五年來山南市人大常委會工作綜述：肩負使命責任 譜寫新時代華章
人大代表調研農牧民增收情況。
人大代表調研食品安全工作。
人大代表調研易地搬遷工作。
人大代表調研精准扶貧工作。
人大代表視察特色農牧業發展情況。
人大代表查閱精准扶貧相關檔。
人大代表深入隆子縣紮日鄉就高山茶園建設情況進行調研。
人大代表聽取政府報告後發言。
人大代表開展法制宣傳。
緊扣改革發展穩定大局，促進經濟穩增長；始終關注民生改善，提升群眾幸福指數；全面啟動地方立法，深入推進依法治市……回眸過去五年，一個個關鍵字詮釋著山南市人大常委會在新時代開拓創新、履職盡責的堅實足跡。
過去五年，在自治區人大常委會的指導下，
五年來，山南市人大常委會召開人民代表大會會議2次、常委會會議9次、主任會議18次，聽取和審議專項工作報告26項，開展專題詢問1次、集中視察9次，作出決議決定13項、審議意見48項，督促辦結代表意見建議66件，依法任免國家機關工作人員165人次，全面完成了各項工作任務。
扎實推進依法治市
五年來，山南市人大常委會始終堅持把党的領導貫穿于人大工作始終，始終堅定人大正確政治方向，主動適應新時期堅持和完善人民代表大會制度的新要求，不斷強化黨的意識、人民意識和法治意識，切實增強在新形勢下堅持、完善和發展人民代表大會制度的自覺性和堅定性，把改革發展穩定要求有機融入到人大各項法定職能履行中，使中央和區黨委、市委重大決策部署在人大落地生根，與時俱進推動人大工作深入向前發展。
按照地區撤地設市領導小組部署要求，2016年5月23日，召開了山南市一屆人大一次會議，山南市人大常委會正式成立。
2016年10月，根據市委安排，督促全市12個縣區和鄉鎮人大完成換屆工作，並對12縣區人大工作進行調研指導，逐步完善各縣區人大工作機構，健全“一室三委”設置，為山南市發展穩定提供了有力的組織保證。
山南市人大常委會認真落實山南市委關於全面推進法治山南的實施意見，大力推進依法治市進程。
地方立法前期工作全面開啟。為承接好新賦予的設區市地方立法權，山南市人大常委會先後兩次向自治區人大常委會請示，積極調整充實法制委員會人員力量，成立諮詢專家庫、開展立法前期調研。
經過深入調查研究、廣泛徵求意見，常委會將《山南市城市建設管理條例》作為山南市首部立法專案。目前，該《條例》（草案）正在積極起草中。
與此同時，山南市人大常委會採取實地查看、聽取彙報、明察暗訪等方式，先後對《安全生產法》《土地管理法》《未成年人保護法》《科技進步法》《食品安全法》《勞動合同法》等18部法律法規開展了執法檢查，提出意見建議76條，交由山南市政府及有關部門辦理，有力有效推動了相關法律法規在山南市的貫徹實施。
為了營造良好的法治氛圍，山南市人大常委會充分利用法律進萬家、“兩學一做”“四講四愛”、憲法日、換屆選舉、駐村工作隊等重要活動、重要時間節點和重點工作，加強憲法和法律法規的宣傳教育。在積極推進全市普法工作中，常委會審議通過山南市關於在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年），有效推動普法工作的開展，為山南經濟社會發展營造了良好法治環境。
全力服務中心大局
深入基層蹲點調研，積極回應群眾訴求，為群眾辦實事、辦好事72件；
扎實開展定點扶貧工作，與32戶貧困戶、37名貧困黨員結對認親，解決幫扶資金70多萬元；
強基惠民駐村工作隊，認真負責，切實幫助群眾排憂解難，出謀劃策，分別於2013年和2015年榮獲自治區優秀駐村工作隊稱號；
……
五年來，山南市人大常委會始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置，堅持圍繞中心、服務大局，綜合運用各種法定監督方式，推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
首先，加大經濟工作監督力度。山南市人大常委會對山南市政府“十三五”規劃2016年—2017年上半年重大專案建設實施情況進行了專題詢問，對全市精准扶貧精准脫貧工作情況、環境保護工作情況及報告首次開展了滿意度測評，依法審查了《關於審核批准山南市2017年申請自治區發行地方政府債券專案的請示》，堅持每年聽取審議市政府關於計畫、預算的報告，並作出決議決定。
常委會認真聽取審議山南市政府2016年度審計工作報告，提出意見建議，對審計查出的問題進行跟蹤督辦，解決問題12項，及時發現問題，防範風險，看緊了政府的“錢袋子”，實現了預決算審查監督規範化、制度化和全覆蓋。對全市稅收工作、中小企業發展、商務工作等情況開展了專題調研，有力促進了全市經濟健康平穩較快發展。
其次，民生工作監督導向鮮明。針對全市安居工程、易地搬遷工程、特色小城鎮建設工程、支農惠農政策宣傳落實情況、農牧科技創新情況、民辦教育工作開展情況、藏醫藥傳承保護和發展工作情況等進行專題調研，對涉及民生問題的《農村土地承包法》《食品安全法》《消費者權益保障法》《勞動合同法》等10餘部法律法規進行執法檢查，對存在的問題及時提出針對性的意見建議，並督促相應措施落實到位，切實保障了農牧民群眾食有所安、病有所醫、住有所居。
同時，常委會對優化發展環境、精准扶貧精准脫貧情況、農牧業特色產業發展情況、人口較少民族經濟發展和社會穩定情況、城市建設與管理等進行專題調研，提出意見建議32條，並及時跟蹤督辦。
第三，生態建設監督有力有效。緊緊圍繞美麗山南建設，結合山南實際，認真落實生態環保相關政策，堅持從改善生態環境入手，對羊湖風景區開發保護建設、冬蟲夏草資源保護與管理等進行調研，督促有關部門加大監管審批力度，有力促進自然生態的保護；堅持從改善人文環境入手，對《西藏自治區環境保護條例》實施情況進行立法調研，開展“中華環保世紀行——西藏行”活動，對澤貢高等級公路、大古水電站等重點專案環境保護工作情況和市醫療廢物處置中心、市垃圾填埋場運營情況進行檢查，督促相關部門對檢查中發現的問題及時整改落實，有效推動了美麗山南建設。
此外，山南市人大常委會還加強了與法、檢“兩院”的聯繫，對其開展審判、檢察工作進行監督，定期聽取相關工作情況彙報，及時提出審議意見，有力促進審判和法律監督實效的不斷提高。對全市公安機關執法規範化情況進行調研，形成專題調研報告，聽取審議了山南市法、檢“兩院”《關於規範司法行為工作情況的報告》，提出切實加強司法規範建設制度措施等建議意見，有力推動全市司法規範化發展。同時，依法推進規範性檔備案審查工作，撤地設市以來，共依法備案審查規範性檔11件。
不斷激發履職熱情
如今，一提起紮西加措，山南瓊結縣加麻鄉金珠村的父老鄉親們都會豎起大拇指，說他是帶領村民脫貧致富的領頭羊，是老百姓的貼心人。
能夠得到群眾這樣的贊許，和他作為山南市人大代表有很大的關係。紮西加措說：“作為基層代表，我的聲音能夠直達市委、市政府，讓村裡的基礎設施和村民生活都有了一定的發展，我深感榮幸。”
五年來，山南市人大常委會不斷加強同人大代表和人民群眾的聯繫，加大意見建議督辦力度，豐富代表活動內容，激發代表履職熱情，代表工作不斷向前。像紮西平措這樣的人大代表，在山南越來越多。
創建了95個市、縣區、鄉鎮三級“人大代表之家”和172個“代表小組活動室”，設施完備、制度完善，每年為各鄉鎮“人大代表之家”落實活動經費1萬元，通過代表之家這一平臺，積極開展各項活動，進一步提升了代表參政議政的廣度和深度。“人大代表之家”創建以來，全市各縣區、鄉鎮人大共組織開展活動2100多次，涉及代表5300余人次，借助“家”的平臺，樹立了人大威信，提升了代表地位，豐富了代表閉會期間活動。
同時，常委會積極協調，為無固定收入的市、縣、鄉農牧民代表分別落實800-2000元不等的履職補助，列入本級財政預算，並與代表履職實效掛鉤發放。緊扣人大業務，山南市人大常委會開展了人大代表培訓班、財經系統專題培訓班、縣區人大主任座談會、人大制度理論研討會、專題講座等形式多樣的活動，對180餘人次進行了培訓，進一步提升了代表的履職能力和履職水準。
豐富多彩的代表活動促進了代表們積極履職。
組織部分駐山南的自治區十屆人大代表和市級人大代表對基層人大工作開展情況、優化發展環境工作、城市建設與管理、“十二五”“十三五”規劃重點項目建設、食品安全法貫徹實施情況等進行了視察和執法檢查；制訂具體的“人大代表之家”活動計畫，不定期組織代表在代表之家學習黨和國家的方針、政策、法律法規，交流代表履職經驗。
對代表提出的意見建議，常委會認真梳理、科學分類，在規定時限內交由政府及有關部門辦理，明確辦理時限、辦理要求。每年選擇代表反映較強烈、群眾關注的意見建議，進行跟蹤督辦。在山南市一屆人大一次會議上，代表提出的66件意見建議答覆率和辦理率分別達100%、84%，市一屆人大二次會議上代表提出的68件意見建議正在辦理中。
五年來，山南市人大常委會突出民主決策，建章立制、規範程式、積極作為，圍繞市委重大決策部署的貫徹落實大膽作為，依法行使重大事項決定權和人事任免權，更好、更科學地服務了全市的改革發展穩定大局。
（本文圖片由山南市人大常委會提供）
五年來，山南市人大常委會始終堅持把党的領導貫穿于人大工作始終，始終堅定人大正確政治方向，主動適應新時期堅持和完善人民代表大會制度的新要求，不斷強化黨的意識、人民意識和法治意識，切實增強在新形勢下堅持、完善和發展人民代表大會制度的自覺性和堅定性，把改革發展穩定要求有機融入到人大各項法定職能履行中，使中央和區黨委、市委重大決策部署在人大落地生根，與時俱進推動人大工作深入向前發展。
按照地區撤地設市領導小組部署要求，2016年5月23日，召開了山南市一屆人大一次會議，山南市人大常委會正式成立。
2016年10月，根據市委安排，督促全市12個縣區和鄉鎮人大完成換屆工作，並對12縣區人大工作進行調研指導，逐步完善各縣區人大工作機構，健全“一室三委”設置，為山南市發展穩定提供了有力的組織保證。
山南市人大常委會認真落實山南市委關於全面推進法治山南的實施意見，大力推進依法治市進程。
地方立法前期工作全面開啟。為承接好新賦予的設區市地方立法權，山南市人大常委會先後兩次向自治區人大常委會請示，積極調整充實法制委員會人員力量，成立諮詢專家庫、開展立法前期調研。
經過深入調查研究、廣泛徵求意見，常委會將《山南市城市建設管理條例》作為山南市首部立法專案。目前，該《條例》（草案）正在積極起草中。
與此同時，山南市人大常委會採取實地查看、聽取彙報、明察暗訪等方式，先後對《安全生產法》《土地管理法》《未成年人保護法》《科技進步法》《食品安全法》《勞動合同法》等18部法律法規開展了執法檢查，提出意見建議76條，交由山南市政府及有關部門辦理，有力有效推動了相關法律法規在山南市的貫徹實施。
為了營造良好的法治氛圍，山南市人大常委會充分利用法律進萬家、“兩學一做”“四講四愛”、憲法日、換屆選舉、駐村工作隊等重要活動、重要時間節點和重點工作，加強憲法和法律法規的宣傳教育。在積極推進全市普法工作中，常委會審議通過山南市關於在全市公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年），有效推動普法工作的開展，為山南經濟社會發展營造了良好法治環境。
全力服務中心大局
深入基層蹲點調研，積極回應群眾訴求，為群眾辦實事、辦好事72件；
扎實開展定點扶貧工作，與32戶貧困戶、37名貧困黨員結對認親，解決幫扶資金70多萬元；
強基惠民駐村工作隊，認真負責，切實幫助群眾排憂解難，出謀劃策，分別於2013年和2015年榮獲自治區優秀駐村工作隊稱號；
……
五年來，山南市人大常委會始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置，堅持圍繞中心、服務大局，綜合運用各種法定監督方式，推動解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。
首先，加大經濟工作監督力度。山南市人大常委會對山南市政府“十三五”規劃2016年—2017年上半年重大專案建設實施情況進行了專題詢問，對全市精准扶貧精准脫貧工作情況、環境保護工作情況及報告首次開展了滿意度測評，依法審查了《關於審核批准山南市2017年申請自治區發行地方政府債券專案的請示》，堅持每年聽取審議市政府關於計畫、預算的報告，並作出決議決定。
常委會認真聽取審議山南市政府2016年度審計工作報告，提出意見建議，對審計查出的問題進行跟蹤督辦，解決問題12項，及時發現問題，防範風險，看緊了政府的“錢袋子”，實現了預決算審查監督規範化、制度化和全覆蓋。對全市稅收工作、中小企業發展、商務工作等情況開展了專題調研，有力促進了全市經濟健康平穩較快發展。
其次，民生工作監督導向鮮明。針對全市安居工程、易地搬遷工程、特色小城鎮建設工程、支農惠農政策宣傳落實情況、農牧科技創新情況、民辦教育工作開展情況、藏醫藥傳承保護和發展工作情況等進行專題調研，對涉及民生問題的《農村土地承包法》《食品安全法》《消費者權益保障法》《勞動合同法》等10餘部法律法規進行執法檢查，對存在的問題及時提出針對性的意見建議，並督促相應措施落實到位，切實保障了農牧民群眾食有所安、病有所醫、住有所居。
同時，常委會對優化發展環境、精准扶貧精准脫貧情況、農牧業特色產業發展情況、人口較少民族經濟發展和社會穩定情況、城市建設與管理等進行專題調研，提出意見建議32條，並及時跟蹤督辦。
第三，生態建設監督有力有效。緊緊圍繞美麗山南建設，結合山南實際，認真落實生態環保相關政策，堅持從改善生態環境入手，對羊湖風景區開發保護建設、冬蟲夏草資源保護與管理等進行調研，督促有關部門加大監管審批力度，有力促進自然生態的保護；堅持從改善人文環境入手，對《西藏自治區環境保護條例》實施情況進行立法調研，開展“中華環保世紀行——西藏行”活動，對澤貢高等級公路、大古水電站等重點專案環境保護工作情況和市醫療廢物處置中心、市垃圾填埋場運營情況進行檢查，督促相關部門對檢查中發現的問題及時整改落實，有效推動了美麗山南建設。
此外，山南市人大常委會還加強了與法、檢“兩院”的聯繫，對其開展審判、檢察工作進行監督，定期聽取相關工作情況彙報，及時提出審議意見，有力促進審判和法律監督實效的不斷提高。對全市公安機關執法規範化情況進行調研，形成專題調研報告，聽取審議了山南市法、檢“兩院”《關於規範司法行為工作情況的報告》，提出切實加強司法規範建設制度措施等建議意見，有力推動全市司法規範化發展。同時，依法推進規範性檔備案審查工作，撤地設市以來，共依法備案審查規範性檔11件。
不斷激發履職熱情
如今，一提起紮西加措，山南瓊結縣加麻鄉金珠村的父老鄉親們都會豎起大拇指，說他是帶領村民脫貧致富的領頭羊，是老百姓的貼心人。
能夠得到群眾這樣的贊許，和他作為山南市人大代表有很大的關係。紮西加措說：“作為基層代表，我的聲音能夠直達市委、市政府，讓村裡的基礎設施和村民生活都有了一定的發展，我深感榮幸。”
五年來，山南市人大常委會不斷加強同人大代表和人民群眾的聯繫，加大意見建議督辦力度，豐富代表活動內容，激發代表履職熱情，代表工作不斷向前。像紮西平措這樣的人大代表，在山南越來越多。
創建了95個市、縣區、鄉鎮三級“人大代表之家”和172個“代表小組活動室”，設施完備、制度完善，每年為各鄉鎮“人大代表之家”落實活動經費1萬元，通過代表之家這一平臺，積極開展各項活動，進一步提升了代表參政議政的廣度和深度。“人大代表之家”創建以來，全市各縣區、鄉鎮人大共組織開展活動2100多次，涉及代表5300余人次，借助“家”的平臺，樹立了人大威信，提升了代表地位，豐富了代表閉會期間活動。
同時，常委會積極協調，為無固定收入的市、縣、鄉農牧民代表分別落實800-2000元不等的履職補助，列入本級財政預算，並與代表履職實效掛鉤發放。緊扣人大業務，山南市人大常委會開展了人大代表培訓班、財經系統專題培訓班、縣區人大主任座談會、人大制度理論研討會、專題講座等形式多樣的活動，對180餘人次進行了培訓，進一步提升了代表的履職能力和履職水準。
豐富多彩的代表活動促進了代表們積極履職。
組織部分駐山南的自治區十屆人大代表和市級人大代表對基層人大工作開展情況、優化發展環境工作、城市建設與管理、“十二五”“十三五”規劃重點項目建設、食品安全法貫徹實施情況等進行了視察和執法檢查；制訂具體的“人大代表之家”活動計畫，不定期組織代表在代表之家學習黨和國家的方針、政策、法律法規，交流代表履職經驗。
對代表提出的意見建議，常委會認真梳理、科學分類，在規定時限內交由政府及有關部門辦理，明確辦理時限、辦理要求。每年選擇代表反映較強烈、群眾關注的意見建議，進行跟蹤督辦。在山南市一屆人大一次會議上，代表提出的66件意見建議答覆率和辦理率分別達100%、84%，市一屆人大二次會議上代表提出的68件意見建議正在辦理中。
五年來，山南市人大常委會突出民主決策，建章立制、規範程式、積極作為，圍繞市委重大決策部署的貫徹落實大膽作為，依法行使重大事項決定權和人事任免權，更好、更科學地服務了全市的改革發展穩定大局。
（本文圖片由山南市人大常委會提供）