四年磨礪，西鹹新區的閃耀與大西安崛起
剛剛過去的2017，大西安元年，對於很多生活在西安，甚至外地關注西安的人來說，可能都有個直覺：這將是具有里程碑意義的一年。
陝西自貿區成立，讓西安建設國家中心城市的脈絡更加清晰；從“西商大會”到“全球硬科技大會”，西安在全國的關注度可謂空前；從“煙頭革命”到“車讓人”，文明之風對所有西安人都是一場洗禮。
實際上，出於國際化大都市的建設方向，國家構想的定位要求，陝西追趕超越的需要，大西安崛起已是大勢所趨。
因此，空間擴容——從代管西鹹新區出發，讓西安從空間和產業上先大起來，成為西安強勢崛起的關鍵之筆。
資料反映著這樣的變化：僅絲博會來說，去年西安分團（含西鹹新區）“攬金”11650.71億元，相當於2016年（3698.89億元）、2015年（4083億元）、2014年（4261.9億元）的總和！榮膺最受國際關注中國投資城市，
時間撥回到2014年1月6日，關於成立西鹹新區的批復中，寫下這樣一句話，“努力把西咸新區建設成為我國向西開放的重要樞紐、西部大開發的新引擎和中國特色新型城鎮化的範例。”
如果說作為國家級新區的西鹹新區，其前三年是基礎建設的“從無到有”，
而尤為值得注意的是，火花四射的2017，不過是二者 “磨合”的第一年，也因此，未來成果，恐怕遠遠超過今日預期。
在筆者看來，西鹹新區對大西安崛起的助力，
行政提速 助力西安“快”起來
眾所周知，多年來制約西北城市發展的，有政策支撐、基礎設施、政府效率等多重因素。隨著西部大開發戰略的推進，應當說，西北宏觀層面的發展空間已經空前打開，剩下的首要因素便落定到 “戰術執行”層面。
因此，大西安元年將“行政效能革命”作為突破口可謂有的放矢。
而身處陝西自貿區中心板塊的西鹹新區，其對標上海、深圳等市先進經驗，行政效率一開始就處於高位運行。
譬如其2014年便實行登記註冊制度改革，研究建立跨部門審批管理機制和審批資訊流轉機制，制定“三證合一”登記制度工作方案。也是這一年，西部首家“商務秘書服務公司”在灃東新城成立，為創業者提供“拎包入駐”式服務，4個月便吸引300家企業註冊登記。
行政效能革命，西鹹新區有引領之責，更有“拓土”義務。
2018年元旦剛過，便頒出首張“一枚印章管審批”許可批復檔，顯現其在政務服務相對集中改革方面進入了新階段。
對行政效率持之以恆的探索與追求，自然也讓西鹹新區的增長有如“爆款”。2014年招引內資224億元，外資8020萬美元；到2017年分別增至420.2億元和22400美元，前者翻了一番，後者增加了近兩倍！
有了西安和西鹹新區立竿見影的成效，我們看到，提升行政效率，已在省內其他地市，乃至外省很多城市，如蘭州、銀川、烏魯木齊等刮起一股變革的旋風。
科技添薪 助力西安“火”起來
（建設中的中國西部科技創新港）
科技是第一生產力。西安綜合科技實力居全國前三名，但西安科技應用卻不夠理想，一度科技人才流失、西安科技“牆內開花牆外香”。
在國務院對成立西鹹新區的批復中，提出過“六個著力”，其中之一即“著力統籌科技資源”。而這一重任所對應的，恰恰就是西安科技基礎雄厚，科技轉化不夠理想的現實。
因此，西咸新區自立區起，其思考的一個問題便是：如何為西安科技產業發展“添薪加火”？
2017年1月，一份名為《西鹹新區“硬科技”小鎮建設及未來發展規劃》引發中外關注。這是全國首個關乎“硬科技”小鎮的規劃。如西咸新區管委會副主任王飛所說，硬科技”轉化科技為產業，以產業促進經濟發展，……對西鹹來說，做好“硬科技”可以爭取到國家更多優惠政策的扶持和高科技實驗室的建設。
在西鹹新區推動“硬科技”發展的前奏下，同年11月，西安舉辦首屆全球“硬科技”創新大會，讓硬科技成為大西安最亮眼的新名片。與此同時，西鹹新區又更進一步，發佈《大西安科學城發展規劃》。
根據該規劃，西鹹新區將以中國西部科技創新港、西工大翱翔小鎮、硬科技小鎮為引領，在全域範圍建設科學城，建設具有世界一流水準的科學城，未來聚集1000家以上的硬科技企業，打造在全球有影響力的科技創新中心。
這一規劃的出世，讓西咸新區找到創新發展的制高點。結合西安固有科技優勢，打造中國“矽谷”已非遙不可及的夢想，甚至有望讓西安在“未來城市”建設中拔得頭籌。
產業聚合 助力西安“強”起來
一個產業的發展高度，往往取決於位於該行業金字塔尖的巨頭；大量巨頭的彙聚，則決定著一座城市的發展動能，同時，也預示著城市無限的發展前景。
過去，制約西安經濟規模的一大短板是工業不強，大型企業稀缺，2017年，通過代管西咸新區，西安的“騰挪空間”大為拓展。
借鑒以往城市發展的教訓與經驗，以科學規劃立區，讓西鹹新區自一出生起就有了快速彙聚產業的空間與能量。
其五座新城的定位設計，均是從地理位置和發展水準、自然條件所做的“量體裁衣”，譬如，灃東、灃西位於西安和咸陽主城區之間，發展水準最高，定位為大西安新中心的核心區域；秦漢新城境內有秦咸陽遺址等，定位為歷史文化旅遊展示區；空港新城位於西安咸陽國際機場周邊，定位為臨空經濟區。
方向明確，步子就走的快；而優勢互補的清晰定位，也更讓外界有信心，與之相伴的，便是巨頭的接踵而至：
在灃東，綠地、恒大、中國西電、京東等紛紛入駐；在灃西，微軟、杭州中侖控股、上海宇培等先後落地；在空港，海航物流、合肥長鑫、東航-賽峰起落架深度維修項目等企業同樣強手如雲。
正如許多媒體業已指出的，在龍頭企業帶領下，以資訊產業園、中俄絲路創新園、中國西部創新港等園區為承載，西鹹新區已進入企業聚集加速度時代。
一批產業巨頭的彙聚，無疑大大化解西安的後顧之優，讓西安在向對標城市的追趕超越中動能空前強勁。
生態如畫 助力西安“美”起來
“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”
在今天，生態文明建設的重要性日益深入人心，其除了改善人們生活環境，有助於地方經濟可持續性發展，也成為吸引人才、產業和投資的“殺手鐧”。
環顧周邊，省內外城市紛紛把“生態建設”作為城市發展的重頭戲。如成都將在市域內構建“兩山、兩網、兩環、六片”的生態格局；鄭州更喊出要打造“生態文明美麗鄭州”的口號。
對於西安來說，這是啟示，也有壓力。2017年初，市委書記提出要打造宜居宜業的生態新城。被霧霾所困的現實，同樣倒逼西安必須推動生態建設更上一層樓。
作為全國首個以創新城市發展為主題的國家級新區，西鹹新區的生態建設有口皆碑：昆明池、大西安中央公園等一系列生態專案重磅出擊，頻頻刷新公眾眼球。
在筆者看來，其四年累積的經驗頗值得借鑒：
一是規劃為先。佈局之始，便從尊重山水格局、高效集約利用、統籌產城關係、創新修復自然功能等方面著力。譬如，秦漢新城的渭河治理，便是在不斷完善規劃的基礎上，將防洪工程與渭河生態景觀帶有序結合，打造出陝西建設“安瀾渭河、綠色渭河、美麗渭河”的示範工程。
二是創新引領。譬如，作為西北地方首個國家海綿城市建設試點城市，試點核心區灃西新城通過實現建築與社區對雨水應收盡收，道路與綠地自然收集功能，中央雨洪系統形成調蓄樞紐，雨水從“包袱”變成“資源”已初見成效。
再譬如，2016年，“河長制”概念應運而生，西鹹新區即出臺《西鹹新區河長制實施方案》，由新區領導分別擔任重要河段河長，建立起新區、新城、街鎮、村（社區）四級河長制管理體系，實現對區內主要河道幹支流以及重要湖泊的全覆蓋。
如今，西鹹新區還在探索建立資源環境承載能力監測預警機制，實行源頭保護、損害賠償和責任追究制度，這些創新，無疑將把生態文明建設提升至精細化管理水準。
三是產業助力。譬如，其推進建築產業化PC工廠項目：生產用砂石均為附近大型水泥廠開採的碎石，砂為水泥廠加工的機制砂，大大提高資源迴圈利用率。
再譬如，其積極探索集成運用太陽能和幹熱岩等清潔供熱。
所謂幹熱岩供熱，是指通過鑽機向地下一定深度的岩層鑽孔，直接從地下2000米處取熱。未來城市建設中，西鹹新區將對2000萬至3000萬平方米的建築面積大規模推行幹熱岩供熱技術，屆時每年將節省40萬噸標準煤，減少超過100萬噸二氧化碳排放。
在關中依然被霾所困的今天，西鹹新區的綠色發展之路意義深遠，其除了直接服務于區內乃及西安的可持續性發展，也有望向關中乃至整個西北輸出經驗：如何在快速發展和生態建設之間取得平衡。而這一點，對於生態環境普遍脆弱的西北城市來說，或許更為緊需，影響也將更為深遠。
行政效能革命，西鹹新區有引領之責，更有“拓土”義務。
2018年元旦剛過，便頒出首張“一枚印章管審批”許可批復檔，顯現其在政務服務相對集中改革方面進入了新階段。
對行政效率持之以恆的探索與追求，自然也讓西鹹新區的增長有如“爆款”。2014年招引內資224億元，外資8020萬美元；到2017年分別增至420.2億元和22400美元，前者翻了一番，後者增加了近兩倍！
有了西安和西鹹新區立竿見影的成效，我們看到，提升行政效率，已在省內其他地市，乃至外省很多城市，如蘭州、銀川、烏魯木齊等刮起一股變革的旋風。
科技添薪 助力西安“火”起來
（建設中的中國西部科技創新港）
科技是第一生產力。西安綜合科技實力居全國前三名，但西安科技應用卻不夠理想，一度科技人才流失、西安科技“牆內開花牆外香”。
在國務院對成立西鹹新區的批復中，提出過“六個著力”，其中之一即“著力統籌科技資源”。而這一重任所對應的，恰恰就是西安科技基礎雄厚，科技轉化不夠理想的現實。
因此，西咸新區自立區起，其思考的一個問題便是：如何為西安科技產業發展“添薪加火”？
2017年1月，一份名為《西鹹新區“硬科技”小鎮建設及未來發展規劃》引發中外關注。這是全國首個關乎“硬科技”小鎮的規劃。如西咸新區管委會副主任王飛所說，硬科技”轉化科技為產業，以產業促進經濟發展，……對西鹹來說，做好“硬科技”可以爭取到國家更多優惠政策的扶持和高科技實驗室的建設。
在西鹹新區推動“硬科技”發展的前奏下，同年11月，西安舉辦首屆全球“硬科技”創新大會，讓硬科技成為大西安最亮眼的新名片。與此同時，西鹹新區又更進一步，發佈《大西安科學城發展規劃》。
根據該規劃，西鹹新區將以中國西部科技創新港、西工大翱翔小鎮、硬科技小鎮為引領，在全域範圍建設科學城，建設具有世界一流水準的科學城，未來聚集1000家以上的硬科技企業，打造在全球有影響力的科技創新中心。
這一規劃的出世，讓西咸新區找到創新發展的制高點。結合西安固有科技優勢，打造中國“矽谷”已非遙不可及的夢想，甚至有望讓西安在“未來城市”建設中拔得頭籌。
產業聚合 助力西安“強”起來
一個產業的發展高度，往往取決於位於該行業金字塔尖的巨頭；大量巨頭的彙聚，則決定著一座城市的發展動能，同時，也預示著城市無限的發展前景。
過去，制約西安經濟規模的一大短板是工業不強，大型企業稀缺，2017年，通過代管西咸新區，西安的“騰挪空間”大為拓展。
借鑒以往城市發展的教訓與經驗，以科學規劃立區，讓西鹹新區自一出生起就有了快速彙聚產業的空間與能量。
其五座新城的定位設計，均是從地理位置和發展水準、自然條件所做的“量體裁衣”，譬如，灃東、灃西位於西安和咸陽主城區之間，發展水準最高，定位為大西安新中心的核心區域；秦漢新城境內有秦咸陽遺址等，定位為歷史文化旅遊展示區；空港新城位於西安咸陽國際機場周邊，定位為臨空經濟區。
方向明確，步子就走的快；而優勢互補的清晰定位，也更讓外界有信心，與之相伴的，便是巨頭的接踵而至：
在灃東，綠地、恒大、中國西電、京東等紛紛入駐；在灃西，微軟、杭州中侖控股、上海宇培等先後落地；在空港，海航物流、合肥長鑫、東航-賽峰起落架深度維修項目等企業同樣強手如雲。
正如許多媒體業已指出的，在龍頭企業帶領下，以資訊產業園、中俄絲路創新園、中國西部創新港等園區為承載，西鹹新區已進入企業聚集加速度時代。
一批產業巨頭的彙聚，無疑大大化解西安的後顧之優，讓西安在向對標城市的追趕超越中動能空前強勁。
生態如畫 助力西安“美”起來
“建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”
在今天，生態文明建設的重要性日益深入人心，其除了改善人們生活環境，有助於地方經濟可持續性發展，也成為吸引人才、產業和投資的“殺手鐧”。
環顧周邊，省內外城市紛紛把“生態建設”作為城市發展的重頭戲。如成都將在市域內構建“兩山、兩網、兩環、六片”的生態格局；鄭州更喊出要打造“生態文明美麗鄭州”的口號。
對於西安來說，這是啟示，也有壓力。2017年初，市委書記提出要打造宜居宜業的生態新城。被霧霾所困的現實，同樣倒逼西安必須推動生態建設更上一層樓。
作為全國首個以創新城市發展為主題的國家級新區，西鹹新區的生態建設有口皆碑：昆明池、大西安中央公園等一系列生態專案重磅出擊，頻頻刷新公眾眼球。
在筆者看來，其四年累積的經驗頗值得借鑒：
一是規劃為先。佈局之始，便從尊重山水格局、高效集約利用、統籌產城關係、創新修復自然功能等方面著力。譬如，秦漢新城的渭河治理，便是在不斷完善規劃的基礎上，將防洪工程與渭河生態景觀帶有序結合，打造出陝西建設“安瀾渭河、綠色渭河、美麗渭河”的示範工程。
二是創新引領。譬如，作為西北地方首個國家海綿城市建設試點城市，試點核心區灃西新城通過實現建築與社區對雨水應收盡收，道路與綠地自然收集功能，中央雨洪系統形成調蓄樞紐，雨水從“包袱”變成“資源”已初見成效。
再譬如，2016年，“河長制”概念應運而生，西鹹新區即出臺《西鹹新區河長制實施方案》，由新區領導分別擔任重要河段河長，建立起新區、新城、街鎮、村（社區）四級河長制管理體系，實現對區內主要河道幹支流以及重要湖泊的全覆蓋。
如今，西鹹新區還在探索建立資源環境承載能力監測預警機制，實行源頭保護、損害賠償和責任追究制度，這些創新，無疑將把生態文明建設提升至精細化管理水準。
三是產業助力。譬如，其推進建築產業化PC工廠項目：生產用砂石均為附近大型水泥廠開採的碎石，砂為水泥廠加工的機制砂，大大提高資源迴圈利用率。
再譬如，其積極探索集成運用太陽能和幹熱岩等清潔供熱。
所謂幹熱岩供熱，是指通過鑽機向地下一定深度的岩層鑽孔，直接從地下2000米處取熱。未來城市建設中，西鹹新區將對2000萬至3000萬平方米的建築面積大規模推行幹熱岩供熱技術，屆時每年將節省40萬噸標準煤，減少超過100萬噸二氧化碳排放。
在關中依然被霾所困的今天，西鹹新區的綠色發展之路意義深遠，其除了直接服務于區內乃及西安的可持續性發展，也有望向關中乃至整個西北輸出經驗：如何在快速發展和生態建設之間取得平衡。而這一點，對於生態環境普遍脆弱的西北城市來說，或許更為緊需，影響也將更為深遠。