾糾紛做到有話好好說

為了把很多不安定因素或基層矛盾化解在萌芽狀態，我旗蘇木鎮全面推行“和為貴、大家談”工作法，聚力攻堅化解疑難信訪事項。除涉法涉訴及不宜公開的信訪事項外，凡是農牧區草牧場糾紛等平等主體之間的矛盾糾紛，均納入“和為貴，大家談”調處範圍。建立信訪局主導，旗、蘇木鎮、嘎查（社區）兩級信訪網路為信訪矛盾調解主陣地的開放協商模式，組織開展信訪問題矛盾雙方圓桌溝通，採取“一事一議、大家評議、群眾自治”的方式，運用“農牧民學校”、“農牧民大會”調解勸和解決農牧民群眾反映強烈的草牧場信訪問題，運用和諧文化和社會力量化解矛盾，實現中華優秀傳統文化與社會主義核心價值觀的有機融合，真正意義上促進群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的社會功能。

四、變群眾上訪為領導幹部接訪下訪

我旗嚴格落實信訪問題領導包案責任制，形成了全旗上下齊抓共管，幹部群眾換位思考求和諧，現身說法解難題的工作格局。

對涉及的重大信訪問題和群體性事件，旗領導親臨現場、靠前協調，面對面地做好群眾工作，逐一約談當事雙方、召開信訪聯席、調度會、案件協調從速從快、基礎工作保質保量，綜合運用電話督查、書面督查、會商督查、實地督查等多種方式方法，對上級交辦件、信訪積案、“三跨三分離”案件、特殊疑難件等進行重點跟蹤督辦，促進案結事了。領導接訪下訪，進一步暢通了信訪管道，解決了群眾“最後一公里”的問題，有效增進了黨群、幹群關係的同時有效減少重信重訪、越級上訪情況發生。

實踐證明，動員社會力量參與信訪工作，往往會在啃一些“硬骨頭”、處理一些草牧場等歷史遺留問題、解決一些法律或者政策手段難以解決的信訪矛盾糾紛時，有意想不到的結果。如今，社會力量參與信訪，正成為新形勢下我旗黨委政府化解信訪矛盾的有效補充。2017年額濟納旗信訪局黨員幹部不斷用自己的辛苦指數來提升群眾的幸福指數，黨的十九大精神學習成效真正在我旗信訪局落地生花，結出累累碩果。

轉載於：《額濟納旗信訪局》微信公眾號

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為督促檢查信訪事項的處理等提供法律意見和建議；四是參與領導信訪接待日群眾來訪接待工作，為接訪領導提供法律意見。

三、開展圓桌溝通調和矛盾糾紛做到有話好好說

為了把很多不安定因素或基層矛盾化解在萌芽狀態，我旗蘇木鎮全面推行“和為貴、大家談”工作法，聚力攻堅化解疑難信訪事項。除涉法涉訴及不宜公開的信訪事項外，凡是農牧區草牧場糾紛等平等主體之間的矛盾糾紛，均納入“和為貴，大家談”調處範圍。建立信訪局主導，旗、蘇木鎮、嘎查（社區）兩級信訪網路為信訪矛盾調解主陣地的開放協商模式，組織開展信訪問題矛盾雙方圓桌溝通，採取“一事一議、大家評議、群眾自治”的方式，運用“農牧民學校”、“農牧民大會”調解勸和解決農牧民群眾反映強烈的草牧場信訪問題，運用和諧文化和社會力量化解矛盾，實現中華優秀傳統文化與社會主義核心價值觀的有機融合，真正意義上促進群眾依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的社會功能。

四、變群眾上訪為領導幹部接訪下訪

我旗嚴格落實信訪問題領導包案責任制，形成了全旗上下齊抓共管，幹部群眾換位思考求和諧，現身說法解難題的工作格局。

對涉及的重大信訪問題和群體性事件，旗領導親臨現場、靠前協調，面對面地做好群眾工作，逐一約談當事雙方、召開信訪聯席、調度會、案件協調從速從快、基礎工作保質保量，綜合運用電話督查、書面督查、會商督查、實地督查等多種方式方法，對上級交辦件、信訪積案、“三跨三分離”案件、特殊疑難件等進行重點跟蹤督辦，促進案結事了。領導接訪下訪，進一步暢通了信訪管道，解決了群眾“最後一公里”的問題，有效增進了黨群、幹群關係的同時有效減少重信重訪、越級上訪情況發生。

實踐證明，動員社會力量參與信訪工作，往往會在啃一些“硬骨頭”、處理一些草牧場等歷史遺留問題、解決一些法律或者政策手段難以解決的信訪矛盾糾紛時，有意想不到的結果。如今，社會力量參與信訪，正成為新形勢下我旗黨委政府化解信訪矛盾的有效補充。2017年額濟納旗信訪局黨員幹部不斷用自己的辛苦指數來提升群眾的幸福指數，黨的十九大精神學習成效真正在我旗信訪局落地生花，結出累累碩果。

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