菏澤：“扶貧車間”實現就地就近就業
“這在家門口幹活，一個月兩千塊錢左右，又能照顧孩子，
菏澤市“扶貧車間”開辦得紅紅火火，貧困群眾就地就近就業，實現了掙錢顧家兩不誤的需求。類似這樣的扶貧車間目前全市有2826個，其中企業捐建援建358個，直接安置和帶動23.5萬餘名群眾在家門口就業，使57685名群眾脫貧。
這是菏澤在全市大力推廣的以扶貧車間為載體、讓貧困群眾就地就近就業的造血式扶貧路子。
11月3日，全國工商聯、國務院扶貧辦、中國光彩事業促進會、中國農業發展銀行在菏澤召開全國“萬企幫萬村”扶貧車間座談會。全國工商聯副主席、中國光彩事業促進會副會長謝經榮，
扶貧車間起源于群眾創造
習近平總書記在東西部扶貧協作座談會上強調：“一人就業，全家脫貧，增加就業是最有效最直接的脫貧方式，長期堅持還可以有效解決貧困代際傳遞問題。”不止在菏澤，河南、寧夏、江西等地，也都在大力推廣扶貧車間這一有效的扶貧模式。
菏澤市政府相關負責人介紹，扶貧車間起源于群眾創造，關鍵在於政府正確引導。我們在精准識別和建檔立卡“回頭看”中發現，
菏澤市堅持“六輪驅動”，推動扶貧車間全覆蓋。一方面，鼓勵龍頭企業、互聯網企業、新型經營主體在貧困村佈局設點；另一方面，鼓勵返鄉創業人員、本地能人創辦或承租扶貧車間；此外還依託傳統產業帶動，目前全市現有700個從事馬紮、魯錦、布鞋、絨毛玩具、演出服飾、條柳編等傳統手工業加工扶貧車間，帶動13836名貧困群眾就業。
構建長效機制，促進可持續發展
一個好的模式在於新，也在於實，既尋求探索突破，也力求穩定持續。現階段扶貧車間已經產生良好成效的同時，菏澤等地也在積極構建扶貧車間長效機制，持續帶動農民增收。
菏澤市委、市政府加強政策支持，出臺財政扶持辦法、金融支持辦法等檔，扶貧車間穩定安置一名貧困人口，給予1000元補貼和3萬元創業扶貧擔保貸款以及5萬元富民生產貸款。同時，實行租金、稅費、用地、供電等優惠，確保入駐企業持續健康發展。
在規範管理方面，菏澤市不僅對扶貧車間建設選址、用工情況、日常管理等進行全面規範，還不斷改善車間工作環境，為就業群眾辦理意外傷害保險，及時幫助經營者解困。同時，鄄城縣扶貧車間管理平臺與110、119、120等服務平臺聯動，全部安裝視頻監控探頭，對車間的經營專案、管理維護、勞動保護、工作環境等即時監控。
抓好產業扶貧，在品質上不能讓步。從最初的來料加工向來單加工、來樣加工、看樣訂貨等方面拓展，支援扶貧車間註冊小微企業、打造特色品牌。目前菏澤市已有404個扶貧車間註冊了公司。同時，菏澤市將部分扶貧車間升級成培訓基地，對農村貧困勞動力進行勞動技能和政策宣傳培訓，同時注重加強對返鄉創業者的管理培訓，培育成長為“致富小能人”。鄄城縣組織非公有制企業先後舉辦戶外用品、發製品加工、服裝加工等免費培訓班280期，培訓人員22600人。
同時，菏澤市指導督促企業穩定聘用貧困人口，明確貧困人口用工占比不低於30%，與貧困戶簽訂脫貧合同。目前僅鄄城縣，吸納40人以上就業的扶貧車間就占80%，直接安置和輻射帶動就業67603人，其中貧困人口27039人。
“國家政策好著嘞”
“國家政策好著嘞！以前像俺哪掙過錢，出不去。現在這多方便，掙的夠自己花的，還不耽誤看孫子。”鄄城縣陳王街道辦事處西曹村扶貧車間，60多歲的李秀玲大娘在編藤條，手法熟練，幹了一年多了，一個月七八百塊錢，她對這種家門口的就業機會，很是滿意。
就業扶貧激發了貧困群眾的內生動力。每天收入20至100元，特別是一些老年人、殘疾人進入扶貧車間，增加了收入、感受到了尊嚴，增強了創造美好生活的信心。扶貧車間還幫助企業解決了缺少勞動力的問題，降低了成本，提升了效益。基層黨建也得以促進，“扶貧車間所有權歸村集體所有，基本消除了村級集體積累空殼村，70%的村集體年收入達到3萬元以上，提升了基層黨組織服務能力。”此外，扶貧車間加快了農村一二三產融合步伐，培養了一批農業生產“小老闆”和致富帶頭人，為農村經濟發展注入了新活力。扶貧車間還是產業轉移的重要出路。目前已有青島、浙江、廣州等地的54家勞動密集型企業來鄄城租賃扶貧車間，僅服裝鞋帽類企業就租賃了105個，為發達地區勞動密集型企業向中西部地區轉移探索了一條路子。
從實踐出發，扶貧車間走出了一條科學有效幫助貧困人口脫貧增收的新路徑，是脫貧攻堅“繡花”功夫的優秀樣本。“貧困群眾充分認可、信任扶貧車間這一模式，通過自己的勞動實現脫貧增收，真正激發脫貧增收的內生動力，務工和顧家兩不誤，家庭婦女、老人在家庭中的多種作用有機結合，家庭增收，幸福美滿。政府部門有誠意，民營企業有實力，貧困群眾有幹勁，才能達到‘群眾贏、企業贏、產業贏、政府贏’的多贏局面”。
（本文刊發於《中國統一戰線》雜誌，作者系菏澤市鄄城縣委統戰部副部長張家紹）
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帶動13836名貧困群眾就業。構建長效機制，促進可持續發展
一個好的模式在於新，也在於實，既尋求探索突破，也力求穩定持續。現階段扶貧車間已經產生良好成效的同時，菏澤等地也在積極構建扶貧車間長效機制，持續帶動農民增收。
菏澤市委、市政府加強政策支持，出臺財政扶持辦法、金融支持辦法等檔，扶貧車間穩定安置一名貧困人口，給予1000元補貼和3萬元創業扶貧擔保貸款以及5萬元富民生產貸款。同時，實行租金、稅費、用地、供電等優惠，確保入駐企業持續健康發展。
在規範管理方面，菏澤市不僅對扶貧車間建設選址、用工情況、日常管理等進行全面規範，還不斷改善車間工作環境，為就業群眾辦理意外傷害保險，及時幫助經營者解困。同時，鄄城縣扶貧車間管理平臺與110、119、120等服務平臺聯動，全部安裝視頻監控探頭，對車間的經營專案、管理維護、勞動保護、工作環境等即時監控。
抓好產業扶貧，在品質上不能讓步。從最初的來料加工向來單加工、來樣加工、看樣訂貨等方面拓展，支援扶貧車間註冊小微企業、打造特色品牌。目前菏澤市已有404個扶貧車間註冊了公司。同時，菏澤市將部分扶貧車間升級成培訓基地，對農村貧困勞動力進行勞動技能和政策宣傳培訓，同時注重加強對返鄉創業者的管理培訓，培育成長為“致富小能人”。鄄城縣組織非公有制企業先後舉辦戶外用品、發製品加工、服裝加工等免費培訓班280期，培訓人員22600人。
同時，菏澤市指導督促企業穩定聘用貧困人口，明確貧困人口用工占比不低於30%，與貧困戶簽訂脫貧合同。目前僅鄄城縣，吸納40人以上就業的扶貧車間就占80%，直接安置和輻射帶動就業67603人，其中貧困人口27039人。
“國家政策好著嘞”
“國家政策好著嘞！以前像俺哪掙過錢，出不去。現在這多方便，掙的夠自己花的，還不耽誤看孫子。”鄄城縣陳王街道辦事處西曹村扶貧車間，60多歲的李秀玲大娘在編藤條，手法熟練，幹了一年多了，一個月七八百塊錢，她對這種家門口的就業機會，很是滿意。
就業扶貧激發了貧困群眾的內生動力。每天收入20至100元，特別是一些老年人、殘疾人進入扶貧車間，增加了收入、感受到了尊嚴，增強了創造美好生活的信心。扶貧車間還幫助企業解決了缺少勞動力的問題，降低了成本，提升了效益。基層黨建也得以促進，“扶貧車間所有權歸村集體所有，基本消除了村級集體積累空殼村，70%的村集體年收入達到3萬元以上，提升了基層黨組織服務能力。”此外，扶貧車間加快了農村一二三產融合步伐，培養了一批農業生產“小老闆”和致富帶頭人，為農村經濟發展注入了新活力。扶貧車間還是產業轉移的重要出路。目前已有青島、浙江、廣州等地的54家勞動密集型企業來鄄城租賃扶貧車間，僅服裝鞋帽類企業就租賃了105個，為發達地區勞動密集型企業向中西部地區轉移探索了一條路子。
從實踐出發，扶貧車間走出了一條科學有效幫助貧困人口脫貧增收的新路徑，是脫貧攻堅“繡花”功夫的優秀樣本。“貧困群眾充分認可、信任扶貧車間這一模式，通過自己的勞動實現脫貧增收，真正激發脫貧增收的內生動力，務工和顧家兩不誤，家庭婦女、老人在家庭中的多種作用有機結合，家庭增收，幸福美滿。政府部門有誠意，民營企業有實力，貧困群眾有幹勁，才能達到‘群眾贏、企業贏、產業贏、政府贏’的多贏局面”。
（本文刊發於《中國統一戰線》雜誌，作者系菏澤市鄄城縣委統戰部副部長張家紹）
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